АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-905/2018

г. Махачкала

17 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.03.2021

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ГУП "Табасаранское" и Минимущества  Республики Дагестан

к МО СП "с. Сиртыч"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-плодопитомнический Совхоз "Табасаранский", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

-Управление Росреестра по РД

-администрация МР «Табасаранский район»

-филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 (с учетом уточнений, принятых определением суда от 12.07.2018, а также постановления суда кассационной инстанции от 27.02.2019)

при участии представителей: 

от Минимущества  РД: ФИО1 доверенность от 11.08.2020, удостоверение (до перерыва)

от иных лиц: извещены не явились

при ведении протокола помощником судьи Магомедовой А.Х.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие "Табасаранское" (далее - предприятие, ГУП "Табасаранское") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию сельскому поселению "Село Сиртыч" (далее - сельское поселение), в котором просило:

-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч,

-обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч (уточненные требования; т. 1, л.д. 74, т. 2, л.д. 108-110).

Подача конкурсным управляющим ГУП "Табасаранское" настоящего иска в арбитражный суд обусловлена невозможностью зарегистрировать право на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, на котором расположен объект недвижимости - здание конторы, являющееся государственностью собственностью Республики Дагестан, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, в связи с безосновательной регистрацией права собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, из которого образован участок под названным объектом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: управление Росреестра, министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство), администрация муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан (далее - администрация района; т. 1, л.д. 3-7, т. 2, л.д. 108-110).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018, ходатайства ответчика о выделении требований в отдельное производство и о приостановлении производства по делу, оставлены без удовлетворения, в удовлетворении искового заявления отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.06.2018, отменены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018 по делу № А15-905/2018 в части отказа в удовлетворении требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, и отмены обеспечительных мер, принятых определением суда от 25.06.2018, отменены, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. 

В остальной части судебные акты оставлены без изменения. Судом кассационной инстанции в данной части указано, что принимая во внимание, что доказательства обращения ГУП «Табасаранское» за государственной регистрацией права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337 в материалах дела отсутствуют, какие-либо действия, решения управления Росреестра предприятием в настоящем деле не оспариваются, к участию в нем регистрирующий орган привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в удовлетворении требования об обязании управления Росреестра к совершению определенных регистрационных действий судами отказано правомерно.

В постановлении суда кассационной инстанции от 27.02.2019 указано, что между тем, судебные инстанции не учли, что в связи с наличием государственной регистрации права собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, образованный из него участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337 не может считаться не разграниченным по уровню собственности, возникновение и сохранение прав на образуемый и измененный земельные участки должно осуществляться в соответствии с нормами статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). 

Констатировав, что земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 предоставлен в собственность сельскому поселению постановлением администрации района от 28.10.2009 N 145, судебные инстанции не дали названному муниципальному акту правовой оценки, не установили принадлежность указанного участка на момент издания постановления N 145, наличие у администрации района полномочий по распоряжению им путем передачи в собственность ответчику, процедуру и законодательные нормы, обосновывающие такое решение.

Заключение судов о подтверждении материалами дела, об отсутствии опровержения со стороны истца, нахождения земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923 в фактическом владении ответчика, не основано на содержании конкретных доказательств, позволяющих прийти к таким выводам. Вопросы о том, когда, от кого и при каких обстоятельствах сельское поселение получило во владение спорный участок, при рассмотрении настоящего спора не разрешены. Поступившие в суд первой инстанции 08.06.2018 пояснения и доказательства, в том числе, содержащие доводы о формировании земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923 полностью в границах исходного участка с кадастровым номером 05617:000137:0001, на который ранее уже было зарегистрировано право собственности Республики Дагестан и право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Табасаранское", и который не выбывал из владения последнего, судами не исследованы, необходимость назначения по делу экспертизы не обсуждалась.

Сославшись на судебный акт по делу N А15-4923/2014, суды первой и апелляционной инстанций не исследовали и не установили связь спорных в настоящем деле земельных участков с кадастровыми номерами 05:17:000003:923, 05:17:000003:1337, с поименованными в деле N А15-4923/2014 земельными участками с кадастровыми номерами 05:17:000137:22 и 05:17:000137:23.

В силу абзаца второго пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела суд принимает во внимание указания арбитражного суда кассационной инстанции по данному делу.

