АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А45-11290/2023

г.Новосибирск

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года                                                                                                                    

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, г. Кемерово

третье лицо – акционерное общество "МАРИИНСКАВТОДОР" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  г. Мариинск

об оспаривании постановлений от 12.04.2023 № 046119, № 046120

при участии в заседании представителей

заявителя: ФИО2, доверенность от 15.12.2022, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 130 от 31.01.2023, паспорт, диплом

третьего лица: не явился, извещен

                                                           установил:

      21.04.2023 акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (далее-заявитель, общество, АО  «Новосибирскавтодор»)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее-заинтересованное лицо, административный орган ,управление)   об оспаривании постановления от 12.04.2023 № 046119.

      21.04.2023 акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу об оспаривании постановления от 12.04.2023 № 046120.

 Определением суда от 23 мая 2023 года дела №А45-11290/2023, № А45-11291/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Присвоен объединенному делу №А45-11290/2023.

          Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель не является субъектом правонарушения, очистка снега была произведена в нормативные сроки после окончания снегопада, никто не может нести административную ответственность  дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в  заявлениях, письменных пояснениях.

   Представитель заинтересованного лица   требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзывах. 

  Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела,  в суд не явилось,  представило отзыв.

          Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.01.2023 №195/2023,  проведен постоянный рейд участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» участок «Новосибирск-Иркутск» км 294+786 - км 443+020.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения: Очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, обочин. .... (Обочина за металлическим барьерным ограждением не очищена) км 296+слева/с права км 305 слева/справа, км 307 слева справа, км 310.310 справа, км 311 слева справа, км 314+.314 слева справа, км 315.315+ слева/справа: км 316,316+ слева/справа; км 317,317+ слева/справа; км 319 слева/с права; км 320 справа; км 324, 324+слева/справа; км 325, 325+слева/справа км 326+ слева/справа; км 327,327+ слева/справа; км 328,328+ слева/справа; км 329 слева/справа; км 331 слева/справа; км 335,335+ слева/справа; км 343 слева/справа; км 344 слева/справа; км 347+ слева/справа; км 352+ слева/справа; км 365,365+ слева/справа; км 366 слева/справа; км 377 слева/справа; км 383 слева/справа; км 389 слева/справа; км 395 слева/справа; км 397 слева/справа; км 398 справа; км 401-403 слева/справа; км 404 слева; км 406-410 справа; км 414+ слева/справа; км 417 справа; км 420-422 справа; км 428 справа; км 430 справа; км 436 слева/справа. Посадочная площадка (ОП «Успенка», ОП «Красная тайга») не очищены от снежно ледяных отложений (снежно- ледяной накат) на км. 346 (слева слева), км. 375 (слева/слева).

Указанные нарушения зафиксированы  в акте №04/02 от 17.02.2023   постоянного рейда автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» участок «Новосибирск-Иркутск» км 294+786 - км 443+020 и в протоколе №04 осмотра автодороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь».

По результатам рассмотрения материалов в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2023 № 046170.

12.04.2023 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО4 вынесено Постановление № 046119  о привлечении  акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» к административной ответственности  по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа 300 000 рублей.

        Кроме того,  на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.01.2023  №195/2023, проведен постоянный рейд участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» участок «Обход г. Мариинск» км 0+000-км 19+232.

           В ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения: Очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, обочин. ... (Обочина за металлическим барьерным ограждением не очищена) км 2+слева справа, км 7 слева справа, км 8 слева справа, км 10 слева/справа, км 16 слева справа.

Указанные нарушения зафиксированы в акте №06/02 от 17.02.2023 постоянного рейда автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» участок «Обход г. Мариинск» км 0+000 - км 19+232 и в протоколе №06 осмотра автодороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь».

  По результатам  проверки  в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2023 № 046169.

 Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО4  вынесено Постановление 12.04.2023  № 046120 о привлечении  акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» к административной ответственности  по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа 300 000 рублей.

