АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-6225/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня  2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 14 июня 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания секретарём Д. С. Ужеговой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей:

от заявителя на основании доверенности от 01.02.2024                          ФИО1, 

от заинтересованного лица на основании доверенности от 27.12.2023                                ФИО2,

дело по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская городская детская клиническая больница №2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово

о признании недействительным  решения № 4204-8 от 07.02.2024,

третье лицо: ФИО3, город Кемерово,

                                                            у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 01.04.2024 поступило заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская городская детская клиническая больница №2»   о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций№ 4204-8 от 07.02.2024 г. 

            Определением суда от 05.04.2024 заявление принято к производству. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3. 

В настоящем судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возразил. 

            Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило. В отзыве на заявление поясняет, что заключенное дополнительное соглашение от 17.08.2020 года №1 к трудовому договору № 38 в должности врача- невролога является дополнительной работой, определенной трудовым договором, за дополнительную оплату в порядке совмещения должностей, что подтверждается соответствующим дополнительным соглашением и указанными в нем должностными обязанностями. Таким образом, должностные обязанности заведующий отделением (отделом) – врач - невролог (по трудовому договору от 17.08.2020 № 38) являются отдельной трудовой функцией. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление. 

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кемеровская городская детская больница № 2» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

На основании приказа Отделения Фонда от 30.10.2023 № 1013 в период с 30.10.2023 по 25.12.2023 проведена камеральная проверка медицинского учреждения в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 11 Правил 2568 за период с 01.01.2023 по 31.08.2023.

Проверка проведена на основании сведений, представленных медицинской организацией‚ влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты и (или) ее размер, за период январь - март 2023 г., а также сведений и документов о медицинских работниках, имеющихся у Отделения Фонда.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки №8 от 25.12.2023, в котором проверяющим был установлен факт необоснованной специальной социальной выплаты определенным работникам данного учреждения. Размер излишне понесенных расходов в соответствии с актом составил в общей сумме 41 180 руб.

На акт проверки ГАУЗ «КГДКБ №92» были представлены возражения, в которых учреждение указывает, что должность заведующего отделением (отделом) - врача невролога, на которую была принята ФИО3 по  трудовому договору не относится к должностям руководителей медицинских организацией,  ссылаясь на статью 273 Трудового кодекса Российской Федерации (ТКРФ).

Отделением Фонда было вынесено решение № 4204-8 от 07.02.2024 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, в ходе которой  был установлен факт излишне понесенных Отделением Фонда расходов на  выплату специальной страховой выплаты в соответствии с Постановлением №2568 в сумме 41 180 руб. Указанным решением ГАУЗ «КГДКБ № 2» предложено возместить излишне понесенные расходы в сумме 41 180 руб.

ГАУЗ «КГДКБ № 2» была подана жалоба на данное решение на имя управляющего ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, которая была рассмотрена и в результате оспариваемое решение Отделения Фонда №4204-8 от 07.02.2024 было изменено, в части предложения страхователю возместить расходы, излишне понесенные Фондом на осуществление специальной социальной выплаты в размере 20 590 руб. 

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) по закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г № 2568 «О Дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Отделение Фонда осуществляет специальную социальную выплату отдельным категориям медицинских, работников.

Указанным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной  социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную  и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 10 Правил, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, на основании приказа Отделения Фонда от 30.10.2023 № 1013 в период с 30.10.2023 по 25.12.2023 проведена камеральная проверка ГАУЗ «КГДКБ № 2» в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 11 Правил 2568 за период с 01.01.2023 по 31.08.2023.

Проверка проведена на основании сведений, представленных медицинской организацией‚ влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты и (или) ее размер, за период январь - март 2023 г., а также сведений и документов о медицинских работниках, имеющихся у Отделения Фонда.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки №8 от 25.12.2023, в котором проверяющим был установлен факт необоснованной выплаты специальной социальной выплаты определенным работникам данного учреждения. Размер излишне понесенных расходов в соответствии с актом составил в общей сумме 41 180 руб.

Так, на основании представленного ГАУЗ «КГДКБ № 2» реестра от 16.06.2023 назначена специальная социальная выплата ФИО3 за январь, февраль, март 2023 г. В том числе:

январь 2023: количество отработанных часов 122,4 (нормативное количество часов 132,6) — выплачено 14 500 руб.;

февраль 2023: количество отработанных часов 108,0 (нормативное количество часов 139,4) — выплачено 12 180 руб.;

март 2023: количество отработанных часов 157,4 (нормативное количество часов 170,6) — выплачено 14 500 руб.;

Итого 41 180 руб.

Из материалов дела следует, что 17.08.2020 ФИО3 принята в ГАУЗ «КГДКБ №2» на должность заведующей в психоневрологическом отделении детской поликлиники №2 – врачом неврологом (приказ № 646-лс от 17.08.2020 о приеме на работу). Также представлено дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 17.08.2020 о совмещении 0,5 ставки врача-невролога дневного психоневрологического отделения.

