АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А29-15316/2021

30 января 2023 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

индивидуального предпринимателя ФИО1 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.06.2022 ина постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022

по делу № А29-15316/2021

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о внесении изменений в условия договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –   

общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкархлеб», 

акционерное общество «Тандер», 

акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат», 

индивидуальный предприниматель ФИО2, 

индивидуальный предприниматель ФИО3, 

общество с ограниченной ответственностью «Палитра»,

индивидуальный предприниматель ФИО4, 

ФИО5, 

и   у с т а н о в и л : 

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», Региональный оператор), в котором просит:

1) внести изменения в договоры от 15.10.2020 № 3867/РО-П/2020 и 3868/РО-П/2020, установив стоимость услуг с учетом уменьшения объема принимаемых ТКО за счет:

- заключенных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) между ответчиком и арендаторами помещений торгового центра, расположенного по адресу: 

<

...>;

- площади помещений, не находящихся в аренде, являющихся общей собственностью индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО3 (коридоры 2 и 3 этажей  площадью 102 квадратных метра и 101,7 квадратного метра соответственно), лестниц и лестничных пролетов (128 квадратных метров);

2) пункт 5 договора от 15.10.2020 № 3867/РО-П/2020 изложить в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: ноябрь, декабрь 2018 года – 591,49 руб. ежемесячно, в том числе налог на добавленную стоимость (20 процентов); январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года – 0 руб. ежемесячно, в том числе налог на добавленную стоимость (20 процентов). Общая сумма договора 1182 рубля 98 копеек (размер платы указывается региональным оператором).

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора».

Периодами произведения испрашиваемого перерасчета платы являются: по договору от 15.10.2020 № 3867/РО-П/2020 – с ноября 2018 года по декабрь 2019 года; по договору от 15.10.2020 № 3868/РО-П/2020 –с января 2020 года по декабрь 2021 года и с 01.01.2022 (в соответствии с пунктом 25 договора от 15.10.2020 № 3868/РО-П/2020).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкархлеб», акционерное общество «Тандер», акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат», индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Палитра»,индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.06.2022 иск об урегулировании разногласий по договорам в редакции истца удовлетворен частично.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неверно истолковали статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 27 Федерального закона от 24.06.1998                 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункт «в» пункта 8(1), пункты 8(4), 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, приказ Минстроя Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Республики Коми». Заявитель указывает на отсутствие оснований при начислении платы за оказание услуг по обращению с ТКО учитывать площадь нежилых помещений (туалет 1 этажа площадью 0,45 квадратного метра, коридоры 2 и 3 этажей с туалетами площадью 51 квадратный метр и 50,85 квадратного метра соответственно), поскольку они являются помещениями общего пользования. Применение для данных помещений норматива, установленного для офисных и бытовых помещений организаций, не основано на законе.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил. 

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, площадью 427,5 квадратного метра, 465,4 квадратного метра, 94,7 квадратного метра (доля в праве 1/2), 11,1 квадратного метра (доля в праве 1/2), 14,7 квадратного метра (доля в праве 1/2), 102 квадратных метра (доля в праве 1/2), 101,7 квадратного метра (доля в праве 1/2).

В октябре 2020 года Региональный оператор направил Предпринимателю проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТКО № 3867/РО-П/2020 и 3868/РО-П/2020, по условиям которых (пункты 2, 3) объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупные габаритные отходы (КГО), и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования ТКО – контейнеры, расположенные на контейнерной площадке на территории предприятия (пункты 1, 2 приложения № 1).

В пункте 12 договоров определено производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, исходя из нормативов накопления ТКО (подпункт 1 приложения № 1).

По расчету Регионального оператора, объем принимаемых ТКО за период с 01.11.2018 по 31.12.2019 составил 96,98696 кубического метра, стоимость услуг –                   103 844 рубля 60 копеек, объем принимаемых ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 составил 152,89544 кубического метра, стоимость услуг – 120 746 рублей 38 копеек, периодичность вывоза – согласно СанПиН (приложения № 1, 2 к договору).

В связи с тем, что между сторонами возникли разногласия относительно методики учета объема и (или) массы ТКО в части используемых площадей помещений, в целях урегулирования разногласий в ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в котором настаивает на своей редакции пункта 5 договора от 15.10.2020 № 3867/РО-П/2020, приложений № 1, 2 к договорам от 15.10.2020 № 3867/РО-П/2020, 3868/РО-П/2020.

Руководствуясь статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил иск частично. В обжалуемой части суд отказал в удовлетворении иска, указав, что площадь спорных помещений коридоров и туалета подлежит учету при исчислении платы за услуги по обращению с ТКО.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Согласно пункту 1 статьи 446 Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156). 

В силу пункта 2 Правил № 1156 под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суды установили и материалами дела подтверждается, что нежилые помещения туалета 1 этажа площадью 0,45 квадратного метра, коридоров 2 и 3 этажей с туалетами площадью 51 квадратный метр и 50,85 квадратного метра соответственно принадлежат Предпринимателю на праве собственности и не находятся во владении третьи лиц (арендаторов).

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что названные помещения должны учитываться при расчете платы собственника за оказанные услуги по обращению с ТКО.

При этом специальных нормативов накопления ТКО для указанных помещений приказом Минстроя Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Республики Коми» не предусмотрено. Норматив накопления ТКО по объектам общественного назначения применяется в отношении общей площади.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении иска в обжалуемой части.

Вывод апелляционного суда о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является абонентским, ошибочен, однако это не привело к принятию незаконного судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.06.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А29-15316/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

Судьи

О.Е. Бердников

О.А. Шемякина