АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16, 

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                     Дело № А27-12306/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 23 августа  2021 года. Мотивированное решение изготовлено 03 сентября  2021 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-С», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)     

к Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении № 01-26-18-03

без вызова сторон 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-С» (далее – заявитель, ООО «Строй-С», общество)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (жалобой) о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Кузбасса (далее - административный орган, инспекция) от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении № 01-26-18-03.

Определением арбитражного суда от 28.06.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

В установленные сроки от административного органа поступил отзыв на заявление,  копии материалов административного дела; от заявителя поступили дополнения к жалобе.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

23 августа 2021 года  в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

27.08.2021 от ООО «Строй-С» поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы тем, что инспекцией воспариваемом постановлении не указаны какие нормы законодательства были нарушены обществом. Полагает, что объект построен без замечаний, нарушений в ходе проверки инспекцией выявлено не было и выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Выявленные недоделки на безопасность объекта не влияли и были незамедлительно устранены. Подробнее доводы изложены в заявлении, дополнениях к жалобе. 

Административный орган в письменном отзыве  против удовлетворения требований возражает. Считает, что в действиях общества имеется вина в наступлении события административного правонарушения и, как следствие, содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Подробно доводы изложены в письменном отзыве на заявление.  

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, в период с 03.12.2020 по 29.12.2020 главным консультантом – главным государственным инспектором отдела строительного надзора № 1 инспекции государственного строительного надзора Кузбасса проведена выезднаяпроверка законченного строительством объекта капитального строительства«Многоквартирный 3-х этажный жилой дом. 

<

...>» (далее - объект), расположенного по адресу: Кемеровскаяобласть, 

<

...>.

Указанная проверка проведена в соответствии с приказом начальника инспекциигосударственного строительного надзора Кузбасса № Ю09/01-ОС от 26.11.2020 о проведении программной выездной проверки.

В результате проведённой проверки (акт проверки 01-26-18-22 от 29.12.2020)установлено что, строительство объекта капитального строительства осуществляется наосновании разрешения на строительство от 30.05.2018 № 42-42504000-297-2018, сроком до 31.12.2020.

Застройщиком объекта является ООО «Строй-С» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) на основании договора аренды земельного участка № 05-7191 от 22.09.2017, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района.

Лицом, осуществляющим строительство, до 07.06.2019 являлся ООО «СТРОЙ-С»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), являющееся членом СРО «Главкузбасстрой» наосновании выписки из реестра членов СРО №ГКС-259/В от 01.06.2018.

Лицом, осуществляющим строительство, с 07.06.2019 является ООО «Партнер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на основании договора №2019-06/1сп от 07.06.2019, являющееся членом СРО «Строители регионов» на основании выписки из реестра членов СРО №921 от 17.07.2019.

Работы осуществляются в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ПрофПроект» (шифр 02/06-2017), получившей положительное заключение ГАУКО «Управление государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий» № 42-1-1-3-0040-18 от 21.05.2018.

В ходе проверки было выявлено нарушение требований проектной документации(шифр 02/06-2017 - ЭО; 02/06-2017-ИОС 5.2,5.3; 02/06-2017-ПЗУ) а именно: 

- в соответствии с л. 13 проектной документации шифр 02/06-2017 - ЭО, а также л.7 проектной документации шифр 02/06-2017-ПЗУ, ввод проектируемого электрического кабеля осуществляется по оси Г между осями 2-4, и по оси А между осями 3-5, однако на момент проверки ввод сетей был осуществлен только оси Г между осями 2-4 (на основании предоставленной исполнительной съемки электрокабеля. 

Также, на основании л. 10 проектной документации шифр 02/06-2017-ИОС 5.2,5.3, и л.7 проектной документации шифр 02/06-2017-ПЗУ должно бытьвыполнено строительство 2 пожарных гидрантов, однако на момент проверки был выполнен только 1 пожарный гидрант (на основании исполнительной съемки водопровода и исполнительной съемки благоустройства.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 03.06.2021  вынесено постановление по делу  № 01-26-18-03 об административном правонарушении о привлечении ООО «СТРОЙ-С» к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СТРОЙ-С» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела,  изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленное требование  обоснованным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ). 

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий). 

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов (часть 6).

На основании положений п.п. 1, 2, 4 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства объектов капитального строительства, в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламентбезопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующим требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства.

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», лицо, осуществляющеестроительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов иобеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. 

Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ,строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения,оказывающих влияние на безопасность объекта, и контроль за которыми не может бытьпроведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не можетбыть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. При осуществлении строительного контроля для лиц, его осуществляющих, устанавливается обязанность письменного оформления актов, составляемых по результатам строительного контроля, а также замечаний застройщика (заказчика), привлекаемых им для осуществления строительного контроля лиц.

В соответствии с требованиями ч.3 п.1 ст.39 Закона №384-ФЗ обязательная оценкасоответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениямипроцессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки иутилизации (сноса) осуществляется в форме строительного контроля.

В процессе строительства, объекта капитального строительства техническимзаказчиком (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которыеоказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведенпосле выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций иучастков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных впроцессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки илиповреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций.

Согласно Положению «О проведении строительного контроля при осуществлениистроительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитальногостроительства», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 предметом строительного контроля является проверка выполнения работ пристроительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 6 Положения строительный контроль, осуществляемыйзаказчиком, включает проведение, в числе прочих, следующих контрольных мероприятий:

-проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлениюстроительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; 

-  совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ;

- иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля,предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключеннымдоговором.

Также согласно п.п. г, д, е п.5 Постановления лицо, осуществляющее строительствосовместно с заказчиком осуществляет освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; приемку законченных видов (этапов) работ; проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации.

Как следует из материалов дела, в результате проведённой проверки (акт проверки 01-26-18-22 от 29.12.2020) выявлено нарушение требований проектной документации (шифр 02/06-2017 - ЭО; 02/06-2017-ИОС 5.2,5.3; 02/06-2017-ПЗУ) а именно: всоответствии с л. 13 проектной документации шифр 02/06-2017 - ЭО, а также л.7 проектной документации шифр 02/06-2017-ПЗУ, ввод проектируемогоэлектрического кабеля осуществляется по оси Г между осями 2-4, и по оси Амежду осями 3-5, однако на момент проверки ввод сетей был осуществлентолько оси Г между осями 2-4.

Также, на основании л. 10 проектной документации шифр 02/06-2017-ИОС 5.2,5.3, и л.7 проектной документации шифр 02/06-2017-ПЗУ должнобыть выполнено строительство 2 пожарных гидрантов, однако на моментпроверки был выполнен только 1 пожарный гидрант.

По факту выполненных работ составлены исполнительные съёмки.

Таким образом, общество при строительстве объекта осуществлялостроительный контроль ненадлежащим образом, в результате чего припроизводстве работ допущены нарушения технических регламентов, строительных норм и правил, обязательных документов в области строительства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований государственных стандартов и технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а такжесвязанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)осуществляется в форме, в том числе, строительного контроля (п. 3 ч. 1 ст. 39Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент обезопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с Положением о проведении строительного контроля,утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 строительныйконтроль, осуществляемый заказчиком, включает, в том числе, проведениеосвидетельствования скрытых работ и промежуточную приемку возведенныхстроительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

На основании требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонтеобъектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актамосвидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мерезавершения определенных в проектной документации работ. В состависполнительной документации включаются текстовые и графическиематериалы, а также исполнительные геодезические схемы, исполнительныесхемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно «СП 126.13330.2017. Свод правил. Геодезические работы встроительстве. СНиП 3.01.03-84» исполнительная съемка: процесс основным содержанием которого является определение фактического положения строительных конструкций и технологического оборудования относительно разбивочных осей. Исполнительный чертеж: отчетный документ, определяющий назначение, характеристики, фактическое планово-высотное положение построенной или реконструированной подземной сети инженерно-технического обеспечения.

В состав геодезических работ, выполняемых на строительнойплощадке, входят: геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений, прокладке сетей инженерно-технического обеспечения и исполнительные съемки с составлением исполнительной геодезической документации (п.4.7 СП 126.13330.2017)

Исполнительные схемы и чертежи, составленные по результатамисполнительных съемок, надлежит использовать при приемочном контролеактов приемки-сдачи работ органам госстройнадзора и другимуполномоченным лицам.

При приемке работ по завершению прокладки подземных сетейинженерно-технического обеспечения застройщик (технический заказчик),осуществляющий технический надзор за строительством, должен провестиконтрольную геодезическую съемку для проверки соответствия построенныхзданий (сооружений) и сетей инженерно-технического обеспечения ихотображению на предъявленных подрядчиком исполнительных чертежах.(8.10, 8.11 СП 126.13330.2017)

Исполнительную геодезическую съемку сетей инженерно-техническогообеспечения для составления исполнительных чертежей проводят послезавершения всех работ по прокладке, установке и креплению запорныхустройств и других элементов коммуникаций до засыпки траншей, установкив проектное положение и закрепления конструктивных элементов зданий исооружений.

Исполнительную геодезическую съемку подземных частей зданий исооружений для составления исполнительных схем проводят до засыпкикотлованов и траншей в процессе строительства и реконструкции (10.1 СП126.13330.2017)

Таким образом, исполнительные съёмки и чертежи являются исполнительной документацией, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, которая составляется в целях строительного контроля.

В ходе проведения проверки законченного строительством объектакапитального строительства (акт проверки № 01-26-18-23) обществом представлена иная исполнительная схема, согласно которой ранее выявленные нарушения устранены. Кроме того, представлено подтверждение соответствия изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документациитребованиям части 3.8 ст. 49 ГрК РФ от 17.03.2021.

Таким образом, доводы общества об отсутствии нарушений на моментпроведения проверки в период с 03.12.2020 по 29.12.2020 являются необоснованными.

Обязанность по соблюдению требований проектной документации, техническихрегламентов и ответственность за качество выполненных работ и их соответствиетребованиям проектной документации, техническим регламентам возложена, в том числе, на застройщика ст. 52 ГрК РФ.

Застройщиком объекта является ООО «Строй-С» на основании договора аренды земельного участка № 05-7191 от 22.09.2017.

Подав извещение об окончании строительства, общество подтвердило фактическоеокончание строительства в соответствии с проектной документацией.

Согласно ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства оградостроительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Застройщиком ООО «Строй-С» нарушено требования ст. 53 ГрК РФ и ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, а именно: ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль при строительстве указанного объекта,  результате чего нарушены требования проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил.

Доводы заявителя об обратном отклоняются судом как несостоятельные. 

Факт административного правонарушения доказан материалами дела. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений указанных норм и правил при осуществлении своей деятельности в части соблюдения градостроительного законодательства РФ в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доводы общества не содержат безусловных оснований, бесспорныхфактов которые бы подтверждали незаконность постановления, и основанына неверном толковании права. Несогласие заявителя с нормамизаконодательства, подлежащих применению к рассматриваемымправоотношениям, с установленными фактическими обстоятельствами дела иоценкой доказательств не является основанием для отмены постановления.

Квалификация правонарушения соответствует нормам части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении  судом не установлено. 

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины в минимальном размере в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. Права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом также не нарушены. Форма и содержание постановления не противоречат требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для квалификации совершенных обществом административных правонарушений в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.4 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ответчика надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей. В данном случае Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона. Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное, из имеющихся материалов дела не усматривается.

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, признание вины в совершении правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение нарушений не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку учитываются при назначении административного наказания.

Совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами.

Возможности замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав вопрос назначения наказания, суд установил, что штраф определен административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи  9.4 КоАП РФ. 

Привлечение ООО «Строй-С»  к административной ответственности с назначением минимальной штрафной санкции части 1 статьи 9.4 КоАП РФ согласуется с его предупредительными целями (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. 

 В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                     Н.Н. Гатауллина