АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-36899/2017

г. Нижний Новгород                                                                          19 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-762), 

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, паспорт, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2018, и в отсутствие третьих лиц, их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "Якшенское" (ОГРН1025201018721, ИНН5205002311), с.Якшень, Бутурлинского района Нижегородской области, о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) от 05.09.2017 №52/278/301/2017-775 о приостановлении государственной регистрации, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления государственной регистрации,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, В.В, ФИО3,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Якшенское» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) от 05.09.2017 №52/278/301/2017-775 о приостановлении государственной регистрации, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления государственной регистрации.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель Росреестра возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, мотивированных позиция не представили. 

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 24.08.2017 в Росреестр поступило заявление №52/278/301/2017-775 о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – нежилое 2-этажное (подземных этажей 1) здание (столовая) общей площадью 921,8 кв.м., инв.№ 22:212:900:000611730, лит.П, с кадастровым номером 52:44:0900006:462, расположенное по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район, с.Большая Якшень, на основании договора купли-продажи нежилого помещения (столовая) от 24.08.2017 №44Т, заключенного между ОАО «Якшенское» (продавец) и ФИО3, ФИО4 (покупатели).

Так по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов в силу положений ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) заявленная государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора, о чем заявителю выдано соответствующее уведомление о приостановлении государственной регистрации от 05.09.2017 №52/278/301/2017-775.

Полагая, что данное уведомление о приостановлении государственной регистрации не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.4. ст.29 Закона о регистрации орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в ч.5. ст.29 Закона о регистрации в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.7 ст.29 Закона о регистрации).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч.12 ст.29 Закона о регистрации).

В соответствии со ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В силу ч.3 ст.111  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» недвижимое имущество подлежит продаже на торгах, проводимых в электронной форме.

Согласно ч.1.1 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

В соответствии с ч.2 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Согласно ч.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с ч.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В соответствии с положениями ст.142.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имущество, непроданное с торгов, может по решению собрания кредиторов быть предоставлено им в качеств отступного.

В силу положений ст.148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не проданное не переданное в качестве отступного или оставшееся имущество передается собственникам унитарного предприятия, участникам коммерческой организации, органам местного самоуправления или в федеральную собственность в зависимости от обстоятельств дела. 

Таким образом,  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не оговаривает повторную реализацию имущества должника после проведения процедуры предусмотренной статьями 110, 111, 139, 142 и 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а так же предоставляет право кредиторам определять судьбу непроданного с торгов имущества.

Судом установлено, что 24.08.2017 в Росреестр поступило заявление №52/278/301/2017-775 о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – нежилое 2-этажное (подземных этажей 1) здание (столовая) общей площадью 921,8 кв.м., инв.№ 22:212:900:000611730, лит.П, с кадастровым номером 52:44:0900006:462, расположенное по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район, с.Большая Якшень, на основании договора купли-продажи нежилого помещения (столовая) от 24.08.2017 №44Т, заключенного между ОАО «Якшенское» (продавец) и Савиновым Д.Б., Симагиным В.В. (покупатели).

Так по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов в силу положений ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) заявленная государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора, о чем заявителю выдано соответствующее уведомление о приостановлении государственной регистрации от 05.09.2017 №52/278/301/2017-775.

При этом в качестве основания для приостановления государственной регистрации Росреестром было указано, что из документов, представленных для государственной регистрации, отчуждение выше указанного объекта недвижимости было произведено на основании договора купли-продажи заключенного путем прямых договоров без проведения торгов. Однако, на основании п.3 ст.111 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчуждение недвижимого имущества необходимо провести посредством электронных торгов независимо от его балансовой стоимости.

Из представленных материалов следует, что спорный объект недвижимости был продан по прямому договору купли-продажи №44Т от 24.08.2017, заключенному с ФИО4 и ФИО3 после двух несостоявшихся торгов и признанной несостоявшейся продажи путем публичного предложения.

Порядок продажи по прямым договорам нереализованного с торгов имущества был установлен собранием кредитов.

Следуя цели конкурсного производства ч.2 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность изменения порядка продажи имущества собранием кредиторов.

В рассматриваемом случае после признания несостоявшимися торгов по продаже жилого помещения и несостоявшейся продажи посредством публичного предложения собрание кредиторов в рамках своих полномочий приняло решение о продаже имущества путем подписания прямого договора с покупателем.

05.10.2017 Общество обратилось в Росреестр с заявлением о представлении дополнительных документов для государственной регистрации прав №52/278/301/2017-934.

В соответствии с представленной выпиской из Единого государственного от 05.12.2017 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером  52:44:0900006:462 была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности и права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 (по ½ доли в праве).

При этом, все необходимые документы, из которых можно было сделать выводы о проведении государственной регистрации объекта недвижимости, были представлены в Росреестр еще 24.08.2017. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Документы, представленные в Росреестр 05.10.2017, не содержали какой-либо новой информации, на основе которых  Росреестр мог сделать иные выводы. 

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим заявленное требование заявителя подлежит удовлетворению.

При этом, правовосстановительная мера в данном случае не применяется так как на момент рассмотрения настоящего спора по существу государственная регистрация спорного объекта недвижимости произведена.

По правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на заинтересованное лицо.

Однако, поскольку в материалы дела представлено платежное поручение №134 от 26.10.2017 подтверждающее оплату государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в Бутурлинском районном суде (на сумму 3 000 руб.), а не в Арбитражный суд Нижегородской области, суд не возлагает обязанность по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления на Росреестр. 

За возвратом государственной пошлины уплаченной по платежному поручению №134 от 26.10.2017 в сумме 3 000 руб. заявитель имеет возможность обратиться в Бутурлинский районный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования открытого акционерного общества "Якшенское" (ОГРН1025201018721, ИНН5205002311), с.Якшень, Бутурлинского района Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 05.09.2017 №52/278/301/2017-775 о приостановлении государственной регистрации.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов