АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-696/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

заместителя прокурора Новгородской области, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Угловское городское поселение, в лице администрации Угловского городского поселения

к акционерному обществу "Новхимсеть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области

при участии

от истца: ФИО2, служебное удостоверение; ФИО3, служебное удостоверение

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 25.02.2020

от третьего лица: не явился

установил:

заместитель прокурора Новгородской области, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Угловское городское поселение, в лице администрации Угловского городского поселения обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к акционерному обществу «Новхимсеть» (далее- АО «Новхимсеть», Общество) об истребовании из незаконного владения АО «Новхимсеть» земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, расположенного по адресу: Новгородская область, Окуловский муниципальный район, Угловское городское поселение, а также об обязании АО «Новхимсеть» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, от завода: здания по производству эфиров, бочек, песчаных насыпей.

Исковые требования со ссылкой на положения статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем обстоятельством, что на спорном земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, ответчиком осуществляется хозяйственная деятельность, при этом, у Общества правоустанавливающие документы на данный земельный участок отсутствуют.

28.02.2020 ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, с возражениями против предъявленных к нему требований и указанием на то обстоятельство, что истец не представил достоверных сведений, подтверждающих то обстоятельство, что на спорном земельном участке находятся принадлежащие Обществу объекты недвижимости и иное имущество. (т.1 л.д.204)

Определением от 02.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области. (далее- Управление)

В отзыве на иск Управление указало, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимого имущества- земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 общей площадью 7 573 кв.м. Вид земельного участка: землепользование, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, установленное разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Угловское городское поселение. (т.2 л.д.34)

31.03.2020 администрация Угловского городского поселения представила по делу письменные пояснения, указав на возможность передачи спорного земельного участка в законное владение Общества, при условии соблюдения необходимых процедур. (т.2 л.д.32)

28.05.2020 истец представил в арбитражный суд заявление об уточнении оснований иска, дополнительно сославшись на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к требованию об освобождении земельного участка от недвижимого имущества, принадлежащего ответчику. (т.2 л.д.56)

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в заявлении от 02.06.2020 вновь уточнил исковые требования, просив истребовать из незаконного владения АО «Новхимсеть» спорный земельный участок, обязав Общество в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить его от следующих объектов:

1). Завода по производству эфиров, состоящего из двух отдельно стоящих металлических нежилых зданий: здания №1 площадью 172,66 кв.м., здания №2 площадью 228,61 кв.м.

2). 10 металлических емкостей (бочек): емкости №1 площадью 9,11 кв.м., емкости №2 площадью 11,45 кв.м., емкости №3 площадью 11,61 кв.м., емкости №4 площадью 11,20 кв.м., емкости №5 площадью 11,64 кв.м., емкости №6 площадью 16,24 кв.м., емкости №7 площадью 16,05 кв.м., емкости №8 площадью 46,28 кв.м., емкости №9 площадью 46,28 кв.м., емкости №10 площадью 23,76 кв.м.

3). Песчано- гравийной насыпи общей площадью 180,67 кв.м., объемом около 200 куб. м. (т.2 л.д.78)

В обоснование уточненных требований истцом представлено заключение по результатам съемки земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 и ситуационный план расположения объектов на указанном земельном участке. (т.2 л.д.85-99)

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Управление в дополнительно представленных письменных пояснениях сообщило, что 01.06.2020 должностными лицами Управления совместно с Прокуратурой Окуловского района было проведено выездное мероприятие по определению фактического местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 и нахождения на нем объектов, размещение которых, с учетом разрешенного использования земельного участка, законодательством не предусмотрено. (т.2 л.д.101-103)

В дополнительно представленном отзыве на иск, ответчик указал, что требование истца об обязании Общества в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок от здания по производству эфиров и иного имущества, не правомерно, поскольку нарушает сроки, установленные пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы и возражения, ранее изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск и дополнениях к ним.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ранее, 23.12.2019 в Арбитражный суд Новгородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО5 с заявлением к администрации Угловского городского поселения (далее- Администрация) о признании незаконным решения от 16.09.2019 №953 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 и обязании Администрации начать процедуру проведения аукциона. К участию в деле в качестве третьего лица Общество.

При рассмотрении названного заявления по делу №А44-10765/2019 судом было установлено следующее.

ФИО5 обратился 19.08.2019 с заявлением в Администрацию о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7 573 кв.м., расположенного в Угловском городском поселении Окуловского района, для сельскохозяйственного производства (л.д.9).

