АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар Дело № А32-23930/2023  «03» августа 2023 г.  

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года.  Решение в полном объёме изготовлено 03 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства  внутренних дел Российской Федерации по Успенскому району, с. Успенское,  Краснодарский край,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Трехсосенский», г. Ульяновск,  Ульяновская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в предварительном судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Успенскому  району, с. Успенское, Краснодарский край (далее – заявитель, отдел) обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский», г. Ульяновск, Ульяновская  область (далее – заинтересованное лицо, общество) по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте  заседания уведомлен надлежащим образом.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен  надлежащим образом. В материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в  его отсутствие. Согласно представленному ранее отзыву указал, что общество не  осуществляло поставку по имеющейся в материалах административного дела ТТН от  22.02.2023 № 2159. Считает, что указанная ТТН поддельная. Также указывает, что  административным органом не направлена в адрес общества копия определения о  возбуждении дела об административном правонарушении и копия определения о  продлении срока проведения административного расследования.  

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).  

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные  доказательства, установил следующее.  

Из представленных материалов следует, что 25.02.2023 в 09 часов 30 минут на  СП ДПС Успенский А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км, в Успенском районе, Краснодарского  края, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль марки Мерседес Актрос 1844  LSG с государственным регистрационным знаком 

<

***> регион с полуприцепом  «Шмитц SCO-24» с государственным регистрационным знаком 

<

***> регион под  управлением ФИО2  

В ходе осмотра указанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция, а  именно пиво в ассортименте общим объемом 17580,6 литров.  

Поставка вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялась согласно  предъявленной водителем товарно-транспортной накладной № 2159 от 22.02.2023  грузоотправителем ООО «Трехсосенский» ИНН: 

<

***> в адрес грузополучателя  ИП ФИО3 ИНН: 

<

***>.  

В ходе проверки документов было установлено, что вышеуказанная алкогольная  продукция согласно сведениям в системе ЕГАИС не зарегистрирована.  

В ходе осмотра указанного автомобиля была обнаружена и изъята согласно  протоколу изъятия вещей и документов от 25.02.2023 алкогольная продукция: пиво в  бутылках.  

Всего изъято алкогольной продукции общим объемом 17 580,6 литров. 

Административным органом установлено, что обществом при организации  деятельности по обороту указанной алкогольной продукции нарушены требования: статьи  10.2, статьи 16, статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции.  

По факту выявленного правонарушения 25.04.2023 в отношении  ООО «Трехсосенский» составлен протокол № 21-150161 об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3  статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.  

При принятии решения суд руководствуется следующим. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его  совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной  продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.  

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные  требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов.  

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе  импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на  которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная  накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  

печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и  поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного  платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае  производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из  Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной  потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из  полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала)  объемом более 1500 миллилитров).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).  

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот  тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения N 5 приказа Росалкогольрегулирования  от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной  автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об  организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной  продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции,  об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и  сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и  уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка  заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой  государственной автоматизированной информационной системе учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и  справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - приказ N 149)  заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт  и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по  

месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8  Закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории  организации - поставщика продукции.  

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Судом установлено, что 25.02.2023 в 09 часов 30 минут на СП ДПС Успенский А/Д  Р-217 «Кавказ» 209 км, в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции  был остановлен автомобиль марки Мерседес Актрос 1844 LSG с государственным  регистрационным знаком 

<

***> регион с полуприцепом «Шмитц SCO-24» с  государственным регистрационным знаком 

<

***> регион под управлением  ФИО2.  

В указанном транспортном средстве была обнаружена алкогольная продукция:  пиво  в бутылках. Всего изъято алкогольной продукции общим объемом 17 580,6 литров.  Поставка алкогольной продукции осуществлялась на основании представленной  водителем ТТН за № 2159 от 22.02.2023, согласно которой грузоотправителем является  ООО «Трехсосенский» ИНН: 

<

***> в адрес грузополучателя ИП ФИО3  ИНН: 

<

***>.  

В ходе проверки документов установлено, что данная поставка не имеет номера и  даты подтверждения фиксации в единой государственной автоматизированной  информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Судом отклоняется довод заинтересованного лица о поддельности товарно-транспортной накладной за № 2159 от 22.02.2023, поскольку товарно-сопроводительная  документация общества содержит оттиск печати ООО "Трехсосенский".  

