АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-16395/2023

г. Ставрополь

07 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь,

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Ниром», г. Ставрополь,

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, за период с 01.07.2022 по 30.06.2023 в сумме 712 219 рублей 50 копеек,

при участии: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 1, копия диплома от 01.07.2011 ОК № 53963, в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ниром» (далее – общество) о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной стоимости пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, равной величине арендной платы за период с 01.07.2022 по 30.06.2023 в сумме 712 219 рублей 50 копеек.

Иск мотивирован тем, что общество непрерывно с 2010 года пользуется земельным участком  по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 26:12:030320:13 площадью 7 918 кв.м. (далее – земельный участок). Факт пользования земельным участком обществом подтверждается тем, что на нем расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 26:12:030320:66,  26:12:030320:67, 26:12:030320:73 и 26:12:030320:128 принадлежащие обществу. Принадлежность указанных 4 объектов капитального строительства обществу подтверждается тем, что оно обращалось в администрацию города Ставрополя с заявлениями от 19.11.2010 и от 14.12.2010 о предоставлении в аренду земельного участка по ул. Гризодубовой, 2 для завершения строительства и сдачи объектов в эксплуатацию. 27.01.2017 общество обращалось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором размещены незавершенные строительством объекты с целью завершения их строительства, что подтверждается решением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2017 по делу №А63-7764/2017. Ранее на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2010 № 8050 земельный участок был предоставлен обществу для завершения строительства объектов производственного назначения сроком до 22.07.2010.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на несогласие с заявленными требованиями, мотивируя это тем, что истец не доказал использование земельного участка обществом площадью 7 918 кв.м. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2020 по делу №А63-22686/2019, принятым по заявлению заместителя прокурора города Ставрополя, общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, а именно за эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, без разрешения на ввод их в эксплуатацию. Обществу назначено наказание в виде предупреждения. В связи с этим, по мнению ответчика, плата за использование земельного участка не может определяться исходя из всей его площади, указанной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (7 918 кв.м.),  а должна определяться из площади, занимаемой объектами капитального строительства, эксплуатация которых обществу запрещена и площади, необходимой для их функционального использования. Эта площадь согласно заключению специалиста от 31.10.2022 № 18 составляет 2 687 кв.м. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, дав оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела и следует из объяснений ответчика на основании Постановления Главы администрации города Ставрополя от 07.04.1993 г. № 509 создано индивидуальное частное предприятие фирма «НИРОМ» (далее – ИЧП фирма «НИРОМ»). Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 15.11.1993 г. № 1765/4 «О предоставлении индивидуальному частному предприятию фирме «НИРОМ» земельного участка под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по ул. Гризодубовой в квартале 103-а» ИЧП фирме «НИРОМ» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей предоставлен земельный участок площадью 0,24 га под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по ул. Гризодубовой в квартале 103-а, который отведен в натуре актом об отводе границ участка от 15.02.1994 года.  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № A63-9484/2012 18.09.2012 установлено, что Постановлением главы г. Ставрополя от 15.01.1998 № 95 из территории ИЧП фирмы «Ниром» по ул. Гризодубовой изъят земельный участок площадью 1339 кв. м., который передан ООО «А.В.С.-авто». В пользовании ИЧП фирмы «Ниром» оставлен земельный участок площадью 1061 кв. м. (т.е. 2400 кв. м - 1339 кв. м). Пунктом 2 данного постановления ООО «А.В.С.-авто» предоставлен на праве краткосрочной аренды сроком на 2 года земельный участок площадью 1864 кв. м. под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по улице Гризодубовой в границах согласно прилагаемому чертежу. Согласно указанному чертежу участок площадью 1864 кв. м образован из изъятой у ИЧП «Ниром» части площадью 1339 кв. м. и прилегающих свободных земель города.

Постановлением главы города Ставрополя от 17.06.1998 № 2021 дополнительно к ранее предоставленному земельному участку площадью 1061 кв. м.  ИЧП фирме «Ниром» в краткосрочную аренду сроком на 3 года выделен земельный участок площадью 5547 кв. м. под проектирование и организацию автостоянки с комплексом обслуживания по улице Гризодубовой в квартале 103-а.

