АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26074/22

19 декабря 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            19 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании, о взыскании судебной неустойки

при участии:

от истца:  представитель ФИО3 по доверенности от 01.04.2020, 

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 0302.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об обязании принять в эксплуатацию средство измерения узла учета газа, о взыскании судебной неустойки.

Судом удовлетворены ходатайства сторон о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений с приложенными документами.

В судебном заседании объявлен пятиминутный перерыв.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал, просил в иске отказать.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между ИП ФИО2 (покупатель) и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (поставщик) заключен договор поставки газа № 43-3-09531/12 от 06.12.2012, с доп. соглашением № 1/22 от 24.12.2021.

Согласно п. 2.1 договора поставки газа поставщик обязался поставлять газ, а покупатель получать и оплачивать его стоимость и плату за снабженческо-бытовые услуги.

Согласно п. 4.13 договора поставки газа поставщик по заявке покупателя пломбирует присоединительные фланцы счетчика.

В узле учета газа газопотребляющего оборудования истца установлен счетчик типа «G-6T» производитель «Apator Metrix» заводской № 00207157, признанный годным к эксплуатации согласно паспорту от 01.06.2012.

Узел учета газа опломбирован 15.11.2012 актом ОАО «Таганрогмежрайгаз».

27.05.2022 представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» инженером - метрологом ФИО5 произведен демонтаж счетчика, о чем составлен акт № 2555823 демонтажа СИ узла учета расхода газа потребителя.

30.05.2022 поверка узла учета проведена ООО «Метростандарт», о чем составлен протокол поверки № 1100 от 30.05.2022. В соответствии с протоколом поверки счетчик признан годным к эксплуатации, погрешность в измерениях при различных значениях часового расхода газа зафиксирована протоколом от минимального значения 0,64% до максимального значения 1,14%.

После получения протокола поверки истец обратился в Таганрогский участок ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону» для опломбирования счетчика, однако ему было отказано с мотивировкой, что счетчик не соответствует требованиям к измерению объема газа, установленных Постановлением Правительства РФ № 1847 от 16.11.2020.

Письмом № 220606 от 06.06.2022 ИП ФИО2 к ООО «Газпром межрегион газ Ростов-на-Дону» разъяснил порядок определения категории узла учета и просил разрешения на приемку в эксплуатацию и опломбирование узла учета газа после поверки.

На данное письмо ответ дан не был, направлена копия письма Минпромторга России за № 505/10 от 11.01.2022. 

Письмом № 040722 от 04.07.2022 истец обратился в «Таганрогский участок по реализации газа потребителям» с просьбой направить представителя для опломбирования узла учета газа после поверки.

Письмом № 38-01-24/790 от 13.07.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» отказал в приеме в эксплуатацию узла учета газа после поверки и опломбировании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу пункта 21 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - правила поставки газа), поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Специальные правила установлены в пункте 23 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.

Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа, в соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа, несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Согласно пункту 26 Правил поставки газа каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Порядок организации учета газа определен правилами учета газа.

Пунктами 1.2, 1.3 Правил учета газа установлено, что при проведении учета газа осуществляется упорядоченный сбор, регистрация и обобщение информации о количественных и (или) о количественных и качественных их показателях в натуральном выражении, о наличии и движении путем документального оформления всех операций, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением и потреблением. Последовательно выполняемые действия по сбору, накоплению и составлению информации об учете газа и ее отражению в первичных учетных документах должны предусматривать совокупность операций, выполняемых для определения количественных значений объемов газа и (или) их количественных и качественных показателей, регистрацию, а при необходимости расчет его количественных и (или) количественных и качественных показателей.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил учета газа средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно п.4.1 спорного договора, для учета газа у покупателя в составе узла учета газа установлен счетчик Apator Metrix G-6T с заводским № 00207157 01.06.2012 выпуска.

Судом установлено, что 27.05.2022 ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произведен демонтаж пломб со счетчика истца в связи с истечением срока его поверки, о чем составлен акт № 2555823.

По результатам поверки узел учета газа истца не был опломбирован в силу следующего.

В силу п.5 ст.5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.

В соответствии со ст.9. ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Во исполнение вышеприведенных норм Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1847 был утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В соответствии с п.6.7.2 указанного постановления измерение объема газа горючего природного (природного газа) в рабочих условиях сетей газораспределения и газопотребления низкого давления (до 0,005 МПа) при потреблении установлены пределы допустимой погрешности ± 4%.

В силу ст.12 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений подтверждается включением сведений об утвержденных типе стандартных образцов или типе средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации стандартных образцов или средств измерений, выдается сертификат об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений.

Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений, о внесенных в них изменениях включаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона. Состав сведений о типах стандартных образцов и типах средств измерений, включаемых в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, устанавливается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Из указанной статьи следует, что основным документом, определяющим основные метрологические характеристики средства измерения, является описание типа средства измерения.

Согласно п.10 описания основных технических характеристиках типа средства измерения Apator Metrix максимальная погрешность указанного средства измерения составляет ±5%.

В соответствии с заключенным договором у истца установлено оборудование - газовый котел PROTHERM 60(50, 40, 30, 20) KLO и бойлер газовый накопительный MOR-FLO-G-61-50T40-3NV.

Из инструкции следует, что панель горелки котла PROTHERM 60(50, 40, 30, 20) KLO оснащена участком газового распределения, собственными трубками горелок и пусковым оборудованием. В зависимости от величины (которая соответствует размерам теплообменника котла) содержит от 2 до 6 трубок горелки и целый газовый путь. Газовый путь составляет трубопроводный участок присоединения газа, который заканчивается входом в комбинированную газовую арматуру. Комбинированная газовая арматура регулирует подачу газа в котел в зависимости от требуемых и фактических рабочих состояний системы (т.е. котла и отопительной системы вместе).

Переключение ступеней (кроме котла PROTHERM 60 KLO) потребитель производит с помощью переключателя «два факела - один факел» на панели управления.

Насос ОВ управляется термостатом и спускается только тогда, когда температура ОВ достигнет величину, установленную термостатом. Этим сокращается время нагрева воды в корпусе котла после длительной остановки работы котла. Нагрев ГВС имеет приоритет перед отоплением. Это значит, что нагрев отопительной системы начнется только после нагрева ГВС в бойлере на требуемую температуру. Поэтому превышение температуры ГВС выше обычного уровня (около 50- 600 С) продлевает время нагрева бойлера и вызывает длительные остановки отопительной функции. Продлевание времени нагрева ГВС происходит и при работе котла на пониженной мощности.

Переключатель мощности котла (кроме котла PROTHERM 60 KLO) (два факела - один факел) - служит для переключения между двумя рабочими ступенями (полная мощность - сниженная мощность)

Переключатель ЛЕТО - ЗИМА - служит для выбора работы в режимах :

- лето - котел работает совместно с внешним бойлером;

- зима - котел обеспечивает отопление и одновременно обеспечивает подготовку ГВС в бойлере.

При пуске котла проводится контроль и настройка мощности установкой давления газа на выходе газовой арматуры.

Регулирование мощности проводится элементами регулирования на комбинированной газовой арматуре в последовательности: максимальная мощность (номинальная), сниженная мощность (кроме котла PROTHERM 60 KLO). Давление измеряется с помощью U-образного манометра (против атмосфере).

Бойлер газовый накопительный MOR-FLO-G-61-50T40-3NV - расход 1,23 м.куб.

Давление подачи газа не должно превышать максимальное значение подачи газа, указанное на паспортной табличке водонагревателя. Минимальное давление подачи приводится в целях входного регулирования. Бойлер оснащен ручкой регулирования газа/температуры.

В п.4.1 указано, что кроме основной горелки в конструкции предусмотрен запальный фитиль, который прикреплен к горелке, работа которого осуществляется на минимальном расходе бойлера

Из вышеизложенного следует, что расход газа на указанном оборудовании является регулируемым, благодаря чему оборудование может работать во всем диапазоне расходов счетчика.

Кроме того, в соответствии с Описанием типа средства измерения указанную модель счетчика поверяют по ГОСТ 8.324 «ГСП. Счетчики газа. Методы и средства поверки» на поверочном оборудовании - расходомерных установках с погрешностью ±0.3%. Согласно п.8 указанного ГОСТ, поверка средств измерений должна производится на поверочных установках в специально оборудованных помещениях, к которым предъявляются требования по температуре, давлению и т.д.

Ответчик указал, что из результатов поверки, отраженных в Государственном реестре средств измерений ФГИС Аршин, следует, что поверка счетчика истца осуществлялась на установке поверочной мобильной модульной непосредственно на месте установки счетчика, что не соответствует вышеобозначенным требованиям.

Указанный довод снят ответчиком с рассмотрения суда с учетом письма ООО «МетроСтандарт» от 23.11.2022, в котором указано на соответствие мобильной проверочной установки  ГОСТ 8.324-2002. 

В соответствии с п.4.1 договора поставки газа несоответствие узла учета газа либо любой из его составных частей метрологическим или техническим требованиям либо условиям их эксплуатации квалифицируется как неисправность. 

Из п.23 Правил поставки газа следует, что осуществление учета по неисправному средству измерения не допускается. 

Учитывая изложенное, поскольку у спорного счетчика Apator Metrix максимальная погрешность измерения составляет ±5%, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1847, то его применение не допускается.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа судом в требовании истца об обязании ответчика принять в эксплуатацию средство измерения узла учета газа, требование о взыскании судебной неустойки так же подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом оплачена госпошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением №532 от 03.08.2022.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отказа в удовлетворения заявленных исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           Меленчук И. С.