Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-1684/20-7-11

г. Москва

10 июня 2020 года

Резолютивная часть решения изготовлена 27 мая 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Огородниковой М.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЕКСТЕЛ" (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 24 076 руб. 58 коп., пени за период с 18.05.2017 по 23.09.2019 в размере 4 825 руб. 75 коп. и пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 24.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Истец ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ обратилось в суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЕКСТЕЛ" о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 24 076 руб. 58 коп., пени за период с 18.05.2017 по 23.09.2019 в размере 4 825 руб. 75 коп. и пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 24.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14 января 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на исковое заявление.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "АЛЕКСТЕЛ" является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно ст. 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислении (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1, 2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператора связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор   доходов   бюджета   осуществляет  начисление,   учет  и  контроль  за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Истец указывает, что у ответчика имеется задолженность по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за: 4 квартал 2008 год, 1,2,3,4 кварталы 2009 года, 1,2,3,4 кварталы 20 10 года, 2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3.4 кварталы 2012 года, 1,2 кварталы 2013 года. 4 квартал 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 24 076 руб. 58 коп.

Истец в адрес ответчика направил письменное уведомление-претензию от 21.08.2019 № ГТ33-1-61-4693,о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928920281088. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почты России», данное письмо ответчик получил 27.08.2019.

Возражая против иска, ответчик указывает на то, что с целью добровольного погашения задолженности им произведен ряд платежей в резерв универсального обслуживания ФАС на общую сумму 6 296 руб. 67 коп., ссылаясь на платежные поручения № 56 от 30.01.2020, № 51 от 30.01.2020, № 53 от 30.01.2020, № 54 от 30.01.2020, № 55 от 30.01.2020, № 52 от 30.01.2020. При этом, переплату в размере 818 руб. 48 коп. ответчик просит учесть в счет частичной оплаты пени за просрочку платежей с 2008-2017гг.

Как следует из пояснений истца, им подтверждается добровольное погашение долга ответчиком за 4 квартал 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года, а также недоплату за 2 квартал 2013 года 30.01.2020 в сумме 2 549,90 руб., в связи с чем требования истца в указанной части судом отклоняются.

Поскольку доказательств оплаты задолженности по обязательным отчислениям за 4 квартал 2008 год, 1,2,3,4 кварталы 2009 года, 1,2,3,4 кварталы 20 10 года, 2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3.4 кварталы 2012 года, 1,2 кварталы 2013 года. 4 квартал 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года в полном объеме ответчиком не представлено, исковые требования в части взыскания 21 526 руб. 68 коп. подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 18.05.2017 по 23.09.2019 в размере 4 825 руб. 75 коп.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчет пени судом проверен и признан обоснованным. Следовательно, требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановления Пленума ВС РФ N 7) по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограничена (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Также признается обоснованным требование истца о взыскании процентов, неустойки на сумму основного долга, с 24.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 110, 161,167-171, 176, 226, 227, 228, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЕКСТЕЛ" (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 21 526 руб. 68 коп., пени за период с 18.05.2017 по 23.09.2019 в размере 4 825 руб. 75 коп. и пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 24.09.2019 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЕКСТЕЛ" (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                           М.С. Огородникова