Определением суда от 15.04.2019, ходатайство Минимущества РД о его привлечении к участию в качестве соистца, удовлетворено.

Представитель Минимущества РД в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. Поясняет, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв. м, изначально находившийся в республиканской собственности.

Истцом (ГУП «Табасаранское») заявлено ходатайство (вх. от 02.03.2020) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Истец (ГУП «Табасаранское»), ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом арбитражным судом.

02.03.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 10.03.2021, о чем в порядке, предусмотренном постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 03.03.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ГУП "Табасаранское", ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

11.11.2019 от совхоза "Табасаранский" поступило заявление о назначении по делу судебной экспертизы на предмет фальсификации доказательства, представленного представителями ГУП "Табасаранский".

Суд не находит оснований в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, поскольку заявителем не указано какой конкретно документ сфальсифицирован, не указано, в чем именно состоит фальсификация доказательства. Данное ходатайство заявителем не направлено лицам, участвующим в деле. Кроме того, исковое требование подтверждено иными документами, представленными в материалы дела.

17.12.2019 ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения арбитражным судом дела № А15-6150/2019.

Рассмотрев данное ходатайство суд, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А15-6150/2019 о признании недействительным решения  УФНС России по РД №16-24/1278@ от 25.10.2019 о  внесении записи в ЕГРЮЛ, восстановлении положения совхоза «Табасаранский» как действующего юридического лица в ЕГРЮЛ, поскольку обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении данного дела, не имеют существенного значения для правильного разрешения настоящего спора о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, так как в случае удовлетворения настоящего иска будет восстановлено права собственности Республики Дагестан. Кроме того, данное ходатайство заявителем не направлено лицам, участвующим в деле.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Минимущества РД, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Табасаранский район» № 145 от 28.10.2009 в собственность сельского поселения предоставлен земельный участок из земель МО «Табасаранский район» общей площадью 133 га с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: с. Сиртыч для использования в сельскохозяйственных целях и расширения населенных пунктов. На основании данного постановления зарегистрировано право собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 площадью 1324337 кв. м (запись регистрации №05-05-20/005/2009-217 от 11.12.2009) (л.д. 76, 77 т.2). 

На данном земельном участке расположен объект недвижимости – контора (Литер «А»), площадью 365,7 кв. м, имеющая адрес: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч, находящаяся в собственности Республики Дагестан и принадлежащая истцу на праве хозяйственного ведения на основании Постановления Правительства Республики Дагестан № 111 от 07.06.2002 «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан» и Обязательства № 449 от 22.04.2014 о пользовании объектами государственного нежилого фонда Республики Дагестан на праве хозяйственного ведения» (л.д. 19-25 т.1).

В последующем во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.04.2015 по делу № А15-4923/2014 в части подготовки кадастрового паспорта на земельный участок под объектом «контора (Литер «А»)», расположенным по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч, по заказу конкурсного управляющего ГУП «Табасаранское» проведены межевые работы, подготовлен межевой план земельного участка 05:17:000003:ЗУ1, площадью 3426 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923.

14.03.2016 образованный земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, площадью 3426+/-20 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч с разрешенным видом использования - для размещения административного здания ГУП «Табасаранское» поставлен на кадастровый учет (л.д. 101, 102 т.1).

Формирование спорного земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:1337 осуществлено в связи с расположением на нем здания, находящегося в собственности Республики Дагестан и хозяйственном ведении истца, в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

На обращение представителя Министерства РД  (доверенность № 528 от 17.12.2015 (л.д. 37 т.2) Управление Росреестра по Республике Дагестан сообщением № 05/140/012/2017-5322 от 05.07.2017 (л.д. 38 т.2) отказало в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, в связи с тем, что документы, подтверждающие, что заявленный земельный участок занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Республики Дагестан, либо предоставлен органам государственной власти Республики Дагестан, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Дагестан, а также являющимися основанием для государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на данный земельный участок, на государственную регистрацию не представлены.

Также в соответствии со сведениями, указанными в кадастровом паспорте, земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337 образован путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч, на который в ЕГРН имеется актуальная запись о государственной регистрации права собственности МО СП «село Сиртыч» от 11.12.2009.

