Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-5310/2021

18.08.2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.08.2021

Решение в полном объеме изготовлено 18.08.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО Торговый Дом «Катализатор»

1. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю  

третье лицо: ИП ФИО2

о признании

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1-2: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено 

установил:

ООО Торговый Дом «Катализатор» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: 

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившееся в не осуществлении предусмотренных законодательством РФ действий для проведения оценки земельного участка в целях его реализации (не вынесение постановления об участии специалиста в исполнительном производстве и не направление его в отдел организации работы по реализации имущества должников), незаконным;

- обязать судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав заявителя: осуществить предусмотренные законом исполнительные действия по оценке земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401003:229, площадью 2 486 кв.м., расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Славянский, с/пос. Маевское, х. Троицкий, ул. Веселая, дом 1.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал и заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит суд:

- признать бездействие судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившееся в неосуществлении предусмотренных законодательством РФ действий на проведения оценки земельного участка должника в целях его реализации, а именно не вынесения постановления об участии специалиста в исполнительном производстве и направления его в отдел организации работы по реализации имущества должников, нарушение сроков и порядка оценки имущества, незаконным.

- обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав заявителя: осуществить предусмотренные законом исполнительные действия по оценке земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401003:229, площадью 2 486 кв.м., расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Славянский, с/пос. Маевское, х. Троицкий, ул. Веселая, дом 1.

Судом ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили. В материалах дела имеются копии материалов исполнительного производства, представленные заинтересованными лицами.

Третье лицо явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.09.2018 по делу № А45-6180/2018 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Катализатор» взыскано 14 990 000 рублей задолженности, 133 677,95 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, 97012 рублей государственной пошлины.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.09.2018 по делу № А45-6180/2018 вступило в законную силу 07.12.2018, в связи с чем 21.12.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 026931782.

На основании исполнительного листа серия ФС № 026931782, предъявленного взыскателем к принудительному исполнению, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО4 вынесено постановление от 18.01.2019 о возбуждении в отношении ИП ФИО2 исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП, с предметом требований: задолженность в размере 15 220 689,95 руб.

В рамках исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО5 вынесено постановление от 14.09.2019 о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229, принадлежащего должнику.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2019 по делу № А32-39425/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражным апелляционным судом от 29.12.2019 № 15АП-22198/2019, удовлетворено заявление ООО Торговый Дом «Катализатор» и обращено взыскание на принадлежащий ИП ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:27:1401003:229, площадью 2 486 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Славянский, с/пос. Маевское, х. Троицкий, ул. Веселая, д. 1, о чем

Взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями от 09.01.2020 № 1, от 02.03.2020 № 15, с просьбой провести оценку указанного имущества и его реализацию, а также представить сведения о привлечении оценщика и предоставить копию его заключения.

04.02.2020 в рамках исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП  ФИО6 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым аресту подвергнуто имущество должника: земельный участок, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229. 

Как указывает заявитель, согласно письму ГУФССП России по Краснодарскому краю от 17.02.2021, заявка судебного пристава-исполнителя на оценку арестованного земельного участка поступила в отдел организации реализации имущества должников лишь 15.02.2021.

При этом постановление об участии в исполнительном производстве специалиста судебным приставом-исполнителем до сегодняшнего дня не вынесено (прошло 1,5 года вместо 3 дней), такое постановление в материалах исполнительного производства отсутствует.

Таким образом, по мнению заявителя до 15.02.2021 судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, оценка и реализацию земельного участка не проведены, что нарушает права взыскателя.

Полагая, что данное бездействие судебных приставов нарушает право на исполнения решения суда в установленный срок, а также нарушает законные интересы взыскателя, заявитель обратился с заявлением в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона № 229-ФЗ соответственно, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.09.2018 по делу № А45-6180/2018 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Катализатор» взыскано 14 990 000 рублей задолженности, 133 677,95 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, 97012 рублей государственной пошлины.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.09.2018 по делу № А45-6180/2018 вступило в законную силу 07.12.2018, в связи с чем 21.12.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 026931782.

На основании исполнительного листа серия ФС № 026931782, предъявленного взыскателем к принудительному исполнению, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО4 вынесено постановление от 18.01.2019 о возбуждении в отношении ИП ФИО2 исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП, с предметом требований: задолженность в размере 15 220 689,95 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае невыполнения требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В рамках исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО5 вынесено постановление от 14.09.2019 о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229, принадлежащего должнику.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2019 по делу № А32-39425/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражным апелляционным судом от 29.12.2019 № 15АП-22198/2019, удовлетворено заявление ООО Торговый Дом «Катализатор» и обращено взыскание на принадлежащий ИП ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:27:1401003:229, площадью 2 486 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Славянский, с/пос. Маевское, х. Троицкий, ул. Веселая, д. 1, о чем

04.02.2020 в рамках исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП  ФИО6 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым аресту подвергнуто имущество должника: земельный участок, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229. 

В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1) недвижимого имущества;

2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях;

5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП не вынесено до настоящего времени. 

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявка судебного пристава-исполнителя на оценку арестованного земельного участка поступила в отдел организации реализации имущества должников ГУФССП России по Краснодарскому краю лишь 15.02.2021, что подтверждается письмом ГУФССП России по Краснодарскому краю от 17.02.2021 исх. № 23902/21/34221.

Таким образом, имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не привлечении оценщика для оценки арестованного имущества и не проведении оценки недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №2398/19/23054-ИП.

Суду не представлено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер по проведению оценки арестованного имущества должника. 

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об ином, об обратном.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Заинтересованными лицами в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в их деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству № 2398/19/23054-ИП путем принятия мер, направленных на исполнение судебного акта и на оценку имущества должника - земельного участка, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229.

В соответствии с п. 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не привлечении оценщика для оценки арестованного имущества и не проведении оценки недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства № 2398/19/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству № 2398/19/23054-ИП путем принятия мер, направленных на исполнение судебного акта и на оценку имущества должника - земельного участка, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1401003:229.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев