ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-11456/17

19 декабря 2017 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  13 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 декабря 2017 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Боровиковой С.В., 

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

в судебном заседании участвуют представители:

от     Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) - ФИО2,  представитель по доверенности от  22.12.16г.,

от ООО «Орион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),- ФИО3,  представитель по доверенности от   01.02.2017г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Московской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)  ФИО4, представитель по доверенности от    25.08.2017г.,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) -представитель не явился, извещен надлежащим образом

ФГБУ «ФКП Росреестра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

, 

Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>) -представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Администрация городского округа Кашира (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Norvik Banka - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу № А41-11456/17, принятое судьей А.В. Гриневой, 

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион», об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 50:37:0010104:1 в части наложения на земли лесного фонда третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация городского округа Кашира, Norvik Banka.. 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее –Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион»), с требованиями:.Истребовать из чужого незаконного владения ООО « Орион» часть земельного участка с кадастровым номером 50:37:0010104:1 расположенного на землях лесного фонда Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Ступинского сельского участкового лесничества Каширского района в квартале 1 выделы 6,7,8,9,14,15,16,25 квартале 61 выдел 1 Достоевского участкового лесничества площадью 499076,97 кв.м. в координатах указанных в справке о пересечениях.  Внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:37:0010104:1 расположенного по адресу: Московская область, Каширский район, с\пос. Колтовское, д. Благово в части его пересечения с границами земельного участка принадлежащему лесному фонду в квартале 1 выдела 6,7,8,9,14,15,16,25 Ступинского сельского участкового лесничества Каширского района и в квартале 61 выдела 1 Достоевского участкового лесничества с исключением площади наложения 499076,97 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 50:37:0010104:1. .Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с КН 50:37:0010104:1. с исключением площади пересечения земельного участка принадлежащего лесному фонду в квартале 1 выдела 6,7,8,9,14,15,16,25 Ступинского сельского участкового лесничества Каширского района и в квартале 61 выдела 1 Достоевского участкового лесничества (т. 1 л.д. 2-8). 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация городского округа Кашира, Norvik Banka. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2017 года по делу № А41-11456/17 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом,  Комитет, обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционных жалоб возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 121 – 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Федерального агентства лесного хозяйства, Администрации городского округа Кашира, Norvik Banka, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Орион», на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:37:0010104:1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2016 г. №50-0-1-273/4005/2016-2115. 

Право собственности ООО «Орион», на земельный участок с кадастровым номером 50:37:0010104:1 возникло на основании Договора купли-продажи земельного участка от 08.04.2013 года, заключенного с гражданкой ФИО5. 

Указанный земельный участок находится в залоге у Norvik Banka по Договору залога от 21.01.2016 г. №03502 с 11.03.2016 до полного выполнения условий договора, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2016 г. №50-0-1-273/4005/2016-2115. 

В соответствии с материалами дела, в том числе кадастровой выпиской в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0010104:1, следует, что сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 03.03.2004 года. 

Истец указал, что при проведении нового лесоустройства и внесении изменений в материалы лесоустройства установлено, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда квартала 1 выделы 6,7,8,9,14,15,16,25 Ступинского сельского участкового лесничества Каширского района и квартала 61 выдел 1 Достоевского участкового лесничества площадь наложения 499076,97 кв.м. 

При этом, определение наличия наложений земельных участков на земли лесного фонда Комитетом лесного хозяйства Московской области осуществлено при помощи региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Московской области. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Комитетом лесного хозяйства Московской области в адрес ответчика направлена претензия от 05.12.2016. Ответа на претензию не последовало, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными  требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  доказательств наложения границ спорного участка на земли лесного фонда в материалы дела не представлено. Кроме того,  указал,  что истцом пропущен срок исковой давности на подачу заявления.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе  Комитет лесного хозяйства, указывает на  то, что   представленные доказательства подтверждают отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда. 

  Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Постановления N 10/22 разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии с пунктом 36 Пленума, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, при этом по правилам ст. 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально-определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на недвижимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. 

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В соответствии со ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка (далее – Закона № 221- ФЗ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). 

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. 

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ). Из части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. 

В соответствии с частью 4 статьи 6 закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Порядок проведения кадастрового учета образованных земельных участков предусмотрен законом № 221-ФЗ. 

В статье 22 названного закона установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов. В числе документов указан межевой план, с приложением акта согласования границ земельного участка. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

. Согласно сведениям ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:37:0010104:1, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов. Собственником данного земельного участка является ответчик. 

Право собственности на земельный участок у ответчика возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от земельного участка от 08.04.2013 года, заключенного и зарегистрированного в установленном законодательством порядке..

 Между тем участок лесного фонда  на государственный кадастровый учет не поставлен.

На основании лесоустроительных материалов, представленных в дело, установить границы земель лесного фонда, а, следовательно, установить факт пересечения границ лесного фонда со спорным земельным участком не представляется возможным. С заявлением о проведении экспертизы стороны не обращались.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцами не доказаны обстоятельства, на которые они ссылаются, а именно, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда и имеется пересечение границ участка лесного фонда и спорного земельного участка.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения). 

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Как следует из представленной истцом кадастровой выписки о земельном участке от 30.05.2016 № МО-16/ЗВ-1409920, сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 50:37:0010104:1 были внесены 03.03.2004 в соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» внесены в государственный земельный кадастр. 

Сведения о природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют. 

Таким образом, спорный земельный участок непрерывно существует с 03.03.2004 как отнесенный к категории земель населенных пунктов, его границы с указанной даты не изменялись, природные объекты - в частности, лес - при постановке участка на государственный кадастровый учет не обнаружены.

 Сведения о спорном земельном участке с 03.03.2004 открыты и доступны любым заинтересованным лицам, включая истца и органы государственной власти Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (до 17.05.2008), ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017) и ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (с 01.01.2017).

 Также, в силу ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в действовавших на момент образования спорного земельного участка и до 01.01.2017 редакциях, были открыты и доступны любым заинтересованным лицам, включая истца и органы государственной власти Российской Федерации, сведения о собственнике спорного земельного участка. 

Представленное истцом таксационное описание лесного участка категории земель лесного фонда, расположенного в квартале 1 выделы 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16 Ступинского сельского участкового лесничества и в квартале 61 выдел 1 Достоевского участкового лесничества - на который, по мнению истца, накладывается спорный земельный участок - было составлено по состоянию на 01.01.2007, т.е. более чем через два года после образования спорного участка и внесения сведений о нем в государственный кадастр. 

При этом государственная регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок, как следует из представленной истцом копии свидетельства о государственной регистрации права от 16.04.2009, была осуществлена 16.04.2009.

. Следовательно, истец при проведении лесоустройства в 2006-2008 годах, о чем свидетельствует представленный им в материалы дела план лесных участков Каширского района Московской области (таксация лесов, согласно ст. 68 Лесного кодекса, входит в содержание лесоустройства), знал или должен был узнать о существовании спорного земельного участка и о том, кто является его собственником. Иск же был предъявлен лишь 13.02.2017. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются по следующим основаниям.

В силу статьи 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ). 

В соответствии со статьями 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. 

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». 

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. 

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В случае если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 4.4 Федерального закона № 201-ФЗ). 

Таким образом, в силу статей 4.2 и 4.4 закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков, с помощью которых можно произвести их идентификацию. 

Между тем сами по себе материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами принадлежности спорного земельного участка именно к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Указанный правовой вывод следует из названных норм лесного законодательства и подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 № 10520/09 по делу № А55-11287/2008.

Кроме того, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. 

Данный вывод подтверждается позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 22.05.2012 № 16576/11 по делу № А55-19694/2010.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:37:0010104:1 отнесен к категории «земли населенных пунктов» и не является земельным участком лесного фонда.

Государственная информационная система Московской области "Региональная геоинформационная система Московской области" была создана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 года № 1335/38. В соответствии с данным постановлением РГИС Московской области представляет собой государственную информационную систему Московской области, в состав которой входят сведения об объектах недвижимости, объектах землеустройства, элементах планировочной структуры и улично-дорожной сети территорий населенных пунктов Московской области, картографическая, статистическая и иная документированная информация. 

При этом в постановлении указано, что Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 15.12.2012 года провести экспертную оценку документов и программ, используемых в рамках планирования, создания и использования РГИС Московской области. Следовательно, сама программа РГИС Московской области стала внедряться только после принятия указанного постановления Правительства Московской области, а постановка спорных земельных участков на государственный кадастровый учет была осуществлена до создания и внедрения на территории Московской области данной программы. РГИС Московской области функционирует на территории Московской области в соответствии с Законом Московской области от 10.07.2009 года № 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», согласно которому государственные информационные системы Московской области создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (пункт 1 статьи 4 Закона). 

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. 

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. 

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий. Следовательно, государственные информационные системы содержат информацию, которая вносится в них на основании сведений, содержащихся в определенных документах. 

В данном случае информация о границах земель лесного фонда должны вноситься в РГИС Московской области на основании данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, планах лесных участков, а также лесоустроительной документации. 

Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе и распечатки из нее, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда, поскольку к таким доказательствам в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» могут относиться материалы землеустройства (сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства, в том числе планы лесных участков (планшеты). 

Более того, постановлением Правительства Московской области от 30.01.2017 года № 49/3 признано утратившим силу постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 года № 1335/38 «О создании государственной информационной системы Московской области «Региональная геоинформационная система Московской области». В соответствии с указанным постановлением программа РГИС вводится в действие с 01.09.2017 года.

 Кроме того, поскольку документов, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда, не имеется, при рассмотрении настоящего спора надлежит руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («Закон о лесной амнистии»).

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

Права аренды на земельный участок с  кадастровым номером 50:37:0010104:1 возникли до 01.01.2016г., в связи с чем в силу указанных выше норм он не может быть отнесен к землям лесного фонда.

Таким образом, в силу Закона о лесной амнистии категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН. 

Из выписок из ЕГРН следует, что спорный участок отнесен к землям населенных пунктов, а не землям лесного фонда. 

Доводы заявителей, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

 Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от  12 октября 2017 года по делу № А41-11456/17  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

 

Председательствующий

 

С.В. Боровикова

Судьи

 

С.А. Коновалов

 М.А. Немчинова