09 июля 1998 года администрацией г. Ставрополя с ИЧП фирма «Ниром» заключен договор № 325 аренды земельного участка площадью 6608 кв. м. с кадастровым номером 26:12:030320:01, расположенного по ул. Гризодубовой в г. Ставрополе, на 3 года до 17.06.2001 для проектирования и организации автостоянки с комплексным обслуживанием. Договор зарегистрирован 09.07.1998 в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя.

Постановлением главы г. Ставрополя от 11.10.1999 № 4623 внесены изменения в постановление от 17.06.1998 № 2021, согласно которым размер дополнительного земельного участка увеличен до 6395 кв. м и общая площадь земельного участка определена в размере 7456 кв. м.

В 2000 году по решению учредителя ИЧП фирма «Ниром» от 18.06.2000 данное юридическое лицо реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Ниром», которое в соответствии с Уставом и в силу статьи 58 ГК РФ является правопреемником ИЧП фирма «Ниром» по всем его правам и обязанностям.

07 декабря 2001 года главой г. Ставрополя вынесено постановление № 7693 о предоставлении обществу в аренду земельного участка общей площадью 7918,4 кв. м. под производственной базой, в том числе под автостоянкой по ул. Гризодубовой, 2 в квартале 103-а.

Из чертежа, приложенного к постановлению от 07.12.2001 № 7693 в сопоставлении с планом земельного участка, приложенного к договору аренды № 325 от 09.07.1998, судом в рамках дела № А63-9484/2012 установлено, что участки имеют одинаковую конфигурацию, из чего сделан вывод, что фактически имело место уточнение границ земельного участка по ул. Гризодубовой, 2, предоставленного ИЧП фирма «Ниром», с определением площади по уточненным границам.

Согласно п. 2.1 постановления № 7693 от 07.12.2001 договор № 325 от 09.07.1998 подлежал расторжению.

Соглашением от 03.08.2001 администрация г. Ставрополя и ООО «НИРОМ» расторгли договор аренды от 09.07.1998 № 325 с 18 июня 2001 г. Сторонами подписан новый договор аренды, который не прошел государственную регистрацию. При этом имеются два варианта постановления №  7693 и проекта указанного договора: в одном - срок аренды указан 2 года (до 01.01.2004), в другом - 10 лет (до 07.12.2011). Вариант со сроком аренды 10 лет не подписан сторонами, на втором варианте проекта договора имеются подписи обеих сторон, но он не был зарегистрирован.

Земельному участку, предоставленному ООО «А.В.С.-авто» площадью 1864 кв.м. присвоен кадастровый номер 26:12:030312:0005, земельному участку площадью 7918,4 кв. м. (постановление № 7693 от 07.12.2001) присвоен кадастровый помер 26:12:030320:0013.

31 июля 2006 года обществу выдано разрешение № 1/467 на строительство производственной базы по ул. Гризодубовой, 2. Проект строительства был разработан в 2000 году, что следует из экспертного заключения от 07.03.2001 № 3375/2-00 по проекту «автостоянка с объектами обслуживания ЧП «Ниром» в г. Ставрополе», согласно которому предусмотрено строительство здания гаража, платной стоянки на 61 легковой автомобиль, складских помещений и административного здания.

Согласно техническому паспорту производственной базы по ул. Гризодубовой, 2 от 29.08.2006 и планам объектов недвижимости от 29.08.2006, к 2006 году на земельном участке были возведены строения производственной базы, в том числе гаражи лит. «Г», складское здание лит. «Б», здание проходной лит. «П».

На основании решений учредителей ООО «А.В.С.-авто» и ООО «Ниром» от 21.10.2003, договора присоединения от 21.10.2003 и передаточного акта от 21.10.2003 произведена реорганизация путем присоединения ООО «А.В.С.-авто» к ООО «Ниром». 

