АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9717/2016

г. Астрахань

15 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2017 г. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе: 

судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лига» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в сумме 199 000 руб., неустойки в сумме 19 208 руб. 50 коп.

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» 

при участии

от  истца: ФИО2, представитель, доверенность от 01.06.2016 г.; ФИО3, директор, Выписка из ЕГРЮ, паспорт.   

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность от 09.01.2017 г.

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Строй Люкс» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Икрянинский район»  о взыскании задолженности в сумме 199 000 руб., неустойки в сумме 19 208 руб. 50 коп. 

В соответствии с определением суда от 09 декабря 2016 г. произведена  замена истца Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Люкс» на правопреемника Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лига»  на основании договора уступки права требования (цессии) от 05.10.2016 г.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  с учетом мнения представителя истца и ответчика рассматривает дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 февраля 2017 г. 

Сведения о перерыве размещены на сайте суда. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме,  по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что проведение строительного контроля подтверждается актом ввода объекта в эксплуатацию. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, так считает, истец никаких действий по строительному контролю, предусмотренных договором, не совершал. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией МО «Икрянинский район» (Заказчик) и ООО «Строй-Люкс» (Исполнитель)  был заключен муниципальный контракт №13-ЗК от 14.10.2013 г. на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) при выполнении работ на объекте: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Икряное Икрянинского района Астраханской области» (Достроечные работы, корректировка.). 

Пунктом 1.1. контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется осуществлять строительный контроль (технический надзор)  при выполнении работ  на объекте: «Физкультурно – оздоровительный комплекс в с. Икряное Икрянинского района Астраханской области» (Достроечные работы, корректировка)  в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, Приказа Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям,  по подготовке проектной документации , по строительству , реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», условиями настоящего контракта и технического задания (Приложение №1 к контракту). 

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что Заказчик принимает на себя обязательства  оплатить оказанные услуги в размерах и порядке, предусмотренном настоящим контрактом. 

Пунктом 1.3. контракта предусмотрено, что окончательный срок оказания услуг – подписание акта приемки законченного строительством объекта: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Икряное Икрянинского района Астраханской области» (Достроечные работы, корректировка) по форме КС-11.  

Цена контракта составляет - 199 000 руб. (п. 2.1 контракта). 

Оплата за оказанные услуги производится Заказчиком по факту выполнения работ на объекте на основании подписанного Исполнителем и согласованного с Исполнителем акта приемки законченного строительством объекта : «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Икряное Икрянинского района Астраханской области» (Достроечные работы, корректировка.) по форме КС-11, но не позднее 30 дней после дня подписания вышеуказанного акта.

Пунктом 3.2. контракта предусмотрены обязанности Исполнителя в течение срока действия контракта, согласно которым, исполнитель:

-утверждает перечень лиц, которые уполномочены осуществлять строительный контроль (технический надзор) за проведением работ на Объекте и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования подрядчиком, приемку скрытых и законченных работ и при необходимости выдачи предписания о прекращении или временной приостановке работ;

- проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов;

- согласовывает с подрядчиком перечень планируемых поставщиком материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования;

-проверяет порядок ведения производственной документации, предусмотренной нормативными документами;

-устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом подрядчику;

- осуществляет строительный контроль (технический надзор) за производством работ на Объекте, соответствие объема, стоимости и качества работ проектной документации, расчетам, строительным нормам и правилам.

- контролирует выполнение графика производства работ;

- участвует в приемке законченных работ;

- производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций;

- по согласованию с Заказчиком принимает решение о временном прекращении производства работ;

- при обнаружении отступления от проектно-сметной документации, использования материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям ГОСТ и СНиП, сообщает Заказчику о необходимости выдать предписание, о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов;

- осуществляет контроль за исполнением подрядной организацией работ на Объекте, предписаний государственных надзорных органов, требований в части безопасных методов ведения работ, качества работ и используемых материалов и строительных конструкций;

- проверяет полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

-выполняет иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля (технического надзора), предусмотренные нормативными требованиями, законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2.1. контракта предусмотрено, что в случае просрочки Заказчиком исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦФ РФ от цены контракта. 

Из материалов дела следует, что 24 июля 2015 г.  ООО «Строй-Люкс»  направило в адрес Ответчика для подписания акт сдачи-приемки работ (услуг) по муниципальному контракту №13-ЗК от 14.10.2013 г. на сумму 199 000 руб. и счет на оплату, а также сопроводительное письмо, согласно которому просил осуществить подписание акта и оплату услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения письма. 

Указанные документы были получены Ответчиком - 27.07.2015 г.

Ответчик акт оказанных услуг не подписал, оплату услуг по строительному контролю не произвел.

