Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19600/2020

13 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен "

заинтересованное лицо Местная администрация внутригородского муниципального образования  муниципальный округ Шувалово-Озерки

третье лицо Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки, выражающегося в уклонении от принятия мер по устранению нарушений законодательства и освобождению охранной зоны вентиляционного киоска №325 от пункта хранения ТКО, а также уклонении от исполнения требований п. 5.26.2 «СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003»;

об обязании Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки принять меры по устранению нарушений законодательства и освобождению охранной зоны вентиляционного киоска №325 от пункта хранения твердых коммунальных отходов

при участии

от заявителя:  ФИО2 (по доверенности от 05.12.2019)

ФИО3 (по доверенности от 24.09.2019)

от заинтересованного лица: ФИО4 (паспорт), ФИО5 (по доверенности от 17.06.2020)

от третьего лица: ФИО6 (по доверенности от 31.12.2020)

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен " обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Местной администрации внутригородского муниципального образования  муниципальный округ Шувалово-Озерки

о признании незаконным бездействия Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки, выражающегося в уклонении от освобождения технической и охранной зоны вентиляционного класса № 325 шахты  ГУП «Петербургский метрополитен» по адресу: 

<

...>, лит.А от места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; 

об обязании Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить техническую и охранную зону вентиляционного киоска № 325 шахты  ГУП «Петербургский метрополитен» по адресу: 

<

...>, лит.А, от места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

        К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга. 

        В судебном заседании заявитель поддержал требования.

        Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. 

        Представитель Администрации поддержал позицию Местной администрации. 

В обоснование заявления Метрополитен ссылается на следующие обстоятельства.

В 25-метровой технической и охранной зоне вентиляционного киоска шахты ГУП «Петербургский метрополитен» №325, расположенного по адресу: 

<

...>, лит.А, размещена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Согласно ордеру на производство плановых работ по благоустройству от 03.07.2019 № К-8057, выданному Государственной административно-технической инспекцией Местной администрации муниципального округа Шувалово-Озерки, в период с 29.07.2019 по 15.10.2019 по указанному адресу выполнялись работы по благоустройству.

Условием выполнения работ являлось согласование проекта производства работ (далее - ПНР) с заявителем.

В рамках согласования ПНР в адрес МА МО Шувалово-Озерки метрополитеном были направлены замечания, в числе которых замечание по исключению размещения контейнерной площадки для сбора отходов в технической и охранной зоне вентиляционного киоска шахты метрополитена №325.

По результатам рассмотрения замечаний МА МО Шувалово-Озерки исключило из ППР обустройство контейнерной площадки по указанному адресу.

Метрополитен письмом от 05.09.2019 №103/9209 согласовал представленный ППР. 

Метрополитен ссылается на бездействие Местной администрации, выразившееся в неисполнении требований пункта 5.26.2 «СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003» (далее - «СП 120.13330.2012»), в уклонении от принятия мер по устранению нарушений законодательства и освобождению охранной зоны вентиляционного киоска №325 от пункта хранения ТКО, ссылаясь при этом на нарушение Местной администрацией пункта 5.26.10 «СП 120.13330.2012», устанавливающего границу технической зоны вокруг вентиляционных киосков - на расстоянии 25 м от их наружного контура.

Полагая незаконным бездействие, Метрополитен обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5.26.2 «СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003» (далее - «СП 120.13330.2012»)  проведение каких-либо работ, проектирование и новое строительство в пределах технических и охранных зон допускается только по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.

В силу п.5.26.10 границу технической зоны вокруг вентиляционных киосков принимают на расстоянии 25 м от их наружного контура.

В соответствии с п. 3.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга»  использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена осуществляется в соответствии с Правилами по определению границ технических и охранных зон метрополитена, утвержденными приказом Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» от 06.04.2018 № 588, если положениями о зонах с особыми условиями использования территории, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлены иные требования и ограничения.

Согласно п. 3.1 приказа ГУП «Петербургский метрополитен» от 06.04.2018 № 588 в 25 м от наружного контура киоска вентиляционных шахт запрещается застройка зданиями, сооружениями и временными постройками, производство дымо и газообразующих работ, посадка деревьев и кустарников, установка постоянных ограждений, прокладка воздушных кабельных линий, складирование горючих материалов, мусора, отходов, размещение магистральных улиц и дорог, открытых и закрытых стоянок автотранспорта, торговых мест и окон зданий и сооружений.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №131-Ф3 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения (г.Санкт-Петербург, г.Москва, г.Севастополь) определены в статье 79 Закона №131-Ф3.

В городах федерального значения в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях (ч. 1 ст.79 Закона №131 -ФЗ).

Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства (ч.З ст.79 Закона №131-ФЗ).

Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения (ч.4 ст.79 Закона №131-Ф3).

Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Российской Федерации -городов федерального значения в соответствии с пунктами 1-4 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона и перечнем вопросов местного значения, установленным для этих муниципальных образований законами субъектов Российской Федерации -городов федерального значения (ч.б ст.79 Закона №131-Ф3).

