АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-200/2018

г. Магадан

23 марта 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2018 г.  

Решение в полном объёме изготовлено 23 марта 2018 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, зал № 304,

дело по заявлению Территориального  органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304491030000117, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – О.А. Барташевич, главный специалист-эксперт отдела финансового, правового и кадрового обеспечения, доверенность № 1 от 09.01.2018, паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Территориальный  орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области (далее – административный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на часть 4 статьи 14.1, часть 3 статьи 23.1, статью 28.8 КоАП РФ, статьи 202 - 204 АПК РФ и указал, что в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении фармацевтической деятельности не соблюдает Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н и Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ  от  31.08.2016  №  646н,  что  является  нарушением  п.   5   «г»  Положения  о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, устно обосновала правомерность привлечения ответчика к административной ответственности.

Ответчик, индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебное заседание не явилась, требования определения суда в полном объеме не выполнила, письменные пояснения по существу вменяемого административного правонарушения и иные документы по существу заявленных требований, а также заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие не представила, при этом, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 68500021601995 от 06.03.2018.

Информация о времени и месте предварительного судебного заседания размещена в сети «Интернет» 02.03.2018. 

Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив  имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы представителей сторон, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к следующему выводу. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии  с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно выписки из ЕГРИП от 29.01.2018 № ЮЭ9965-18-434831 (л.д. 34-40), ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 26.10.2004,  ОГРНИП 304491030000117, ИНН 

<

***>,  адрес: 

<

...>. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является  торговля оптовая фармацевтической продукцией,  имеет лицензии № ЛО-49-02-000112 от 19.02.2015, с Приложением № 1. 

В соответствии с Приложением № 1 к лицензии № ЛО-49-02-000112 от 19.02.2015 номенклатура работ и услуг: аптечный пункт:

- хранение лекарственных препаратов для медицинского применения;

- розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения.

Из материалов дела установлено, что 09.01.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО2 получена копия приказа ТО Росздравнадзора по Магаданской области от 09.01.2018 года № П49-1/18  о проведении плановой выездной проверки.

Должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Магаданской области (далее - Территориальный орган) - старшим государственным инспектором отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения ФИО3, действующей на основании приказа Территориального органа от 09.01.2018 № П49-1/18, в период с 15.01.2018 по 26.01.2018 проведена плановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля фармацевтической деятельности и государственного надзора в сфере обращения лекарственных редств в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В ходе плановой выездной проверки административным органом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдаются пункты 19, 29, 49 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646н и пункты 35, 36 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н, что является нарушением п. 5 «г» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, а именно:

- в нарушение пункта 35 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н, в торговом зале аптечного пункта индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: 685000,   

<

...>, на всех ценниках на лекарственные препараты отсутствует указание на дозировку, количество доз в упаковке, страну производителя, срок годности, что также не позволяет покупателям получить информацию о качестве, эффективности и безопасности лекарственных препаратов;

- в нарушение пункта 36 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, лекарственные препараты рецептурного отпуска (Мелоксикам, Диувер, Эутирокс, Гептрал, Метипред, L-Тироксин и др.) и безрецептурного отпуска (Вермокс, Декарис, Пензитал, ФИО4, ФИО5 и др.) хранятся в шкафах без разделения, совместно, отметка «по рецепту на лекарственный препарат» отсутствует, что не обеспечивает требуемый уровень безопасности при обращении данных лекарственных средств и свидетельствует об отсутствии системы обеспечения качества хранения лекарственных средств в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2;

- в нарушение пункта 19 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646н, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: 685000, 

<

...>, административное помещение не отделено от зоны хранения лекарственных препаратов. Рабочее место провизора, где ведется работа с документами, находится в помещении склада для хранения лекарственных препаратов;

- в нарушение пункта 29 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646н, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: 685000, 

<

...>, стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных препаратов не маркированы, стеллажные карты отсутствуют, идентификация лекарственных препаратов не представляется возможной в связи с отсутствием в аптечной организации установленной системы учета лекарственных средств. Электронная система обработки данных отсутствует, в связи с чем идентификация при помощи кодов невозможна;

- в нарушение пункта 49 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646н, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: 685000,    

<

...>, в одном шкафу хранятся лекарственные препараты для внутреннего применения (Пиона уклоняющегося настойка, Валерианы настойка, Пустырника настойка, Ротокан экстракт) и для наружного применения (Перекись водорода 3% раствор, Настойка перца стручкового). Зафиксировано также совместное хранение лекарственных препаратов, относящихся к различным фармакологическим группам: на одной полке стеллажа (шкафа) хранятся лекарственные препараты, относящиеся к препаратам ферментов (Пензитал), гепатопротекторам (Гептрал), муколитикам и бронхолитикам (ФИО4, ФИО6, Амбробене, Геделикс), уроантисептикам (ФИО7), диуретикам (Диувер), антигельминтным средствам (Вермокс, Декарис), нестероидным противовоспалительным препаратам (Мелоксикам), лротивопротозойным средствам (Трихопол), противогрибковым средствам (ФИО8), тиреоидным гормонам (Эутирокс).

По результатам проверки, зафиксированным в акте проверки № 1 от 26.01.2018 (л.д.15-21), копия которого получена  индивидуальным предпринимателем ФИО2 26.01.2018, выявлены  грубые нарушения лицензионных требований  и условий при осуществлении фармацевтической  деятельности.

С целью устранения выявленных нарушений административным органом индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание № 1 от 26.01.2018, содержащее требование об устранении выявленных в ходе проверки нарушений федерального законодательства и срок их устранения до 10.05.2018,  которое получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 26.01.2018 (л.д. 22-23).

За совершение данных правонарушений предусмотрена административная ответственность по  части  4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

26.01.2018 старшим государственным инспектором отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения  ТО Росздравнадзора по Магаданской области в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев материалы проверки, составлен протокол № 1  об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-11).  Копия которого получена индивидуальным предпринимателем ФИО2 – 26.01.2018.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ ТО Росздравнадзора по Магаданской области обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункта 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании № 1081), пунктом 6 которого предусмотрено, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании № 1081 предусмотрено:

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

Из материалов дела следует, что  в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании индивидуальным предпринимателем нарушаются Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 647н и Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ  от  31.08.2016  №  646н.

Согласно пункту 35 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара в торговом помещении аптеки должна быть размещена информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта в виде постера, воблера или иными способами; на каждый имеющийся на витрине (в зале) лекарственный препарат в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии).

В соответствии с пунктом 36 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, размещаются отдельно от безрецептурных лекарственных препаратов в закрытых шкафах с отметкой «по рецепту на лекарственный препарат», нанесенной на полку или шкаф, в которых размещены такие лекарственные препараты.

В нарушение пунктов 35 и 36  Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, в торговом зале аптечного пункта индивидуального предпринимателя ФИО2, на всех ценниках на лекарственные препараты отсутствует указание на дозировку, количество доз в упаковке, страну производителя, срок годности, что также не позволяет покупателям получить информацию о качестве, эффективности и безопасности лекарственных препаратов и лекарственные препараты рецептурного отпуска  и безрецептурного отпуска  хранятся в шкафах без разделения, совместно, отметка «по рецепту на лекарственный препарат» отсутствует, что не обеспечивает требуемый уровень безопасности при обращении данных лекарственных средств и свидетельствует об отсутствии системы обеспечения качества хранения лекарственных средств в аптечном пункте.

Согласно пункта 19 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, при осуществлении фармацевтической деятельности административно-бытовые помещения отделяются от зон хранения лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 29 вышеуказанных правил, стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных препаратов должны быть маркированы, иметь стеллажные карты, находящиеся в видимой зоне, обеспечивать идентификацию лекарственных препаратов в соответствии с применяемой субъектом обращения лекарственных препаратов системой учета. Допускается применение электронной системы обработки данных вместо стеллажных карт. При использовании электронной системы обработки данных допускается идентификация при помощи кодов.

Согласно пункта 49 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственные препараты размещают в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов в соответствии с требованиями нормативной документации и (или) требованиями, указанными на упаковке лекарственного препарата, с учетом их физико-химических свойств, фармакологических групп и способа введения.

В нарушение пунктов 19, 29, 49 Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: 685000, 

<

...>, административное помещение не отделено от зоны хранения лекарственных препаратов; рабочее место провизора, где ведется работа с документами, находится в помещении склада для хранения лекарственных препаратов; стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных препаратов не маркированы, стеллажные карты отсутствуют, идентификация лекарственных препаратов не представляется возможной в связи с отсутствием в аптечной организации установленной системы учета лекарственных средств; в одном шкафу хранятся лекарственные препараты для внутреннего применения и для наружного применения; зафиксировано также совместное хранение лекарственных препаратов, относящихся к различным фармакологическим группам.

Таким образом,  вывод административного органа о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании не соблюдается порядок отпуска и хранения лекарственных препаратов, что является нарушением требований, предъявляемых к лицензиату, осуществляющему фармацевтическую деятельность, суд находит обоснованным.

Административная ответственность за данные нарушения установлена в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения выражается в форме неосторожности, то есть лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В материалы дела  не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению индивидуальным предпринимателем ФИО2 вышеназванных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства и исследовав  представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу. 

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения его от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.

Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, в силу пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Смягчающим ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельством по настоящему делу суд считает отсутствие причинения какого-либо вреда, совершение правонарушения впервые, а также учитывается то обстоятельство, что предприниматель как микропредприятие внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьёй раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, не применяется (часть 3 статьи 4.1.1.КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании подтвердил то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем заявил о возможности замены наказания, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение, применив положения статьи 4.1.1. КоАП РФ.

С учетом наличия вышеназванных смягчающих и  отсутствием отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельств,   руководствуясь положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершила административное правонарушение впервые, причинение какого-либо вреда или имущественного ущерба отсутствует, суд считает целесообразным и обоснованным заменить наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в сумме 4000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, судом установлены основания для удовлетворения требований заявителя.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1, частью 3 статьи 23.1, частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд         

Р Е Ш И Л:

1. Требование заявителя, Территориального  органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области, удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 26.10.2004, ОГРНИП 304491030000117, ИНН 

<

***>, с местом жительства по адресу: 685000, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание  в виде предупреждения.

3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в городе Хабаровске в десятидневный срок  со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области. 

Судья                                                              А.А. Минеева