Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-40996/2023

22 февраля 2024 года

г. Челябинск

       

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Потехина Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Саткинского района Челябинской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании представителя прокуратуры – Куляшова Д.М., служебное удостоверение №369346,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саткинского района Челябинской области 12.12.2023 по почте направил в Арбитражный суд Челябинской области заявление о привлечении ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от передачи арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» Бакальского городского поселения  ИНН 

<

***> (далее – МУП «Теплосервис», должник).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2023 заявление принято к производству, по результатам предварительного судебного заседания 22.01.2024 рассмотрение заявления назначено на 15.02.2024, к участию в рассмотрении заявления привлечен конкурсный управляющий должником – ФИО3

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы заявления. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и в установленном порядке.

В отзыве на заявление конкурсный управляющий поддержал требования прокурора о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав представителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии элементов состава вмененного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела при проведении прокуратурой проверки по обращению конкурсного управляющего МУП «Теплосервис» установлено, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2023 по делу № А76-6062/2023 МУП «Теплосервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении МУП «Теплосервис» введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 04.04.2024. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3, член Союза «Уральская Саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

В соответствии с ч.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, предусмотренная ст.126 Закона о банкротстве, императивна и не ставится в зависимость от направления запроса конкурсным управляющим.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимость в передаче бухгалтерской и иной документации связана с обеспечением возможности исполнения конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных п.2,4 ст.20.3 Закона о банкротстве.

На конкурсного управляющего возложена обязанность по принятию и ведению имущества должника, проведению его инвентаризации и оценки, по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, по обеспечению сохранности имущества должника, по проведению анализа его финансового состояния, по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании (п.2 ст.129 Закона о банкротстве).

Для возможности исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией.

Как разъяснено в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве", в силу п.3.2 ст.64, абз.4 п.1 ст.94, абз.2 п.2 ст.126 Федерального закона N 127-ФЗ на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему. Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре.

Таким образом, согласно абзацу 2 части 2 статьи 126 Закона о банкротстве бывший директор МУП «Теплосервис» - ФИО2 обязан был предоставить конкурсному управляющему вышеуказанную документацию в срок до 08.10.2023.

Вместе с тем, необходимая документация, а именно: уставные документы МУП «Теплосервис», в том числе Устав МУП «Теплосервис», свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о государственной регистрации МУП «Теплосервис», приказы и распоряжения правления МУП «Теплосервис», протоколы собраний участников МУП «Теплосервис», решения единственного участника МУП «Теплосервис», первичная документация, бухгалтерская отчетность и иные финансовые документы МУП «Теплосервис» за период с 01.01.2018 по текущую дату, включая сведения о совершенных сделках, кадровую документацию, бухгалтерский баланс с расшифровкой каждой строки баланса, кассовую книгу, книгу покупок-продаж; сведения об активах МУП «Теплосервис», включая в числе прочего сведения о запасах, деньгах и денежных эквивалентах, сведения о дебиторской задолженности; сведения об объектах недвижимого и движимого имущества с правоустанавливающими документами, сведения об объектах незавершенного строительства конкурсному управляющему МУП «Теплосервис» ФИО3 в установленные сроки не передана.

Кроме того, конкурсным управляющим ФИО3 в адрес МУП «Теплосервис» 13.10.2023 направлен запрос о предоставлении необходимой документации. Однако данный запрос МУП «Теплосервис» не получен, обязанность, закрепленная абзацем 2 части 2 статьи 126 Закона о банкротстве, не исполнена.

В соответствии с распоряжением администрации Бакальского городского поселения от 01.03.2023 №57-р ФИО2 назначен на должность директора МУП «Теплосервис» с 01.03.2023.

Согласно п.п. 25, 27 Устава МУП «Теплосервис» управление предприятием осуществляет директор, назначаемый распоряжением администрации. Руководитель муниципального унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом предприятия.

Бывший директор МУП «Теплосервис» ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял  всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о банкротстве.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у бывшего директора МУП «Теплосервис» ФИО2 возможности для соблюдения законодательства о банкротстве, а также доказательств того, что им приняты все меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется, в прокуратуру не предоставлено.

Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами: заявлением конкурсного управляющего о привлечении к ответственности от 08.11.2023, определением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-6062/2023 от 08.08.2023, запросом конкурсного управляющего о передаче документов от 13.10.2023, объяснением ФИО2 от 30.11.2023.

Дата совершения правонарушения: 08.10.2023. Место совершения правонарушения: 456900, 

<

...> (место нахождения должника).

  Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел) так и неосторожной.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Доказательств того, что у ФИО2 не имелось возможности по передаче документов, информации, имущества должника конкурсному управляющему, при своевременном принятии достаточных, возможных, необходимых мер с целью недопущения нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

Исходя из положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации руководитель хозяйственного общества обязан действовать добросовестно не только по отношению к возглавляемому им юридическому лицу, но и по отношению к такой группе лиц, как кредиторы.

Это означает, что он должен учитывать права и законные интересы последних, содействовать им, в том числе в получении необходимой информации.

Непередача истребуемых документов и имущества приводит к затягиванию сроков проведения процедуры банкротства и приводит к увеличению расходов на ее проведение и противоречит главным целям процедуры банкротства максимальное удовлетворение требований кредиторов.

Таким образом, материалами дела подтверждаются обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Признавая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершенном правонарушении, суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения указанным лицом законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных и непредотвратимых событий и обстоятельств.

Не установлено существенных нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

Отсутствуют основания для освобождения ФИО2 от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. 

Учитывая характер нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде  штрафа - 40 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.02.14 N 4-П и от 22.04.14 N 13-П, реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

Из приведенных норм законодательства следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае необходимо исходить из целей административного наказания (пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений) и их соразмерности совершенному правонарушению.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В рассматриваемом случае при назначении наказания судом учтены конкретные обстоятельства выявленного нарушения и его характер, отсутствие раскаяния лица, привлекаемого к административной ответственности, неисполнение ФИО2 на момент рассмотрения дела обязанности, установленной пунктом 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ.

Установленное наказание адекватно совершенному правонарушению, отвечает принципам разумности и справедливости. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются какие-либо основания полагать, что установленный законодательством минимальный размер санкций, является несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и материальному положению заявителя, в материалы дела не представлено.

Основания для назначения наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.43, а также для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам. Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. 

Получатель - УФК ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ

ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С 

<

***>);

ИНН 

<

***>, КПП 744901001

Счет получателя 03 100643000000016900

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по

Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

КБК 32211601141019002140.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.      

Привлечь ФИО2, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ, зарегистрированного по адресу: ХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХХ, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                      Н.В. Потехина