Не согласившись с указанными  постановлениями, считая  их  незаконными,  заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение соответствующих требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам реализации, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

Организация (подрядчик) выполняющая работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на участке «Новосибирск - Иркутск», км 294+786 - 443+020, на основании государственного контракта №172-18 от 22.05.2018  (срок действия контракта до 30.06.2023): АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕМОНТУ И СОДЕРЖАНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "НОВОСИБИРСКАВТОДОР" (АО – «Новосибирскавтодор»). ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>.

На основании статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным   документам,   относящимся   к   обеспечению   безопасности   дорожного   движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильной дороги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

              Одним из таких технических регламентов является Технический регламент Таможенного союза ТРТС014/2011 "Безопасность автомобильных дорог (далее -Регламент) вступил в силу 15.02.2015.

С вступлением в силу, его требования являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 1 ТР ТС 014/2011 данный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В пункте 1 статьи 1 Технического регламента установлено, что он принят в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог: а) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества; б) охраны окружающей среды, животных и растений; в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей; г) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них указанному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия (пункт 15 статьи 4 ТР ТС 014/2011).

Минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены п. 9 статьи 3 Регламента.

Таким образом, в рассматриваемом случае  установлен факт нарушения требований нормативных документов: п. 6.2 ГОСТ 33181-2014, п.13.9 TP ТС 014/2011.

В силу пункта 13.9 статьи 3 TP ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ 33181-2014 на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем не допускается формирование снежных валов на дорогах. 

   Объективную сторону административного правонарушения образует нарушение требований TP ТС 014/2011.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Из части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.46 Закона  N 257-ФЗ лица, за нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае,  со стороны АО "Новосибирскавтодор" как подрядной организацией,  осуществляющей содержание данного участка автодороги  в рамках государственного контракта , допущено неисполнение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011

            Соответственно, Общество является исполнителем, оказывающим услуги по содержанию указанной автомобильной дороги, и несет ответственность за выполнение обязанностей по содержанию данной дороги, возлагаемых техническими регламентами и другими нормативными документами.

           Общество является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения,  в связи с чем  ссылки заявителя на то, что обязанность по содержанию спорного участка дороги передана субподрядчику (ООО "Мариинскаводор") на основании договора субподряда  отклоняются в силу следующего.

           Согласно условиям долгосрочного государственного контракта от 22.05.2018 ( п.7.3.5 контракта и др. )  именно АО "Новосибирскавтодор"  несет ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение  работ, порученных привлеченными третьими лицами (субподрядчикам). 

          Таким образом, именно Общество является надлежащим субъектом ответственности по статье 14.43 КоАП РФ. Кроме того, как указывает управление, договор субподряда  ранее не представлялся.

        Таким образом, наличие события административного правонарушения, вменяемого АО "Новосибирскавтодор" подтверждается материалами дела.

          В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Состав правонарушения статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан, само по себе наличие снежных валов на обочинах вне зависимости от качества выполненных работ по содержанию федеральной автомобильной дороги является признаком наличия события административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

            Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

           При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

 

Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел  к выводу о том, что вина АО "Новосибирскавтодор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена.

Общество, являясь лицом, ответственным за содержание федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения, обязано постоянно обеспечивать соответствие автомобильной дороги требованиям ТР ТС 014/2011, п. 6.2  ГОСТ 33181-2014.

Доводы заявителя о наличии осадков    со ссылкой  на данные метеослужбы, судом отклоняются, поскольку     в ходе контрольного  мероприятия  17.02.2023   согласно материалов дела наличие осадков не зафиксировано. Представленные обществом и  третьим  лицом  доказательства    имеют противоречивый характер и достоверно,  по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии  со стороны    общества  нарушения   требований  указанного ТР ТС и ГОСТ.

Несоблюдение Обществом требований ТР ТС 014/2011, п. 6.2  ГОСТ 33181-2014 подтверждается протоколами осмотра, актами постоянного рейда, протоколами об административном правонарушении от 27.03.2023 № 046170,046169.

