АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-9816/2024                                     

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 г. 

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коврижко Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайского края,

к обществу с ограниченной ответственностью «ХозДвор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края,

о взыскании 278 483,27 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 5 000 руб. штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13.08.2024, диплом №1489 от 15.03.2012,  удостоверение №38 от 04.03.2024, 

от ответчика  – ФИО2, паспорт, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ХозДвор» (далее – ООО «ХозДвор», Общество, ответчик) о взыскании 278 483,27 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 5 000 руб. штрафа.

В обоснование заявленного требования указано на то, что в результате представления Обществом недостоверных сведений в Фонд застрахованному лицу ФИО3 были излишне выплачены пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 278 483,27 руб., что также явилось основанием для начисления штрафа.

Определением от 11.06.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, в удовлетворении заявления просил отказать.

Определением от 24.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В судебном заседании представитель Фонда на удовлетворении требований настаивал, представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

ООО «ХозДвор» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.03.2016, основной вид деятельности по ОКВЭД 47.52 «Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах», единственным учредителем и руководителем с даты регистрации является ФИО2. По данным отчета о финансовых результатах выручка ООО «ХозДвор» за 2020 год составила 8 235 руб., за 2021 год - 4 182 руб., за 2022 год - 0 руб. Исходя из представленных страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее расчет 4-ФСС) среднесписочная численность работников в 2020 год - 9 человек, за 2021 год - 5 человек, за 2022 год - 1 человек.

В территориальный орган Фонда обществом «ХозДвор» (далее – Страхователь) направлены реестры сведений на оплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3, согласно которым территориальным органом Фонда произведено назначение и выплата ФИО3 страхового обеспечения на общую сумму 278 483,27 руб.

Фондом в ходе проверки было установлено, что ФИО3 по состоянию на 29.05.2020 фактически не являлся застрахованным лицом и не имел права на получение вышеуказанных сумм страхового обеспечения за счет средств обязательного социального страхования, поскольку трудовые отношения между ним и Обществом имели формальный характер (прием на работу ФИО3 Обществом оформлен в целях получения им пособий по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда).

В результате анализа представленных Страхователем документов по требованию о представлении сведений и документов от 07.07.2023 №2203232280001153 установлено, что ФИО3 (дата рождения 01.05.1950) на основании приказа от 29.05.2020 № 11 принят на работу с 29.05.2020 в основное подразделение подсобным рабочим на основное место работы. Приказом о прекращении трудового договора с работником от 25.05.2022 № 1 ФИО3 уволен на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности.

В соответствии с условиями трудового договора от 29.05.2020 б\н ФИО3 принят подсобным рабочим с испытательным сроком на 3 месяца, работнику установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходные дни: суббота, воскресенье.

В период испытательного срока с 29.05.2020 по 29.08.2020 ФИО3 отсутствовал на рабочем месте в связи с тем, что находился либо в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.2020 по 15.07.2020, с 14.08.2020 по 24.08.2020, либо в связи с нетрудоспособностью с 16.07.2020 по 13.08.2020, с 25.08.2020 по 16.09.2020 и далее. В последующие периоды, вплоть до увольнения - по 25.05.2022, ФИО3 также отсутствовал на рабочем месте в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы либо в связи с временной нетрудоспособностью.

Всего за период трудоустройства ФИО3 Страхователем ему предоставлены отпуска без сохранения заработной платы за следующие периоды: с 01.06.2020 по 30.06.2020 (приказ от 01.06.2020 №1), с 01.07.2020 по 15.07.2020 (приказ от 01.07.2020 №2), с 14.08.2020 по 24.08.2020 (приказ от 14.08.2020 №1), с 17.09.2020 по 30.09.2020 (приказ от 17.09.2020 №4), с 01.10.2020 по 02.10.2020 (приказ от 01.10.2020 №5), с 10.08.2021 по 25.08.2021 (приказ от 09.08.2021 №23), с 13.05.2022 по 25.05.2022 (приказ от 13.05.2022).

Материалы проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 06.10.2023 № 22032380001 (л.д. 19-25).

13.11.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Фонда вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 22032380001159, в соответствии с которым Страхователю надлежало вернуть на счет Фонда расходы, излишне понесенные Отделением в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 278 483,27 руб. 

Кроме того, 13.11.2023 Фондом вынесено решение № 220323800011510 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 32).  

13.12.2023 Фондом вынесено требование № 220323800010301 о возмещении излишне понесенных расходов (л.д. 11), а также требование об уплате штрафа № 2203231200003101 (л.д. 12-13). Данные требования были направлены в адрес ответчика через СЭДО и получены 21.12.2023, не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением. 

Суд считает, что заявление Фонда подлежит удовлетворению на основании следующего. 

Пунктом 5 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. 

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

 Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» (часть 4 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является пособие по временной нетрудоспособности.  

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Согласно части 1.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. 

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. 

Таким образом, в силу изложенных выше норм действующего законодательства условия работы застрахованного лица (полный или неполный рабочий день) напрямую влияют на определение размера пособия по временной нетрудоспособности. 

С 01.01.2021 действует Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

Согласно пункту 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375).

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 10 Положения № 2375).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения № 2375).

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в территориальный орган Фонда обществом «ХозДвор» направлены реестры сведений на оплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), согласно которым территориальным органом Фонда произведено назначение и выплата ФИО3 страхового обеспечения на общую сумму 278 483,27 руб.

В ходе проверки Фондом установлено, что в соответствии с п. 1.6 должностной инструкции подсобного рабочего, представленной Фонду к проверке Страхователем, в период временного отсутствия ФИО3 его должностные обязанности ни на кого не возлагаются. Тот факт, что на должность ФИО3 на период его отсутствия никто не принимался, Страхователем не оспаривается.