Рассмотрев данное заявление, Администрация письмом от 16.09.2019 №953, отказала в предоставлении земельного участка в связи с нахождением на нем объектов капитального строительства.

Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Новгородской области от 11.03.2020 отмечено, что указанное Администрацией основание применительно к рассматриваемому спору не может служить препятствием для проведения аукциона с целью предоставления земельного участка в аренду. В материалы не представлено достоверных и единственно допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты являются капитальными, обладают признаками недвижимого имущества и принадлежат на праве собственности гражданам или юридическим лицам.

Названным судебным актом заявление ФИО5 удовлетворено частично.

Решение администрации Угловского городского поселения Окуловского муниципального района, выразившееся в письме от 16.09.2019 №953 признано незаконным. Администрация Угловского городского поселения Окуловского муниципального района обязана к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО5

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При рассмотрении настоящего спора, суд констатирует, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами также не представлено достоверных и единственно допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что расположенное на спорном земельном участке имущество отвечает признакам объектов недвижимого имущества.

Как разъяснено в пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- Постановление №10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

С учетом изложенного, суд констатирует неправомерность применения к спорным правоотношениям норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении спора суд не связан правильностью правового обоснования требования истцом и должен применить нормы материального права, подлежащие применению исходя из предмета требования и фактических обстоятельств, положенных в основание иска. Таким образом, давая правовую квалификацию отношениям сторон спора и установив, что между сторонами возникли отношения опосредованные нарушением прав на земельный участок, суд самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 3 Постановления №10/22 именно суд определяет, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом согласно подпункту 4 пункта 2 этой же статьи Кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что спорный земельный участок на каком- либо вещном праве Обществу не принадлежит.

Не принимая как обоснованные возражения ответчика в той части, что истцом в материалы дела не представлено достоверных сведений, подтверждающих то обстоятельство, что на спорном земельном участке находится принадлежащие Обществу имущество, суд исходит из следующего.

Как следует из заключения по результатам съемки земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 и прилагаемого к нему ситуационного плана, 01.06.2020 должностными лицами Управления совместно с Прокуратурой Окуловского района было проведено выездное мероприятие по определению фактического местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905. Измерения производились при помощи спутниковой геодезической аппаратуры TOPCONHiperSR №1226-10232 (ООО «Центр испытаний и поверки средств измерений Навгеотех-Диагностика», свидетельство о поверке №2001040, действительно до 25.02.2021) в местной системе координат МСК-53 зона 2.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 составляет 7 573 кв.м. Участок расположен по адресу: Российская Федерация, Новгородская область, Окуловский муниципальный район, Угловское городское поселение, земельный участок 0803001/1. Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Установленное разрешенное использование- сельскохозяйственное использование. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. 

По результатам измерений установлено следующее. 

На ситуационном плане изображено фактическое расположение объектов на земельном участке (резервуаров, ёмкостей, строений и насыпи щебня), общей площадью 839,72 кв.м., а площадь нарушения составляет 658,76 кв.м. (Приложение №1). Координаты объектов описаны в Каталоге координат (Приложение №6).

В северо-западной части земельного участка располагаются два резервуара (резервуар №1 и резервуар №2), площадь резервуара №1 составляет 46,28 кв.м., площадь резервуара №2 также составляет 46,28 кв.м., (Приложение №2). Координаты объектов описаны в Каталоге координат (Приложение №6).

В северо-восточной части земельного участка располагается куча из щебня площадью 180,67 кв.м. Также на данном участке частично расположена Ёмкость №1 площадью 19,21 кв.м., при этом общая площадь Ёмкости №1 составляет 23,76 кв.м. (Приложение №3). Координаты объектов описаны в Каталоге координат (Приложение №6).

В юго-западной части земельного участка располагаются две ёмкости (Ёмкость №4 площадью 16,05 кв.м. и Ёмкость №5 площадью 16,24 кв.м). Также на данном участке расположено металлическое строение (Строение №1) площадью 228,61 кв.м. (Приложение №4). Координаты объектов описаны в Каталоге координат (Приложение №6).

В границах земельного участка частично расположено металлическое строение (Строение №2) площадью 63,06 кв.м. При этом общая площадь строения составляет 172,66 кв.м. (Приложение №5).

Также в границу земельного участка частично попадают емкости с номерами 7, 8, 9, 10. Площади самовольного занятия составляют:

-       по Ёмкости №7 - 9,73 кв.м из общей площади 11,45 кв.м.;

-       по Ёмкости №8 - 6,57 кв.м из общей площади 11, 61 кв.м.; 

-       по Ёмкости №9- 6,87 кв.м. из общей площади 11,20 кв.м.; 

-       -по Ёмкости №10- 9,91 кв.м из общей площади 11,64 кв.м.