Полномочия органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге закреплены в статье 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее - Закон №420-79). Установленный указанной статьей перечень вопросов местного значения является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в Закон №420-79 (ч.б ст. 10 Закона №420-79).

Согласно п.9 ч.2 ст. 10 Закона 420-79 (в редакции, действовавшей до 01.01.2020) к вопросам местного значения МО Шувалово-Озерки относилось осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях.

Постановлением Местной администрации от 05.06.2015 №13 было утверждено Положение «О порядке реализации вопроса местного значения «Осуществление благоустройства территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Шувалово-Озерки» (далее - Положение №13), согласно пункту 3.1 которого Местная администрация осуществляет благоустройство территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ Шувалово-Озерки, включающее, в том числе оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях.

При этом, пункт 4 Положения №13 предусматривает особенности реализации мероприятий при осуществлении благоустройства территории муниципального образования, в том числе:

- оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях включает в себя установку ограждений, навесов на существующих площадках, предназначенных для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и негабаритного мусора, а также проведение ремонта покрытий таких площадок.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в полномочия Местной администрации не входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, в содержании мест (площадок накопления ТКО).

Определение мест для размещения и размещение вновь создаваемых контейнерных площадок в полномочия ОМСУ до 01.01.2020 года не входило.

В целях исключения складирования мусора и образования свалок мусора на прилегающей территории к контейнерной площадке, существующей с 2003 года, с момента застройки дома 34 по проспекту Просвещения, по многочисленным просьбам жителей дома, в адрес Местной администрации 03.10.2017 поступило обращение Председателя Правления ТСЖ «Шуваловская башня» ФИО7 с просьбой помочь в решении вопроса оборудования ограждающих конструкций вокруг контейнеров (с наличием дверей с доступом для жителей дома №34 по пр.Просвещения).

11.04.2018 состоялось общественное обсуждение проекта ведомственной целевой программы «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки - формирование комфортной городской среды на 2019 год», в ходе которого была рассмотрена заявка жителей муниципального образования о комплексном благоустройстве дворовой территории дома 34 по пр.Просвещения, включающем решение вопроса исключения складирования торговой тары (ящиков, коробок) от несанкционированной торговли и пищевых отходов от переборки овощей и фруктов. Решено: Включить в проект ведомственной целевой программы «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки - формирование комфортной городской среды на 2019 год» комплексное благоустройство дворовой территории 

<

...>.

Постановлением Местной администрации от 05.10.2018 №48 была утверждена ведомственная целевая программа «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки - формирование комфортной городской среды в 2019 году», включающая в себя, в том числе, комплексное благоустройство территории 

<

...>.

Перед проведением работ по благоустройству территории Местная администрация, руководствуясь пунктом 5.26.2 «СП 120.13330.2012. Свод правил. Метрополитены. Актуализированная редакция СНиП 32-02-2003», направляла в адрес Метрополитена проектную документацию для рассмотрения и согласования.

20.08.2019 между Местной администрацией и ИП ФИО8 был заключен Муниципальный контракт №12 на выполнение работ по комплексному благоустройству территории муниципального образования Шувалово-Озерки, включающий в себя работы по благоустройству внутридворовой территории по адресу: пр.Просвещения, д.34, лит.А, в том числе установку навеса для контейнерной площадки (раздел 21 части 4 Технического задания).

В рамках исполнения Муниципального контракта №12 был осуществлен демонтаж железобетонных оград из панелей (стенок существующей 16 лет контейнерной площадки), а также установлен закрытый навес для контейнеров ТБО «Бункер» (Акты о приемке выполненных работ КС-2 от 14.10.2019 №2, от 22.11.2019 №9). Расстояние от наружного контура вентиляционного киоска №325 до контейнерной площадки - 17 метров. 

Как пояснили представители Местной администациии, контейнерная площадка для сбора ТБО, расположенная во дворе дома 34 по пр.Просвещения, собственностью Местной администрации не является и не стоит на ее балансе. На балансе Местной администрации стоит только элемент благоустройства - контейнер ТБО (Бункер), что подтверждается справкой главного бухгалтера Местной администрации.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе, данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 18.07.2016 №455-88 "Экологический кодекс Санкт-Петербурга" (пункту 18 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.04.2008 N 254-41 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге" в редакции до 01.01.2017г.) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами входит в полномочия Правительства Санкт-Петербурга.

Правительство Санкт-Петербурга разработало и Постановлением от 16.12.2016 №1147 "О Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" утвердило Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Территориальная схема), раздел 4 которой содержит сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге.

Стр.5991-5992 содержит информацию о местах накопления по муниципальному округу Шувалово-Озерки (согласно РГИС) и включает в себя контейнерную площадку, расположенную по адресу: пр.Просвещения, д.34 лит.А.

На основании п. 4.37 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 г. N 1098, администрация района ведет учет контейнерных площадок, урн и мест сбора (временного накопления) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории района.

