АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Новосибирск Дело № А45-19648/2024 Резолютивная часть решения оглашена 9 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью "Лихачёвский кондитерский комбинат", г. Новосибирск (ОГРН:  1095473003009, ИНН: 5409233170) к Отделению фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН:  1025402470389, ИНН: 5406103101) о признании недействительным уведомления от  24.04.2024, о признании незаконными действий, выраженных в отказе в пересмотре  страхового тарифа по страховым взносам за 2024 год,  

при участии представителей: 

заявителя: Воловик О.А., доверенность от 05.06.2024, паспорт, диплом  (онлайн),  

заинтересованного лица: Гладышев Д.И., доверенность от 16.01.2023, паспорт,  диплом,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лихачёвский кондитерский  комбинат" (далее – заявитель, Общество, Страхователь, ООО «ЛКК») обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления от  24.04.2024, о признании незаконными действий, выраженных в отказе в пересмотре  страхового тарифа по страховым взносам за 2024 год, заинтересованное лицо:  отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по НСО).  

Заявленные требования Общество мотивирует следующим. 

Заявление ООО «ЛКК» № 5407_027822 о подтверждении основного вида  экономической деятельности, поданное им 16.04.2024 года, отменено в связи с  истечением срока подачи заявлений ПОВД.  

В ответ на обращение заявителя с просьбой пересмотреть страховой тариф с  учетом фактического вида деятельности заявителя, сведения о котором не были  поданы своевременно, ответчик направил письмо от 27.05.2024 N 54-21/35437 об  отказе.  

Таким образом, у Отделения не имелось оснований для отказа страхователю в  оценке представленных им документов и принятии решения об определении  размера страхового тарифа с их учетом.  

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать на  основании следующего.  

В связи с тем, что в отделение Фонда Заявление и справка-подтверждение в  установленный законодательством срок не поступили, страхователь ООО «ЛКК»  отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому  классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении  страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц по коду ОКВЭД  02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, которому  соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере  6,100 процентов.  

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили  возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании  непосредственно после окончания предварительного судебного заседания,  арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела  к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к  рассмотрению дела в судебном заседании.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

16.04.2024 ООО «Лихаческий кондитерский комбинат» в электронном виде  направило в отделение заявление N 5407_027822 о подтверждении основного вида  экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2024 год  просит считать «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и  пирожных недлительного хранения» код по Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) -10.71.  

Согласно приложенной к заявлению № 5407_027822 справке подтверждению  основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД10.71  «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных  недлительного хранения» в 2023 году составил 240317.00 тыс. руб., что составило  100% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

13.05.2024 ООО «ЛКК» получило уведомление от 24.04.2024 с утверждением  на 2024 г. тарифа «на травматизм» по самому опасному из заявленных в ЕГРЮЛ  видов деятельности (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от  01.12.2005 № 713) «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» тариф  6,1%.  

Фактически размер страхового тарифа определен Отделением исходя из вида  деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс  профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического  осуществления страхователем такой деятельности в 2023 года.  

Не согласившись с уведомлением Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, ООО  «ЛКК» направило в его адрес письмо N 21 от 14.05.2023 с просьбой пересмотреть  установленный тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя,  поскольку ООО «ЛКК» с момента образования имеет один основной вид  деятельности по коду ОКВЭД10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских  изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», данный вид деятельности  облагается тарифом 0,4%, иных видов деятельности общество не осуществляет на  что страхователю направлен отказ, изложенный в письме Отделения от 27.05.2024  N 54-21/35437.  

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения Общества в суд с  настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими  удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.  

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в  том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать  (перечислять) страховые взносы.  

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа  с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые  тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса  профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности  к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации (ст. ст. 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).  

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на  обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности  страхователей.  

В ст. 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска.  

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые,  экономические и организационные основы обязательного социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника  при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту).  

Статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что среди основных  принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний значится обязательность уплаты  страхователями страховых взносов.  

Подпункты 2 и 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ  обязывают страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы,  собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком  сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления  и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные  сведения, необходимые для осуществления обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые  взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок  или надбавок, устанавливаемых страховщиком.  

При этом статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под  страховым тарифом понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из  сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по  трудовым договорам и гражданско - правовым договорам и включаемых в базу для  начисления страховых взносов. Названная статья Федерального закона № 125-ФЗ  содержит также понятие класса профессионального риска, под которым  понимается уровень производственного травматизма, профессиональной  заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по  видам экономической деятельности страхователей.  