При этом в материалы дела не представлены доказательства того, что документы  содержат оттиск печати, не принадлежащей обществу, или утраченной обществом, или  выбывшей из ответственного хранения уполномоченного лица общества (директор,  бухгалтер, иное лицо).  

В материалы дела представлен подлинный экземпляр товарно-транспортной  накладной с приложением мокрой печати общества.  

Таким образом, судом установлено и материалами дела об административном  правонарушении подтверждается, что юридическим лицом осуществлялся оборот  алкогольной продукции, сведения о которой на момент проведения проверки  отсутствовали в Единой государственной информационной системе учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Все сведения, содержащие в сопроводительных документах, должны  соответствовать данным государственных информационных ресурсов. В рассматриваемом  случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерий вытекает из безусловной  обязанности участников алкогольного рынка фиксировать сведения об обороте  алкогольной продукции, в том числе пива, в ЕГАИС.  

Таким образом, в случае, когда содержащиеся в сопроводительных документах  данные невозможно сопоставить с данными, содержащимися в ЕГАИС о реализации  алкогольной продукции, представленные документы не могут удостоверять легальность  оборота алкогольной продукции.  

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в  материалы дела представлено не было.  

Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и  подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции ООО «Трехсосенский» в  системе ЕГАИС не были зафиксированы, следовательно, данная продукция находится в  незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит  безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с "Правилами  уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье 25 Закона N 171-ФЗ.  

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом  изъятия вещей и документов от 25.02.2023, протоколом о досмотре транспортного  средства от 25.02.2023, протоколом об административном правонарушении от 25.04.2023   № 21-150161, объяснениями.  

На основании вышеизложенного, суд считает, что ООО «Трехсосенский»  осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является  объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей  4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.  

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется  протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата  и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,  сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном  правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и  потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и  событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную  ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического  лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено  дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.  

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, при составлении протокола об административном  правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также  иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,  предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.  

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица,  в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна  быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном  правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по  содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица,  или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в  установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в  их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется  лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления  указанного протокола.  

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с  участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в  случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения  дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном  правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В  отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если  имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если  от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо  если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при выявлении  в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении  которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит  выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.  

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок  составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд  гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении.  

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении  от 25.04.2023 № 21-150161 составлен в отсутствие представителя общества, извещенного  надлежащим образом.  

Обществом в письме от 03.05.2023 подтверждается, что административном органов  направлялись соответствующие уведомления о вызове для дачи объяснений, составления  протокола об административном правонарушении. В материалах дела содержатся  кассовые чеки об отправке отделом МВД в адрес ООО "Трехсосенский".  

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об  административном правонарушении судом не установлено.  

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Административное наказание в виде конфискации, предусмотренное санкцией части  2 статьи 14.16 КоАП РФ, является дополнительным административным наказанием.  Вместе с тем, данная норма не предусматривает альтернативное применение  конфискации, поэтому назначение такого наказания наряду со штрафом в данном случае  обязательно.  

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, и  находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС  РФ № 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В связи с тем, что в действиях юридического лица имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  продукция, изъятая согласно протоколу от 25.02.2023, подлежит направлению на  уничтожение в установленном порядке.  

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о  привлечении ООО «Трехсосенский» к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде  административного штрафа в размере 200 000 рублей с изъятием алкогольной продукции  на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.02.2023, и направлении на  уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным  законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение  арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 АПК РФ суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Трехсосенский»,  г. Ульяновск, Ульяновская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об  административном правонарушении от 25.04.2023 № 21-150161 и назначить наказание в  виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и  документов от 25.02.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

 Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Банк получатель – Южное ГУ БАНКА  РОССИИ// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, л/с 

<

***>, БИК 010349101,  реквизиты получателя: Отдел МВД России по Успенскому району, ИНН 

<

***>,  КПП 235701001, номер казначейского счета 03100643000000011800, расчетный счет  

<

***>; ОКТМО 03656000, КБК 18811601331010000140.  

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения в законную силу.  

 Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и  арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-23930/2023.  

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено  

судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном  федеральным законодательством.  

 Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Д.М. Шкира 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2023 4:51:00

Кому выдана ШКИРА ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