Пунктом 2.1 должностной инструкции подсобного рабочего на работника возлагаются следующие должностные обязанности: подсобные и вспомогательный работы на производственных участках, складах, и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную и на тележках и укладка грузов; очистка территории, дорог, подъездных путей; уборка цеха, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений.

Генеральным директором ООО «ХозДвор» ФИО2 Фонду предоставлена пояснительная записка от 21.07.2023, из которой следует, что ФИО3 принят на работу в ООО «ХозДвор» подсобным рабочим с 29.05.2020. Изначально местом работы оговаривалась территория по улице Бриллиантовая, 2/11, где организация арендовала помещение склада, и ул. Белгородская, 9, где находился магазин розничной торговли хозяйственных и строительных материалов. В должностные обязанности подсобного рабочего входило выполнение устных поручений руководителя, а именно: контроль за своевременностью, объемом и качеством выполняемых работ сотрудниками организации на складе, в магазине; своевременное обеспечение бесперебойного рабочего процесса необходимыми расходными материалами, учитывая мобильность работника (наличие личного автомобиля) и большой стаж на руководящей должности. Должность подсобного рабочего не требовала узкой специализации и не предполагала большой физической нагрузки.

Ни в период проведения проверки, ни на момент представления возражений на акт проверки и их рассмотрения территориальным органом Фонда Страхователь документов, подтверждающих фактическое выполнение ФИО3 возложенных на него должностных обязанностей, не представил.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом установлены следующие признаки создания Страхователем искусственной ситуации по трудоустройству ФИО3:

-                ФИО3, принят на работу в ООО «ХозДвор» в возрасте 70 лет для выполнения тяжелой физической работы;

-                до даты приема на работу к Страхователю ФИО3 трудовую деятельность не осуществлял в течение 4,5 лет;

-                 ФИО3 трудоустроен в ООО «ХозДвор» в период действия постановления Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше» и Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 20.04.2020, а также Указа губернатора Алтайского края «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19», предусматривающих соблюдение режима самоизоляции (запрет на покидание места жительства, места пребывания) для граждан в возрасте 65 лет и старше на территории Алтайского края;

-                 в период с 01.06.2020 по 25.05.2022 (в том числе до конца испытательного срока до 29.08.2020) ФИО3 отсутствовал на рабочем месте по причине нахождения в отпусках без сохранения заработной платы или в связи с временной нетрудоспособностью, фактически за весь период трудоустройства (три года) отработал (со слов Страхователя) только один день - 29.05.2020 (дата трудоустройства);

-                 Страхователем не представлены документы в подтверждение фактического выполнения возложенных на ФИО3 трудовых обязанностей;

-                 в период отсутствия ФИО3 на работе его должностные обязанности ни на кого не возлагались;

-                 должностная инструкция ФИО3 полностью противоречит пояснениям ФИО2 о выполнении подсобным рабочим должностных обязанностей;

- между подсобным рабочим ФИО3 и генеральным директором ФИО2 установлено давнее знакомство (ФИО3 и ФИО2 ранее проживали в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края), что не отрицалось в судебном заседании ФИО2.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт представления Обществом недостоверных сведений для выплаты пособий ФИО3

В настоящем случае исчисление ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности из среднего заработка без учёта его работы на условиях неполного рабочего времени означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивости финансовой системы Фонда, обеспечиваемой на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования (статья 4 Закона № 165-ФЗ).

Расчет размера излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности проверен судом и признан верным. 

Ответчик в отзыве на заявление указал, что факт нахождения сотрудника в отпуске без содержания заработной платы связан с исполнением Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 от 20.04.2020. Главным  государственным врачом РФ рекомендовано временное отстранение от работы или переводу на дистанционную форму работы лицам из группы риска, к которым относятся лица старше 65 лет. На этом основании сотрудником было принято решение не увольняться, а уйти в неоплачиваемый отпуск на определенное время. Кроме того, когда всех работающих сотрудников старше 65 лет отправили на карантин с 04.10.2020, у ФИО3 уже был на руках больничный лист № 376 040.288 486 от 02.10.2020. По результатам медицинского обследования у ФИО3 было выявлено онкологическое заболевание, что стало причиной его смерти 04.03.2023, фактически на протяжении всего времени действия карантина работник находился на стационарном лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности. По мнению ответчика, ни у Страхователя, ни у застрахованного лица не было намерения незаконно получать пособия по временной нетрудоспособности, связанные с ковидными ограничениями.

Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку ФИО3 принят на работу 29.05.2020, то есть в период пандемии, в возрасте 70 лет для выполнения тяжелой физической работы,  а начиная с 01.06.2020 по 25.05.2022 отсутствовал на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, либо находился в отпусках без сохранения заработной платы, что подтверждается приказами. 

Кроме того, в материалы дела Фондом представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 1504 от 08.11.2012, из которой усматривается, что ФИО3 в 2012 году была установлена инвалидность и ему были рекомендованы технические средства реабилитации, а именно: трости опорные и костыли (л.д. 56, оборот).

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие экономическую целесообразность в трудоустройстве ФИО3 на должность подсобного рабочего в период пандемии.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Обществом было необоснованно назначено и выплачено пособие за счет средств Фонда в общей сумме 278 483,27 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств, рассмотрев требование Фонда о взыскании с Общества 5 000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, суд приходит к выводу о наличии оснований для его начисления, установленных пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ. 

Расчет штрафа судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 8 670 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ХозДвор" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 278 483 руб. 27 коп., а также штраф в размере 5 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ХозДвор" в доход федерального бюджета 8 670 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                         Д.В. Музюкин