Заявителю в сообщении разъяснено, что данный отказ в регистрации права собственности в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о госрегистрации) может быть обжалован в суд. Отказ в регистрации права собственности не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учета и (или) государственной регистрации права.

Данное сообщение Управления Росреестра по РД об отказе в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337  послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

При принятии решения суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено следующее. Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22). 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 года – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее – информационное письмо № 153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления Пленумов № 10/22). 

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36). Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). 

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 АПК РФ), в том числе комплексную (статья 85 АПК РФ), дополнительную и повторную (статья 87 АПК РФ) экспертизы.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Несмотря на неоднократные предложения суда и разъяснения о том, что в силу принципа состязательности, закрепленного в статье 9 АПК РФ, лица участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий незаявления такого ходатайства, лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении по делу экспертизы не заявлено. 

С учетом статьи 82 АПК РФ, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" суд разъясняет сторонам о возможных последствиях незаявления такого ходатайства.

Судом исследованы, поступившие в суд первой инстанции 08.06.2018 пояснения и доказательства, содержащие доводы о формировании земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923 полностью в границах исходного участка с кадастровым номером 05617:000137:0001, на который ранее уже было зарегистрировано право собственности Республики Дагестан и право постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Табасаранское», и который не выбывал из владения последнего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 05-АА  168568 на основании Выписки из реестра государственного имущества РД № 222 от 24.12.2007 за Республикой Дагестан 05.12.2008 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв. м (л.д. 1 т. 3). В выписку из ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права № 05-05-20/001/2008-319.

02.06.2009 на основании государственного акта серии А-I № 205613 от 18.07.1980 за ГУП "Табасаранское" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв. м (л.д. 2 т. 3). В выписку из ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права № 05-05-20/001/2009-281.

Распоряжением № 107-р от 12.03.2010 с учетом изменений, внесенных распоряжением № 253-р от 19.05.2010, земельный участок с  кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 разделен Минимуществом РД на земельные участки с кадастровыми номерами 05:17:000137:23 (площадь 27850140 кв. м), 05:17:000137:22 (площадь 13530400 кв. м), фактически находящиеся в пользовании ГУП "Табасаранский" и участки с кадастровыми номерами 05:17:000137:36 (площадь 300000 кв. м), 05:17:000137:34 (площадь 9460 кв. м) категории "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровым номером 05:17:000137:21 (площадь 50000 кв. м) категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В связи с наличием государственной регистрации права собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, образованный из него участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337 не может считаться не разграниченным по уровню собственности, возникновение и сохранение прав на образуемый и измененный земельные участки должно осуществляться в соответствии с нормами статьи 11.8 Земельного кодекса.

Постановлением администрации МО «Табасаранский район» № 145 от 28.10.2009 в собственность сельского поселения предоставлен земельный участок из земель МО «Табасаранский район» общей площадью 133 га с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: с. Сиртыч для использования в сельскохозяйственных целях и расширения населенных пунктов. На основании данного постановления зарегистрировано право собственности муниципального образования сельского поселения «село Сиртыч» Табасаранского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 площадью 1324337 кв. м (запись регистрации № 05-05-20/005/2009-217 от 11.12.2009) (л.д. 76, 77 т.2).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче субъектом Российской Федерации в ведение МО «Табасаранский район» земельного участка общей площадью 133 га с кадастровым номером 05:17:000003:923 в установленном законом порядке.

Судом установлено отсутствие воли собственника (Республики Дагестан) на передачу владения спорным имуществом районной администрации.

При учете формирования земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923 полностью в границах исходного участка с кадастровым номером 05617:000137:0001, на который ранее уже было зарегистрировано право собственности Республики Дагестан и право постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Табасаранское», и который не выбывал из владения последнего, постановление администрации МО «Табасаранский район» № 145 от 28.10.2009 как ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, противоречащит законодательству, в силу статьи 12 Гражданского кодекса не подлежит применению.

В связи с тем, что право собственности ответчика признано судом возникшим на порочных основаниях, регистрирующим органом государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок как МО СП "с. Сиртыч" произведена неправомерно и с нарушением требований законодательства.