Таким образом, ссылка Метрополитена в объяснениях на Федеральные законы №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о том, что ОМСУ в Санкт-Петербурге определяют схему размещения мест накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, основана на неверном толковании норм закона.

С 01.01.2020 в полномочия органов местного самоуправления Санкт-Петербурга было включено размещение контейнерных площадок на внутриквартальных территориях (Закон Санкт-Петербурга от 04.07.2019 №378-85 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (далее - Закон №378-85).

Таким образом, только с 01.01.2020 Местная администрация при осуществлении благоустройства территории вправе размещать контейнерные площадки на внутриквартальных территориях.

При этом размещение любой контейнерной площадки должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления правительства Санкт-Петербурга" (далее - Правила №961) и включать в себя, в том числе, проектирование благоустройства, состоящее из получения задания на разработку проекта благоустройства, разработку самого проекта благоустройства, а также согласование проекта благоустройства (п.2.1 Правил №961).

Кроме этого, размещение контейнерной площадки должно пройти общественные обсуждения и быть включено в ведомственную целевую программу «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки - формирование комфортной городской среды». Денежные средства на реализацию вышеизложенного вопроса местного значения на основании Бюджетного кодекса РФ должны быть заложены в местный бюджет. И только после всего вышеизложенного, а также после проведения процедур в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения муниципального контракта, будут проведены работы по размещению контейнерной площадки.

Проведение вышеизложенных процедур невозможно в месячный срок (как просит в своих требованиях Метрополитен).

Из материалов дела следует, что Местная администрация предпринимает все зависящие от нее меры для разрешения сложившейся ситуации, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации.

В целях разрешения сложившейся ситуации, а также в интересах жителей дома 34 по проспекту Просвещения, Местная администрация 25.11.2019 (до вступления в силу Закона №378-85) направила заявление в КГА с просьбой выдать задание на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства по адресу: пр.Просвещения, д.34 (контейнерной площадки).

От КГА было получено Задание на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства №01-21-18-49405/19 (размещение контейнерной площадки).

Между Местной администрацией и ООО «Стройтехнадзор» заключен муниципальный контракт №30/04 на выполнение работ по разработке и согласованию проектной документации по благоустройству территории МО Шувалово-Озерки в соответствии с Техническим заданием. Проектирование осуществляется в целях создания планировки объекта благоустройства (контейнерной площадки) в отношении элементов благоустройства: размещение контейнеров (раздел 3 Технического задания).

16.07.2020 Местная администрация направила в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» запрос о возможности либо невозможности размещения контейнерной площадки на территории, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (не ближе 20 метров и не далее 100 метров от стен жилых домов), и 11.09.2020 получила отказ в согласовании размещения контейнерной площадки по причине прохождения канализационных сетей диаметром 250 и 400 мм, входящих в состав централизованной системы водоотведения.

06.12.2019 ООО «Стройтехнадзор» на запрос Местной администрации ответило, что обустройство контейнерной площадки на другой территории не представляется возможным, так как исключается размещение элементов благоустройства в охранных зонах инженерных сетей. Место для хранения ТБО сохранено с учетом ранее сложившейся внутридворовой планировки, что отображено на топографической съемке.

Существующая с 2003 года контейнерная площадка была размещена при застройке квартала застройщиком (который прошел все согласования, площадка размещена с учетом прохождения инженерных сетей, и т.п.) и является единственным местом для сбора ТКО жителей дома 34 по пр.Просвещения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пункт 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с требованиями п. п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований": на территории муниципальных образований должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Согласно п.1.1; 1.2; 1.4; 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, размещение новой контейнерной площадки по адресу: пр.Просвещения, д.34 лит.А, в уже обустроенном квартале, где проложены подземные инженерные коммуникации, а также расположены внутриквартальные проезды, зоны парковок, трансформаторная подстанция, насосная Центрального теплового пункта, соседние здания и строения, с учетом требований СанПиН, затруднительно.

Местная администрация не вправе освобождать охранную зону вентиляционного класса №325 шахты ГУП «Петербургский метрополитен» по адресу: 

<

...> лит.А от места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а только может осуществить демонтаж установленного элемента благоустройства - навеса для контейнеров ТБО «Бункер», что приведет к загрязнению прилегающей территории мусором, пожарной опасности, а также создаст конфликтную ситуацию с жителями дома 34, для которых указанная контейнерная площадка является единственным местом для сбора ТБО. В настоящее время благодаря установленному закрытому навесу для контейнеров «Бункер» доступ к контейнерам есть только у жителей дома 34 по пр.Просвещения (посредством набора кода-пароля). Стихийное складирование мусора исключено.

Вместе с тем, Местная администрация при проектировании и выполнении работ по благоустройству территории учитывала обязательность соблюдения санитарных норм и правил.

         Таким образом, из материалов дела следует, что Местной администрацией предприняты все меры и совершены все возможные предусмотренные законом действия.

Из совокупности положений статей 198, 201, АПК РФ следует, что основанием для признания незаконными действий (бездействия) является одновременно наличие двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1