Согласно представленному в ходе проверки диплому о высшем образовании,  ФИО4 присвоена квалификация врача-педиатра по специальности педиатрия. 29.04.2019 получила сертификат специалиста №0142241552790, выданный ФГБОУ ВО КеМГМУ Минздрава России по специальности «Неврология». Сертификат действителен в течение 5 лет.

На основании свидетельства о заключении брака ФИО5 сменила фамилию на ФИО3.

Согласно трудовому Договору № 38 от 17.08.2020 в трудовые обязанности  заведующего психоневрологического отделения входит:

формировать отчеты о деятельности структурного подразделения медицинской организации;

управлять ресурсами структурного подразделения медицинской организации;

работа во врачебной комиссии медицинской организации;

планирование деятельности структурного подразделения медицинской организации;

составление графика работы, графика сменности и графика отпусков медицинских работников структурного подразделения медицинской организации;

контроль выполнения работниками структурного подразделения медицинской организации правил внутреннего трудового распорядка, санитарно-эпидемиологического режима;

оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме;

распознавание состояний представляющих угрозу жизни пациентов,  включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций, организма человека (кровообращения и (или) дыхания),  требующих оказания  медицинской помощи в экстренной форме;

оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях,  представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания);

применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме;

осуществлять  отбор и расстановку работников в структурном подразделении медицинской организации;

выявлять состояния, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме;

руководить находящимися в подчинении работниками организационно-методического подразделения медицинской организации.

На основании дополнительного соглашения №1 к трудовому договору № 38 от 17.08.2020 ФИО3 обязуется выполнять дополнительную работу в должности врача-невролога в течении установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, за дополнительную оплату в порядке совмещения должностей.

Приказом Министерства здравоохранения № 9911 от 10.03.2023 утверждены разъяснения по применению Постановления № 2568 (Далее - Разъяснения), согласно пункту 3 которых должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н (далее Приказ № 1183н).

Фонд указывает, что в подпункте 1.1 пункта 1 Приказ № 1183н представлен перечень должностей медицинских работников, которые относятся к категории руководителей медицинской организации: заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач-специалист.

Фонд пришел к выводу, что должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской  организации  - врач-специалист отнесена к должностям руководителей в соответствии с указанной номенклатурой. В предоставленных реестрах на специальную социальную выплату ФИО3 указан код категории медицинского работника подпункта «б» пункта 2 Постановления №2568 - врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), которым в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления №2568 установлен тариф специальной социальной выплаты в размере 14 500 руб.

Однако, как отмечает Фонд, ФИО3 принята по основному месту работы в ГАУЗ «КГДКБ №92» на должность заведующего отделением (отделом) - врача-невролога в психоневрологическом детском отделении поликлиники №2, в функции которого входит руководство деятельностью отделения соответствующего медицинского профиля – психоневрологического. А согласно дополнительному соглашению №1 от 17.08.2020 к трудовому договору от 17.08.2020 ФИО3 вменено исполнение обязанностей должности врача-невролога по внутреннему совмещению наряду с выполнением своей основной работы по должности заведующего отделением с доплатой 50% от оклада ставки врача-невролога.

На акт проверки ГАУЗ «КГДКБ №92» были представлены возражения, в которых учреждение указывает, что должность заведующего отделением (отделом)- врача невролога, на которую была принята ФИО3 по  трудовому договору не относится к должностям руководителей медицинских организацией,  ссылаясь на статью 273 Трудового кодекса Российской Федерации (ТКРФ).

Отделением Фонда было вынесено решение № 4204-8 от 07.02.2024 по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, в ходе которой  был установлен факт излишне понесенных Отделением Фонда расходов на  выплату специальной страховой выплаты в соответствии с Постановлением №2568 в сумме 41 180 рублей. Указанным решением ГАУЗ «КГДКБ № 2»  предложено возместить излишне понесенные расходы в сумме 41180 рублей.

ГАУЗ «КГДКБ № 2» была подана жалоба на данное решение на имя управляющего ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, которая была рассмотрена и в результате оспариваемой решение Отделение Фонда №4204-8 от 07.02.2024 было изменено, в части предложения страхователю возместить расходы, излишне понесенные Фондом на осуществление специальной социальной выплаты в размере 20 590 руб. 

Суд соглашается с доводами заявителя, полагает произведенную социальную выплату врачу ФИО3 законной и обоснованной на основании следующего.

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также в ряде случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации программ ОМС, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях новых субъектов РФ.

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам (письмо Минздрава России от 10.02.2023 №16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС»): указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей на момент спорных правоотношений были определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее - Номенклатура), действующей в спорный период.

