Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-3904/2021

город Брянск

23 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Грахольской И.Э. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Элегант маркет»    

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Брянской области  

о признании недействительным решения 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность б/н от 11.05.2021),

от заинтересованного лица: ФИО2 – специалист-эксперт правового отдела ( доверенность №-02-01/049 от 20.04.2021)

Установил:

Акционерное общество «Элегант-Маркет» (далее АО «Элегант-Маркет», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянск5ой области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Брянской области с заявлением о признании решения №701 от 28.12.2020 недействительным.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Брянской области (далее МИФНС России №1 по Брянской области, налоговый орган) с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.

Заявитель указывает, что в 2020 году налоговый орган дважды предпринимал действия по сбору информации обо всей деятельности Общества в целях осуществления негласного проведения выездной налоговой проверки минуя ограничения и процедуру, установленные налоговым кодексом. Объем затребованных документов превысил 95% от всех сделок ООО «Элегант-Маркет». В первый раз затребованы документы за три года, второй раз за 2019 год. Полномочия налоговых органов об истребовании у налогоплательщика документов (информации) вне рамок налоговой проверки не абсолютны. Содержание требования должно быть конкретным с указание мероприятия налогового контроля, в ходе которого возникла обоснованная необходимость в получении документов. Общество должно знать о том, что у него возникла обязанность представить документы и у налогового органа действительно имелась необходимость в их получении.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Налоговой инспекцией на основании п.2 ст. 93.1 НК РФ было направлено требование № 2393 от 16.10.2020 АО «Элегант-Маркет»  по финансово-хозяйственной деятельности с ООО «Спектр» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В требовании были запрошены документы и информация:

1.1 Договор, все договора аренды со всеми изменениями, дополнениями и спецификациями, заключенные ЗАО «Элегант-маркет»  с ООО «Спектр» и действовавшие в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.;

1.2  Акт на передачу имущества в аренду, ООО «Спектр» на имущество, которое использовалось в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.;

1.3  Акты выполненных работ (оказанных услуг), выставленные ЗАО «Элегант-маркет» в адрес ООО «Спектр» за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.;

1.4 Акт сверки расчетов с ООО «Спектр» за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г.

А также в требовании указано, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ЗАО «Элегант-Маркет», у налогового органа возникла необходимость получения информации относительно сделки, на основании которой на расчетный счет ЗАО «Элегант Маркет» поступали денежные средства от ООО «Спектр» с назначением платежа «по договору аренды» по платежным поручениям № 36 от 17.01.2019г. на сумму 300 тыс. руб.; № 59 от 06.02.2019г. на сумму 50 тыс. руб.; № 6 от 06.02.2019г. на сумму 150 тыс. руб.; № 118 от 15.03.2019г. на сумму 200 тыс. руб.; № 127 от 27.03.2019г. на сумму 100 тыс. руб.; № 81 от 21.02.2019г. на сумму 300 тыс. руб.; № 52 от 30.01.2019г. на сумму 150 тыс. руб.; № 171 от 13.05.2019г. на сумму 50 тыс. руб.; № 179 от 22.05.2019г. на сумму 100 тыс. руб.; № 170 от 08.05.2019г. на сумму 100 тыс. руб.; № 229 от 25.06.2019г.; № 193 от 31.05.2019г. на сумму 150 тыс. руб.; № 266 от 24.07.2019г. на сумму 250 тыс. руб.; № 351 от 25.09.2019г. на сумму 50 тыс. руб.; № 271 от 30.07.2019г. на сумму 50 тыс. руб.; № 293 от 21.10.2019г. на сумму 120 тыс. руб.; № 324 от 15.11.2019г. на сумму 130 тыс. руб. касающиеся деятельности ЗАО «Элегант-Маркет»

Требование было направлено в адрес налогоплательщика по ТКС 16.10.2020г. и получено налогоплательщиком 23.10.2020.

Срок представления АО «Элегант-Маркет» документов по требованию № 2393 от 16.10.2020г. (информации) истек 09.11.2020г.

С ходатайством о продлении срока представления документов (информации) Заявитель в Инспекцию не обращался.

Так как документы и сведения не были представлены, налоговым органом принято решение №701 от 28.12.2020 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000руб.  с учетом применения статей 112 и 114 НК РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильностьисчисленияи своевременность   уплаты   (удержания   и

перечисления) налогов, сборов.

В силу подпунктов 6, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ (как в рамках камеральной или выездной проверки, так и вне рамок проверок).

Форма требования предусматривает указание мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость представления документов. 

В требовании №2393 указано, что документы и сведения запрошены «вне рамок налоговых проверок».

Налоговые органы вправе истребовать документы (информацию) у контрагентов налогоплательщиков и иных лиц как в рамках проведения налоговой проверки (выездной или камеральной), в том числе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, так и вне рамок такой проверки. Вне рамок налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать только те документы (информацию), которые касаются конкретной сделки. 

Ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений может быть применена только в том случае, если запрашиваемые сведения имеются у налогоплательщика в наличии и есть реальная возможность их представить. 

Налоговый орган при истребовании документов и информации в силу объективных причин может и не располагать сведениями о реквизитах первичных учетных документов, которые относятся к внутрихозяйственной деятельности налогоплательщика. Именно в целях получения этих документов налоговым органом и направляется такое требование. 

При наличии в требовании о представлении документов указания на наименование первичных учетных документов и налоговый период, к которому они относятся, требование является достаточно определенным и обязательным для исполнения. 

Требование налогового органа о представлении документов № 2393 соответствует установленной форме, содержит всю необходимую информацию, необходимость истребования документов должным образом мотивирована.

Доказательств невозможности представления документов в полном объеме заявителем не представлено.

Пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ установлено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение 10 дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из положений статьи 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право отказать в предоставлении документов, поскольку предъявленное требование представляется ему необоснованным. Закон не предоставил налогоплательщику полномочий для проверки оснований направления налоговым органом требования об истребовании документов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2018г. № 307-КГ18-8389).

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Основным видом деятельности Общества является сдача имущества с аренду. Как следует из пояснений представителей сторон,  АО «Элегант-Маркет»  имеются 4 объекта недвижимости, деятельность ведется с одними и теми же контрагентами (количество арендаторов не более 5). Из чего следует, что объем первичной документации, затребованный налоговым органом у налогоплательщика по данным сделкам не является завышенным и оценивается как допустимый и разумный.

Статьей 129.1 НК РФ предусмотрено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000руб. Те же деяния, совершенные повторно в течении календарного года влекут взыскание штрафа в размере 20 000руб.

На момент вынесения оспариваемого решения № 701 от 28.12.2020 о привлечение к ответственности по пункту 1 статьи 129 НК РФ,  АО «Элегант-Маркет» уже было привлечено к ответственности по данной статье по решениям №434 от 10.07.2020, № 471 от 10.07.2020. Эти решения  вступили в законную силу и Инспекцией применен пункт 2 статьи 129.1 НК РФ при привлечении АО «Элегант-Маркет» к ответственности за налоговое правонарушение.

Поскольку заявитель в нарушение пункта 5 статьи 93.1 Кодекса не представил истребованные документы (информацию) в установленный срок и не сообщил о том, что не располагает этими документами (информацией), не заявил ходатайств о продлении срока для представления документов, суд пришел к выводу о правомерном привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 129.1 НК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Акционерному обществу «Элегант-Маркет» отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения № 701 от 28.12.2020 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.