Ёмкость с номером 6 площадью 9,11 полностью находится на земельном участке (Приложение №5). Координаты объектов описаны в Каталоге координат (Приложение №6).

Как следует из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении от 09.08.2019, в Управление Росреестра по Новгородской области из Прокуратуры Окуловского района 15.07.2019 поступили материалы о наличии в действиях АО «Новхимсеть» состава административного нарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В период с 06.05.2019 по 02.07.2019 Прокуратурой Окуловского района, Новгородской области, с привлечением должностного лица Управления, проведены проверочные мероприятия в отношении АО «Новхимсеть».

По результатам проверки установлено, что Обществом осуществляется пользование земельным участком с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7 573 кв.м. в целях производства эфиров (бутилацетат и прочие эфиры) производительностью 5 000 тонн в год и опытного завода по производству молочной кислоты. При проведении проверки Обществом не представлены правоподтверждающие (правоустанавливающие) документы на указанный земельный участок.

В ходе проверки, проведенной в период с 06.05.2019 по 02.07.2019 Прокуратурой Окуловского района Новгородской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 расположен завод: здание по производству эфиров, бочки, песчаные насыпи, ведется промышленная деятельность, доступ на территорию ограничен.

Так же установлено, что земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 используется Обществом в границах земельного участка, сведения о которых указаны в ЕГРН.

Из информации, полученной из администрации Угловского городского поселения, следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, в пользование (собственность) АО «Новхимсеть», не предоставлялся.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемую площадь 7 573 кв.м., у OA «Новхимсеть», отсутствуют, земельные платежи за использование площади не вносятся.

Таким образом, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, площадью 7 573 кв. м. АО «Новхимсеть», без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а именно, нарушение требований статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ. (т.1 л.д.41)

Постановлением о назначении административного наказания от 30.08.2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения. (т.1 л.д.87)

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательств опровергающих доводы истца в той части, что на спорном земельном участке находится имущество Общества, используемое им в производственной деятельности. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В данном случае судом установлено, что спорный земельный участок, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. (т.1 л.д.70)

В связи с чем, суд констатирует, что возведение на спорном земельном участке объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, не допускается.

Доказательств того, что находящееся на спорном земельном участке имущество Общество связано и используется в сельскохозяйственном производстве, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что Общество в отсутствие правоустанавливающих документов самовольно пользуется спорным земельным участком и не является его законным владельцем, не снимает с него обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, категорией и разрешенным видом использования.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, нарушенное право законного владельца спорного земельного участка подлежит восстановлению путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 от имущества Общества.

Относительно довода ответчика о том, что истцом неправильно установлен срок для освобождения земельного участка от имущества Общества, суд отмечает, что абзацем 4 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен срок для сноса самовольной постройки, он устанавливается с учетом характера самовольной постройки в случае принятия органами местного самоуправления решения о сносе (не менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года). К решению суда о сносе самовольной постройки данное правило не может быть отнесено, кроме того, судом установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что расположенное на спорном земельном участке имущество Общества отвечает признакам объектов недвижимого имущества, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования истца.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения акционерного общества "Новхимсеть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905, расположенный по адресу: Новгородская область, Окуловский муниципальный район, Угловское городское поселение.

Обязать акционерное общество "Новхимсеть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:4905 расположенный по адресу: Новгородская область, Окуловский муниципальный район, Угловское городское поселение от следующих объектов:

1). Завода по производству эфиров, состоящего из двух отдельно стоящих металлических нежилых зданий: здания №1 площадью 172,66 кв.м., здания №2 площадью 228,61 кв.м.

2). 10 металлических емкостей (бочек): емкости №1 площадью 9,11 кв.м., емкости №2 площадью 11,45 кв.м., емкости №3 площадью 11,61 кв.м., емкости №4 площадью 11,20 кв.м., емкости №5 площадью 11,64 кв.м., емкости №6 площадью 16,24 кв.м., емкости №7 площадью 16,05 кв.м., емкости №8 площадью 46,28 кв.м., емкости №9 площадью 46,28 кв.м., емкости №10 площадью 23,76 кв.м.

3). Песчано- гравийной насыпи общей площадью 180,67 кв.м., объемом около 200 куб. м.

Взыскать с акционерного общества "Новхимсеть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

 

Судья

ФИО1