08 августа 2005 года общество обратилось в администрацию г. Ставрополя с заявлением, в котором в связи с присоединением ООО «А.В.С.-авто» к ООО «Ниром» просило подготовить градостроительное заключение на земельный участок для строительства производственной базы площадью 1864 кв. м, находившийся в аренде ООО «A.B.C.-авто».

По заявлению общества подготовлен проект границ от 28.06.2007 земельного участка по ул. Гризодубовой, 2, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030312:0005 и 26:12:030320:0013.

С учетом уточнения границ земельного участка 26:12:030312:0005 общая площадь образуемого земельного участка по ул. Гризодубовой, 2 составила 9 441 кв. м.

23 июля 2007 года главой города Ставрополя вынесено постановление № 2077 о предоставлении обществу в аренду на 3 года земельного участка площадью 9441 кв. м. для завершения строительства объектов производственного назначения по ул. Гризодубовой, 2.

Пунктом 4 постановления главы г. Ставрополя № 2077 от 23.07.2007 г. признаны утратившими силу: постановление главы администрации города Ставрополя от 15.11.1993 № 1765/4 «О предоставлении индивидуальному частному предприятию «НИРОМ» земельного участка под проектирование и строительство станции технического обслуживания и автостоянки по ул. Гризодубовой в квартале 103-а, которым земельный участок площадью 0.24 га был предоставлен ИЧП «НИРОМ» в бессрочное (постоянное) пользование; постановление главы города Ставрополя от 15.01.1998 № 95 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «НИРОМ» земельного участка для проектирования и строительства станции технического обслуживания и автостоянки по ул. Гризодубовой в квартале 103-а»; постановление главы города Ставрополя от 07.12.2001 № 7693 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «НИРОМ» земельного участка для завершения строительства производственной базы с автостоянкой по улице Гризодубовой, 2 в квартале 103-а».

27 июля 2009 года на государственный кадастровый учет на основании постановления от 23.07.2007 № 2077 в соответствии с проектом границ от 28.06.2007 поставлен земельный участок площадью 9441 кв. м по ул. Гризодубовой, 2. Земельному участку присвоен кадастровый номер 26:12:000000:33 (номер присвоен с учетом того, что исходные земельные участки 26:12:030312:0005 и 26:12:030320:0013 хотя и являются смежными, но находятся в разных кадастровых кварталах).

На основании постановления от 23.07.2007 № 2077 комитетом подготовлен проект договора аренды № 8050 от 12.07.2010. Договор подписан ответчиком 28.07.2010.

В пункте 2.1 договора № 8050 указано: «стороны устанавливают, что условия настоящего договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего договора, начиная с 18.06.2001». В пункте 2.2 договора № 8050 указано, что срок аренды участка устанавливается на 3 года с 23.07.2007 по 22.07.2010.

Договор аренды № 8050 не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеприведенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ставропольского края по делу № A63-9484/2012 от 18.09.2012,  по делу № A63-19772/2019 от 17.01.2019, по делу А63-14326/2020 от 24.12.2020 между теми же лицами, поэтому в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь по настоящему делу.

В последующем земельный участок обществу не предоставлялся.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2014 по делу № А63- 14196/2013 отказано в иске ООО «Ниром» к администрации г. Ставрополя, комитету о признании права собственности следующие на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030320:13: неотделимое улучшение земельного участка, осуществленное посредством перемещения и укладки грунта в овраге на площади 7 918 кв.м, административное здание и гаражи лит. «А», складское помещение лит. «Б», гаражи лит. «Г», гараж лит. «Г1», проходную лит. «П», железобетонный блочный забор лит. № 1). Решение суда мотивировано отсутствием оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих вещные или обязательственные права общества на земельный участок.

27 января 2017 года общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 7 918 кв.м с кадастровым номером 26:12:030320:13, на котором размещены незавершенные строительством объекты, с целью завершения строительства объектов.

Уведомлением от 21.02.2017 № 08/14-1273 обществу отказано в предоставлении  земельного участка в аренду. Общество оспорило данный отказ в Арбитражный суд Ставропольского края, решением которого от 04.12.2017 по делу № A63-7764/2017, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.10.2018 в удовлетворении требований общества отказано. 