Претензия ООО «Строй-Люкс» от 11.08.2016 г.  с требованием произвести оплату оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по оплате, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению. 

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Из материалов дела следует, что между ООО «Строй-Люкс», именуемым Цедент, и ООО «Юридическая фирма «Лига», именуемым Цессионарий, 05 октября 2016 года заключен договор уступки права требования (цессии), согласно которому  во исполнение обязанности Цедента по оплате стоимости услуг Цессионарию по соглашению № 2 от 05.04.2016 г. на оказание консультационно-юридических услуг в сумме 250 000 руб. Цедент передает, а Цессионарий принимает следующие права (требования), в том числе,  право (требование) на сумму 218 208 руб. 50 коп. к муниципальному образованию «Икрянинский район», принадлежащее на основании муниципального контракта № 13-3Л от 14.10.2013 г.   

Таким образом, ООО «Юридическая фирма «Лига» является правопреемником ООО «Строй-Люкс» в части требования от ответчика уплаты долга и неустойки  по муниципальному контракту № 13-3Л от 14.10.2013 г.

Взаимоотношения сторон по муниципальному контролю на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) при выполнении подрядных работ регулируются положениями гражданского кодекса о возмездном оказании услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу положений статьи 779 ГК РФ  исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

Таким образом, из  статей 779, 781 ГК РФ следует, что оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Как следует из статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истец просит взыскать с ответчика стоимость оказанных по муниципальному контракту  № 13-ЗК от 14.10.2013 г.  услуг по строительному (техническому надзору).

Таким образом, в силу приведенных норм права на истце лежит обязанность доказать факт надлежащего оказания услуг.

По мнению истца, доказательством оказания услуг является приемка законченного строительством объекта.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2014 г. исполнителем работ – ООО «Электротехническая компания» предъявлен заказчику – администрации МО «Икрянинский район» к приемке Физкультурно-оздоровительный  комплекс в с.Икряное Икрянинского района Астраханской области(достроечные работы, корректировка), по результатам которого составлен акт № 2 приемки законченного строительством объекта.

Администрацией Икрянинского района Астраханской области 02 февраля 2015 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно доводам ответчика исполнитель на протяжении действия контракта  принятые на себя обязательства не выполнял, своих представителей на объект строительства не направлял, в  приемке работ участия не принимал. 

Истец документы, подтверждающие выполнение им действий, предусмотренных муниципальным контрактом, не представил, ссылаясь на то, что указанные документы ему не передал правопредшественник, возможность представления документов отсутствует, так как бывший руководитель ООО «Строй Люкс» находится под стражей.

Суд считает, что ввод объекта в эксплуатацию не означает, что истцом были исполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом. 

Из акта приемки  объекта в эксплуатацию следует, что представитель ООО «Строй Люкс» участия в комиссии по приемке объекта не принимал.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подрядчик ООО «Электротехническая компания» в судебное заседание не явился, журналы производства строительных работ, в которых могут содержаться записи лица, осуществляющие строительный контроль не представил.

Проведение строительного контроля регулируется статьей 53 ГрК, "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" (постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468). разделом 6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства".

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации "лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов".

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с пунктом 2 "Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства":

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В пункте 3.2. муниципального  контракта установлен перечень действий, которые  исполнитель должен осуществить  в  процессе строительного контроля.

По смыслу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре возмездного оказания услуг ценностью для заказчика являются  сами действия исполнителя, даже если они направлены на достижение определенного результата.

Между тем, доказательства совершения исполнителем действий по утверждению перечня лиц, уполномоченных осуществлять строительный контроль за проведением работ на Объекте и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования подрядчиком, приемку скрытых и законченных работ и при необходимости выдачи предписания о прекращении или временной приостановке работ;  по проверке  наличия необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов; по согласованию с подрядчиком перечня планируемых поставщиком материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования; по проверке порядка ведения производственной документации, предусмотренной нормативными документами; установлению порядка ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами; проверке соответствия объема, стоимости и качества работ проектной документации, расчетам, строительным нормам и правилам; контролю выполнения графика производства работ; участию в приемке законченных работ;  освидетельствованию скрытых работ и промежуточной приемке ответственных конструкций и т.д. в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации N 468 от 21.06.2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» также предусмотрено составление лицом, осуществляющим строительный контроль, соответствующих актов.

В отсутствие в материалах дела указанных доказательств подписанный исполнителем в одностороннем порядке акт оказанных услуг и акт приемки  законченного строительством объекта не являются подтверждением  надлежащего оказания исполнителем услуг по строительному контролю.

В связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании долга, не имеется оснований и для взыскания неустойки за нарушение сроков оплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лига» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 13-ЗК от 14.10.2013 г. в сумме 199 000 руб. и  неустойки в сумме 19 208 руб. 50 коп. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко