Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12574/2020

г. Хабаровск

05 февраля 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 105005 

<

...>) 

к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680510 

<

...>)

о взыскании 2 322 146 руб. 03 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующая по доверенности № ЖКС 1-21 от 01.01.2021;

от ответчика (Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края) – ФИО3, действующая по доверенности № 2.1-25-7584 от 28.12.2020;

от ответчика (КОЖД администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края) – ФИО3, действующая по доверенности от 25.01.2021.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.03.2018 по 17.06.2019 в размере 2 322 146 руб. 03 коп.

Определением суда от 14.12.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – ответчик, КОЖД Администрации).

Определением суда от 12.01.2021 в порядке статьи 47 АПК РФ, Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключен из числа третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения, представлены дополнительные доказательства.

Представитель ответчика (Администрации) против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях на заявление, в частности со ссылкой на то, что определением суда от 29.01.2019 произведена замена стороны на КОЖД Администрации, в связи с чем требования к Администрации являются незаконными и не обоснованными; возмещение организациям убытков является расходным обязательством Хабаровского края, финансирование таких расходов производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете, ответчик предпринял все возможные меры по своевременному перечислению бюджетных средств;  Бюджетным кодексом РФ предусмотрены специальные правила исполнения судебных актов, предусматривающие трехмесячный срок исполнения со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Представитель ответчика (КОЖД Администрации) также возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на заявление, поступивших 27.01.2021. Полностью поддержал доводы на которые ссылается Администрация, дополнительно указал на то, что заявителем не доказан факт надлежащего предъявления исполнительного документа к исполнению в соответствии с установленным Бюджетным кодексом порядком.

Контррасчет ответчиками не представлен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу № А73-6437/2018 удовлетворены исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании 24 879 527 руб. 43 коп. убытков (возмещение  расходов, обусловленных установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного).

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу № А73-6437/2018 вступило в законную силу 18.09.2018. Исполнительный лист по делу № А73-6437/2018 выдан 22.10.2018.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2019 по делу № А73-6437/2018 произведено процессуальное правопреемство, определено надлежащим должником по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу № А73-6437/2018 считать Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района.

Истцом заявлены исковые требования о взыскании 2 322 146 руб. 03 коп. процентов за пользованием чужими денежными средствами в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 21.03.2018 по 17.06.2019, рассчитанные на сумму взысканных убытков в размере 24 879 527 руб. 43 коп., исходя из ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей в соответствующие периоды.

В обоснование сроков начисления процентов истец указывает, что дата начала просрочки определена с 21.03.2018 - с момента, когда ответчик узнал о неосновательности сбережения денежных средств. Дата, когда ответчик узнал о возникшем обязательстве возместить ФГБУ «ЦЖКУ» убытки, вызванные межтарифной разницей, истцом определена – по истечении месячного срока со дня направления 21.02.2018 досудебной претензии.

В силу пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации № 7 от 24.03.2016, так как истцом соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ претензионный порядок также считается соблюденным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 2 322 146 руб. 03 коп. процентов за пользованием чужими денежными средствами за период с 21.03.2018 по 17.06.2019 в связи с несвоевременной выплатой убытков в сумме 24 879 527 руб. 43 коп., подтвержденных решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу № А73-6437/2018.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

При этом, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки - вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачетный характер (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 57 Постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником. 

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.03.2018 по 17.09.2018 (с учетом даты вступления решения суда в силу).

Между тем отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 финансовые органы наделены полномочиями по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-6437/2018, поступил на исполнение в Администрацию 12.12.2018, что подтверждается отметкой входящего документа с присвоением № 2.1-21/10414 на Уведомлении УФК по Хабаровскому краю.

В дальнейшем, исполнительный лист ФС № 020358265 по делу № А73-6437/2018 был возвращен взыскателю в связи с произведенным определением суда от 29.01.2019 правопреемством – первоначального должника на его правопреемника – Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района.

В связи с чем, исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-6437/2018, повторно поступил на исполнение в Администрацию 28.02.2019 (с указанием Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения), что подтверждается Уведомлением УФК по Хабаровскому краю, не оспаривается ответчиком. 

Согласно пояснений представителя истца исполнительный лист был предъявлен на исполнение в УФК по Хабаровскому краю в связи с тем, что Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключены соглашения с  УФК по Хабаровскому краю об обслуживании лицевых счетов через органы федерального казначейства.

Разрешение арбитражным судом вопроса о процессуальном правопреемстве влечет выбытие лица в спорном правоотношении.

В следствие чего, в удовлетворении исковых требований к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края суд отказывает, как предъявленных к ненадлежащему ответчику. 

По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 7, 10 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13, изменение после вынесения судебного акта должника является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку орган, исполняющий судебные акты, не имеет возможности идентифицировать должника по имеющимся в исполнительном документе данным.

Заключение соглашений об обслуживании лицевых счетов не изменяет установленного статьями 242.1 и 242.2 БК РФ порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта (абз. 4 пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13).

В решении по делу № А73-6437/2018 указывается, что убытки подлежат взысканию за счет казны муниципального образования.

Как следует из представленных ответчиком (Администрацией) документов сумма компенсации убытков по спорному исполнительному документу включена в акт сверки за 2019 год, Информацию за январь-декабрь 2019, реквизиты исполнительного листа ФС № 020358265 указаны в платежном поручении от 17.06.2019. Согласно пояснений Администрации в возражениях на заявление, задолженность была погашена по мере поступления денежных средств из краевого бюджета. Как следует из Уведомления УФК по Хабаровскому краю от 28.02.2019, КОЖД Администрации следует указать КБК Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа. 

Указанное свидетельствует о волеизъявлении истца по предъявлению исполнительного листа к исполнению, надлежащем информировании ответчика о таком волеизъявлении и совершение КОЖД Администрации корреспондирующих такому волеизъявлению действий, направленных на исполнение исполнительного листа ФС № 020358265. В связи с чем, довод ответчика о недоказанности факта предъявления исполнительного документа к исполнению в установленном порядке судом отклоняется. Иное, приводит к выводу о фактическом исполнении исполнительного листа ФС № 020358265 17.06.2019 без его надлежащего предъявления к исполнению.

При изложенных обстоятельствах, суд признает доказанным факт поступления исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-6437/2018, с соблюдением установленных требований обеспечивающих возможность его исполнения правопреемником - Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района 28.02.2019.

Соответственно, исполнительный лист подлежал исполнению в предусмотренный законом трехмесячный срок, то есть - не позднее 28.05.2019.

Фактически оплата денежных средств произведена КОЖД Хабаровского района 17.06.2019, что подтверждается представленным платежным поручением от 17.06.2019 № 126271, не оспаривается сторонами.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика – КОЖД Администрации начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.05.2019 по 17.06.2019 в сумме 105 482 руб. 38 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

В порядке статьи 110 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 государственная пошлина с ответчика не подлежит взысканию в федеральный бюджет, учитывая освобождение ФГБУ «ЦЖКУ» и КОЖД Администрации от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные по правилам статьи 395 ГК РФ, за период с 29.05.2019 по 17.06.2019 в сумме 105 482 руб. 38 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.      

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                       С.М. Изосимов