Исследуя довод ответчика об отсутствии правопреемства между совхозом "Табасаранский" и истцом, суд установил, что Постановлением Правительства РД №276 от 16.12.1999 года «Вопросы Дагестанского государственного унитарного предприятия «Дагвино» (далее - Постановление № 276) (л.д. 124-127 т.1), Дагестанское государственное унитарное предприятие «Дагвино» (далее - ДГУП «Дагвино») включено в Перечень подведомственных предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, утверждённый постановлением Правительства РД от 25 октября 1999 г. № 237 «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан». В соответствии с пунктом 2 Постановления №276 виноградно-винодельческие совхозы реорганизованы в форме их присоединения к ДГУП «Дагвино» согласно приложению с предоставлением права создания на их базе дочерних предприятий с сохранением прав юридического лица.

ДГУП «Дагвино» в установленном порядке предписывалось совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерством государственного имущества РД обеспечить проведение необходимых мероприятий по реорганизации указанных винодельческих совхозов; разработать и утвердить уставы дочерних предприятий, назначить их руководителей и заключить с ними трудовые договоры (контракты) (пункт 8 Постановления №276).

Перечень виноградно-винодельческих совхозов, подлежащих реорганизации в форме присоединения к ДГУП «Дагвино» включает в себя - совхоз «Табасаранский», Табасаранского района (приложение к Постановлению №276) (л.д. 126 т.1).

Постановлением Правительства РД от 18.07.2000 года №126 «О комитете Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности» (далее - Постановление №126) ДГУП «Дагвино» было преобразовано в Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности. Утверждён перечень подведомственных предприятий и организаций Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности согласно приложению №2 (л.д. 128-135 т.1).

Дочерние унитарные предприятия ДГУП «Дагвино» преобразовывались в государственные унитарные предприятия, подведомственные Комитету Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности (Пункт 4 Постановления №126).

В перечень подведомственных предприятий и организаций Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности (Дагвино) включено Государственное унитарное предприятие «Табасаранский», Табасаранский район (приложение №2 Постановления №126).

Указанный факт, подтверждается пунктом 1.1 Устава ГУП «Табасаранское» (л.д. 136-149 т.1), в соответствии с которым Государственное унитарное предприятие «Табасаранское» Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности, в дальнейшем именуемое «Предприятие», основанное на праве хозяйственного ведения создано в соответствии с Постановлением Правительства РД от 18 июля 2000 года №126 и является правопреемником ДУП «Табасаранское».

Следовательно, в связи с реорганизацией совхоза «Табасаранский» в ДУП «Табасаранское», которое в свою очередь реорганизовано в ГУП «Табасаранское», последнее является правопреемником совхоза «Табасаранский».

Реорганизация совхоза «Табасаранский»» вначале в ДУП «Табасаранское», а затем в ГУП «Табасаранское» и государственная регистрация последнего и внесение в ЕГРЮЛ записи об этом произведены в 1999-2003 годах.

До вынесения решения ответчик заявил о применении исковой давности.

Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

В пункте 15 постановления Пленума № 43, применительно к норме абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса разъяснено, что установив пропуск стороной по делу срока исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В то же время, исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса. К их числу относятся требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (пункт 7 постановления Пленума № 43).

В данном случае, спорный земельный участок не выбывал из владения истца, фактически находится в его владении, т.е. срок исковой давности в данном случае не применим.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости восстановления права Республики Дагестан на выбывший из его собственности земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 и об удовлетворении искового требования в полном объеме.

В пункте 52 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В силу приведенной правовой позиции судебный акт, в резолютивной части которого решен хотя бы один из указанных вопросов, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП. 

В данном случае, удовлетворение требования восстановит нарушенное право истца и послужит основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН. 

Аналогичный подход согласуется с правовой позицией, обозначенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2020 № Ф08-2880/2020 по делу № А15-1710/2018; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.06.2020 № Ф08-2885/2020 по делу № А15-970/2018; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2018 № Ф08-6509/2018 по делу № А15-3604/2016. 

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска. 

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.06.2018, следует отменить.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, поэтому судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и заявления о принятии обеспечительных мер взыскиваются с ответчика в  пользу ГУП "Табасаранское". 

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 153, 156, 159, 163, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности МО СП "с. Сиртыч" на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923.

Обеспечительные меры принятые определением суда от 25.06.2018, отменить. 

Взыскать с МО СП "с. Сиртыч" в пользу ГУП "Табасаранское" 9 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                              К.С. Гридасова