При оценке довода о неправильном составлении 2 постановлений по результатам оной проведенной проверки, суд приходит к выводу о том, что административным органом допущены нарушения требований ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Часть 5 ст. 4.4 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступила в действие с 06.04.2022.

В целях применения положений статьи 4.4 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

Судом  установлено, что в отношении Общества вынесено два протокола и   два постановления о привлечении к административной ответственности об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ;  правонарушения выявлены в рамках одного контрольного мероприятия,  проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.01.2023 № 195/2023,  по одним и тем же основаниям, одним и тем же контролирующим органом.

25.01.2023 управлением принято решение N 195/2023 о проведении постоянного рейда, в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" автомобильной дороги  общего пользования  федерального значения Р-255 Сиюбирь км 294+786- км 443+020 

По результатам проведенного рейда составлены протоколы инструментального обследования и акты постоянного рейда, согласно которым в действиях общества выявлены  17.02.2023  нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на разных километрах  проверяемой автомобильной дороги.

В рассматриваемом случае, в постановлении № 046119 от 12.04.2023 указано, что «в ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения: Очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части обочин.... (Обочина за металлическим барьерным ограждением не очищена) км 296+слева/справа, км 305 слева/справа. 

А в Постановлении № 046120 от 12.04.2023 - «в ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения: Очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, обочин,.. .(Обочина за металлическим барьерным ограждением не очищена) км 2+слева/справа, км 7 слева/справа, км 8 слева/справа, км 10 слева/справа, км 16 слева/справа.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40)).

Под родовым объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений. Однородными являются правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ.

Таким образом, рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, проведенного 17.02.2023 на основании одного   решения Управления от 25.01.2023 № 195/2023 вынесено   2 постановления  № 046119 от 12.04.2023 и № 046120 от 12.04.2023,   в которых установлены   одинаковые нарушения, а именно: «обочина за металлическим ограждением не очищена» на разных километрах в рамках одного государственного контракта - № 172-18 от 22.05.2018,  то данные правонарушения является одинаковыми. 

Поскольку нарушения выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, административное наказание может быть назначено только как за совершение одного административного нарушения.

Привлечение Общества к административной ответственности  постановлением   от 12.04.2023 №046120 противоречит части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не согласуется с принципом правовой определенности,  суд признает незаконным и подлежащим отмене постановление  № 046120 от 12.04.2023.

Оснований для применения в отношении заявителя положений ст. 2.9 КоАП РФ суд  не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности  не пропущен. Оснований для  замены штрафа  на предупреждение, а также оснований для снижения штрафа    и применения  ч.3.2  ст.4.1 КоАП РФ  не установлено судом. В данном случае  обстоятельства  не  свидетельствует об отсутствии  угрозы причинения  вреда жизни и здоровью граждан.

Совершение правонарушения впервые, а также иные доводы, касающиеся  суммы  штрафа  не являются основанием для  снижения штрафа, который  назначен  постановлением № 046119   от 12.04.2022  в минимальном размере.   Штраф в сумме 300000  руб.    по постановлению № 046119   от 12.04.2022   назначен в размере санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в указанной сумме соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики - Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.11.2022 N Ф07-14845/2022 по делу N А05-3952/2022 ( Определением Верховного Суда РФ от 19.01.2023 N 307-ЭС22-26558 отказано в передаче дела N А05-3952/2022 для пересмотра в порядке кассационного производства), Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2023 N Ф07-6743/2023 по делу N А56-77950/2022 , Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 N 09АП-36110/2023 по делу N А40-54539/2023 , Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 N 13АП-11500/2023 по делу N А56-7924/2023 и др.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь  статьями   110, 167 -170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

 Признать незаконным и отменить постановление от 12.04.2023 № 046120, вынесенное Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу.

 В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

          Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

               Судья

И.А. Рубекина