Приведенные обстоятельства подтверждают, что общество использует земельный участок площадью 7 918 кв.м. Законных оснований для вывода о том, что обществом используется только территория, занятая строениями и необходимая для их эксплуатации не имеется. К спорным правоотношениям не может быть применена правовая позиция о том, спорный земельный участок следует проверять на соответствие площади, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости; а в случае если площадь земельного участка превышает необходимую для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости – устанавливать, возможно ли образование земельного участка в иных границах и иной площади с соблюдением требований к образуемым или измененным участкам. Применение названной позиции должно ограничиваться только случаями реализации исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Рассматриваемый спор к таким не относится. В данном случае, решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2019 по делу №А63-22686/2019, от 18.06.2014 по делу №А63-14196/2013, от 04.12.2017 по делу №А63-7764/2017 подтверждено отсутствие у общества законных оснований для эксплуатации построек, возведенных им на земельном участке. Кроме того, до освобождения обществом земельного участка от возведенных на нем строений, публичный собственник не сможет распорядиться ни всем земельным участком, ни какой либо его частью. Следовательно, довод общества о том, что размер платы должен определяться из площади, занимаемой объектами капитального строительства и площади, необходимой для их функционального использования отклоняется.

Таким образом, до освобождения земельного участка от незаконных построек общество обязано вносить плату за его использование, исходя из площади предоставленного в аренду земельного участка и указанной в Едином государственном реестре недвижимости.

Невозможность для общества оформить участок в аренду не может повлечь вывод, что земельный участок используется обществом только частично, поскольку до освобождения земельного участка от возведенных на нем обществом строений, публичный собственник не сможет распорядиться ни всем земельным участком, ни какой либо его частью.

Претензией от 29.06.2023 № 08/13-6266с комитет потребовал от общества оплатить задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 01.07.2022 по 30.06.2023 в сумме 712 219 рублей 50 копеек, рассчитанной исходя из размера арендной платы на основании нормативных правовых актов Ставропольского края об установлении размеров арендной платы. 

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).

Общество  ни приобрело соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду.  По смыслу вышеуказанной нормы права отсутствие заключенного договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком, от обязанности вносить плату за такое пользование (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 306-ЭС17-13791 по делу № А65-6671/2016).

В подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2020 № 241/10 и от 15.11.2011 №8251/11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное (сбереженное) имущество.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Неосновательное обогащение за пользование без надлежащего оформления прав земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, взыскивается в судебном порядке по искам органов, уполномоченных от имени собственника распоряжаться соответствующими землями на основании земельного законодательства (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2013 №ВАС-12790/13).

В целях определения размера подлежащего взысканию с ответчика неосновательного обогащения, руководствуясь частью 3 статьи 424 ГК РФ, администрация правомерно применила акты правительства Ставропольского края, устанавливающие условия и размер арендной платы за пользование земельными участками. 

Расчет арендной платы в 2022 – 2023 годах произведен комитетом в соответствии с приказами Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», от 15.11.2022 № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края», постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов». Нормативно установленная методика расчета арендной платы комитетом соблюдена, арендная плата в заявленный период рассчитана истцом как произведение актуального удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, его площади и действовавших в спорный период ставок арендной платы.

Признав арифметически правильным произведенный истцом расчет задолженности по арендной плате, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с общества долга по арендной плате с 01.07.2022 по 30.06.2023 в размере 712 219 рублей 50 копеек.

При распределении судебных расходов по данному делу, суд учитывает, что комитет в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. В связи с тем, что при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, она подлежит взысканию в соответствии со статьей 110 АПК РФ с проигравшей стороны (ответчика) в доход федерального бюджета Российской Федерации исходя из размера удовлетворённых требований, и составляет 17 244 рубля. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ниром», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 219 рублей 50 копеек основного долга за период с 01.07.2022 по 30.06.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ниром», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь в доход федерального бюджета 17 244 рубля государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Л.В. Быкодорова