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что  правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального  риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым  тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление  обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска в целях установления страховых тарифов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний (далее - Правила).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила).  

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя -  юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,  ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее -  Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).  

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся  страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к  виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил).  

Согласно нормам, содержащимся в Правилах, экономическая деятельность  юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому  соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими  лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации  является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший  удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно  подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством  здравоохранения и социального развития Российской Федерации.  

Приказом Министерством здравоохранения и социального развития  Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения  основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний  

- юридического лица, а также видов экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами (далее - Порядок).  

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно.  

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля  представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации  необходимые документы.  

Пунктом 17 Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации  от 25.04.2019 N 230 «Об утверждении Административного регламента Фонда  социального страхования Российской Федерации по предоставлению  государственной услуги по подтверждению основного вида экономической  деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами»  (далее - Административный регламент), предусмотрены способы представления  заявителем (представителем) указанных документов:  

- на личном приеме - на бумажном носителе в территориальный орган Фонда  по месту регистрации заявителя. В случае представления документов  представителем предъявляется документ, подтверждающий соответствующие  полномочия;  

- в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной  электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской  Федерации. В случае представления документов представителем предъявляется  документ, подтверждающий соответствующие полномочия;  

- почтовым отправлением - на бумажном носителе в территориальный орган  Фонда по месту регистрации заявителя. В этом случае направляются копии  документов, заверенные в соответствии с Основами законодательства Российской  Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х «О порядке выдачи и  

свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий  документов, касающихся прав граждан». Подлинники документов не  направляются.  

Пунктом 40 Административного регламента предусмотрено, что для  получения государственной услуги в электронном виде заявителю предоставляется  возможность направить документы в электронной форме путем заполнения  специальной электронной формы и документов в электронной форме с  использованием Единого портала или сайта подтверждения ОВЭД.  

В соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 5 Порядка и  пунктом 13 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не  представил документы, необходимые для подтверждения основного вида  экономической деятельности, Отделение Фонда относит в соответствующем году  данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального  риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре  юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с  начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу  профессионального риска.  

В силу пункта 46 Административного регламента Фонда социального  страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по  подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов  экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом  Фонда социального страхования Российской Федерации № 230, основанием для  оказания государственной услуги по подтверждению основного вида  экономической деятельности является представление страхователем ежегодно в  срок не позднее 15 апреля текущего года документов в Отделение Фонда по месту  своей регистрации.  

Из вышеизложенного следует, что страхователи, осуществляющие несколько  видов экономической деятельности, не представившие документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности, должны быть  отнесены Отделением Фонда к виду экономической деятельности, который имеет  наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этих страхователей в Едином государственном реестре  юридических лиц.  

Как следует из материалов дела, Страхователь отнесен Фондом к тому виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс  профессионального риска из осуществляемых видов экономической деятельности  (ОКВЭД 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность).  

ОКВЭД 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность,  которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  размере 6,100 процентов.  

Однако, в подтверждение деятельности, фактически осуществляемой в  отчетном периоде, Заявителем представлены справка-подтверждение основного  вида экономической деятельности «Производство хлеба и мучных кондитерских  изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» код по Общероссийскому  классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) -10.71,  соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2024 году  и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпущенной продукции и  оказанных услуг поступило в фонд позднее установленного срока.  

Указанный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска,  что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере  0,4%,.  

Доводы Отделения о нарушении обществом срока представления  необходимых сведений для подтверждения основного вида деятельности, не  принимаются судом, поскольку предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право  фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  

профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные  положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к  страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих  основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру,  призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в  случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению  основного вида экономической деятельности.  

С учетом изложенного страхователь, не представивший в установленный срок  документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может  быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы  и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

На основании чего, уведомление отделения фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 24.04.2024 о  страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний подлежит признанию  незаконным.  

Руководствуясь 157-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным Уведомление о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 24.04.2024, вынесенное Отделением Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской  области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий  кондитерский комбинат» (ИНН 

<

***>).  

Признать незаконными действия Отделением Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области,  выраженные в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на  2024 год в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий  кондитерский комбинат» (ИНН 

<

***>).  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью  общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий кондитерский комбинат»  (ИНН 

<

***>) установив на 2024 год (с 01.01.2024) страховой тариф на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической  деятельности страхователя «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий,  тортов и пирожных недлительного хранения», код по ОКВЭД 10.71, в размере 0,4%  

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Общества с  ограниченной ответственностью "Лихачёвский кондитерский комбинат" судебные  расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда  в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Судья Е.А. Нахимович