В силу пункта 1.1 Приказа N 1183н к должности руководителей относятся:

главный врач (начальник) медицинской организации;

директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;

заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;

заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист;

заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;

главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

Согласно ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Сопоставляя положения ст. 273 ТК РФ с нормой, приведенной в п. 2 Постановления № 2568, исходя из буквального ее прочтения и толкования, суд приходит к выводу, что социальная выплата не положена главному врачу (начальнику) медицинской организации, осуществляющему непосредственное руководство учреждением в целом, а также заместителям руководителя (начальника) медицинской организации.

Должность заведующий отделением (отделом) - врач-невролог отнесена в Номенклатуре № 1183н к должностям руководителей, однако это лицо не является исполнительным органом медицинской организации, то есть ее фактическим руководителем, также оно не является заместителем руководителя медицинской организации.

По мнению суд, если бы законодатель в Постановлении № 2568 относил бы, в том числе, заведующих отделениями к исключениям, которым не положена названная социальная выплата, на это было бы прямо указано в самом Постановлении (пункт 2).

Фонд не оспаривает, что ФИО3, исполняя обязанности по основному трудовому договору заведующей отделением (отделом) - врача-невролога, участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, не исполняет только административно-управленческие функции, и, следовательно, в назначении социальной выплаты не может быть отказано.

В связи с вышесказанным, заведующий отделением (отделом) - врач-невролог, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, имеет право на социальную выплату.

Согласно утвержденному в медицинской организации штатному расписанию,  в психо-неврологическом отделении есть как должность заведующего отделением (отделом) - врач-невролог, так и отдельная ставка врача-невролога.

По представленным заявителем сведениям, ФИО3 является единственным врачом – неврологом отделения, ЧТО Фондом не оспаривается.

Согласно трудовому договору от 17.08.2020 № 38, заключенному с ФИО3 в должностные обязанности заведующего отделением (отдела) - врача-невролога (по основной должности) входят в том числе:

осуществление сбора жалоб, анамнеза жизни у пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.146 Трудового договора);

интерпретирование и анализирование информации, полученной от пациентов (их законных представителей) при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.147 Трудового договора);

оценивание соматических статусов пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (внешний осмотр, пальпация, аускультация, измерение артериального давления, пульса, температуры) (п. 2.1.148 Трудового договора);

исследование и интерпретирование неврологического статуса (п. 2.1.149 Трудового договора);

интерпретирование и анализирование результатов осмотра и обследования пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.150 Трудового договора);

обосновывает и составляете план обследования пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.151 Трудового договора);

обосновывает и планирует объем инструментального обследования пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи (п. 2.1.152 Трудового договора);

обосновывает необходимость направления к врачам-специалистам пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы в соответствии с действующими клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи (п. 2.1.156 Трудового договора);

интерпретирование и анализирование результатов осмотра врачами-специалистами пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.157 Трудового договора);

выявляет клинические симптомы и синдромы у пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.158 Трудового договора);

устанавливает синдромологический и топический диагноз у пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы (п. 2.1.159 Трудового договора)  и др.

Таким образом, заведующий отделением (отделом) - врач-невролог по основной работе относится к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению Кузбасса. В связи с этим, ФИО3, как указывалось ранее, имеет права на социальную выплату.

Материалами дела подтверждено, что заключенное дополнительное соглашение от 17.08.2020 года №1 к Трудовому договору № 38 в должности врача- невролога является дополнительной работой, определенной трудовым договором, за дополнительную оплату в порядке совмещения должностей, что подтверждается соответствующим дополнительным соглашением и указанными в нем должностными обязанностями. Таким образом, должностные обязанности заведующий отделением (отделом) – врач - невролог (по трудовому договору от 17.08.2020 года № 38) являются отдельной трудовой функцией.

Учитывая, что по совместительству третьим лицом по дополнительному соглашению выполняется дополнительная работа по 0,5 ставки врача-невролога, а выплата ей произведена именно по основному договору, указанное не противоречит Правилам № 2568.

Стоит отметить, что с 01.09.2023 Номенклатура № 1183н утратила силу. Вместо нее действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н (далее - Номенклатура № 205). При этом в Номенклатуре № 205 (в действующей редакции) должность ФИО3 вообще не отнесена к должностям руководителей или их заместителей, данная должность указано в отдельном разделе «должности руководителей структурных подразделений медицинский организаций» (пункт 3), что дополнительно указывает на волю законодателя исключить данные должности из числа руководителей медицинских организаций, определив отдельную категорию для них.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм Фондом не представлено достоверных и достаточных доказательств законности ненормативного правового акта в оспариваемой части с учетом ответа от 19.03.2024 № ММ-94-07/14638 Об ответе на жалобу по проверке заявителя, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская городская детская клиническая больница №2», которым излишне понесенные расходы уменьшены до 20 590 руб.

При этом, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы медицинской организации, поскольку накладывает на нее дополнительное финансовое бремя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на  заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение № 4204-8 от 07.02.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций в редакции ответа от 19.03.2024 № ММ-94-07/14638 Об ответе на жалобу по проверке заявителя, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская городская детская клиническая больница №2».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская городская детская клиническая больница №2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                             М. А. Сарафанникова