АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1032/2024

22 марта 2024 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

оо привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми(далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 01.02.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству назначено на 15.03.2024.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 15.03.2024, объявлялся перерыв до 22.03.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерством по результатам проведенной в период с 04.12.2023 по 18.12.2023 внеплановой документарной проверки на основании поступивших из УМВД России по г. Сыктывкару материалов проверки (КУСП № 39496 от 02.10.2023) установлено, что 02.10.2023 в торговом объекте «Бочка», расположенном по адресу: 

<

...>, предпринимателем ФИО2, нарушено законодательство в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а именно: осуществлен оборот алкогольной продукции по указанному адресу без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Установив нарушение, административным органом 19.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации № 1 без участия предпринимателя ФИО2, извещенного надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

На основании статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

В части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии, помимо прочего, товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 02.10.2023 в торговом объекте «Бочка», расположенном по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения предпринимателем ФИО2 законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а именно: осуществление оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции (пиво светлое «Три топора», пиво «Егерь», пиво «Молот Чешское», «Forsatapt Английское черное пиво» по указанному адресу без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

По результатам проверки на основании протокола от 02.10.2023 в торговом объекте по адресу: 

<

...>, вся алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята у предпринимателя ФИО2, а именно: пивные напитки, находящиеся в многооборотной таре (металлических пятидесятилитровых и пластиковой тридцатилитровой кегах), в количестве 17 единиц.

Указанное подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе, материалами проверки, фотосъемкой, протоколом осмотра от 02.10.2023, объяснением бармена-кассира, протоколом об административном правонарушении № 1 от 19.01.2024, объяснениями предпринимателя, в связи с чем, суд считает, что событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено, предприниматель свою вину в совершенном правонарушении признает.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не установлено.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Таким образом, требование о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению. 

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить предпринимателю административный штраф в размере 10 000 рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой (арестованной) продукции.

В пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что реализуемая без соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, спиртосодержащая продукция, оборот которой производится без документов на розничную продажу, подлежит изъятию в силу прямого указания закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ИП ФИО2 26.12.2023 в Министерство представлены дополнительные пояснения о том, что 02.11.2023 в торговом объекте по адресу: 

<

...> был погром, что подтверждено предоставленным сообщением КУСП № 44037 от 02.11.2023 УМВД по г. Сыктывкару, в связи с чем установить местонахождение изъятой и переданной на ответственное хранение алкогольной продукции в количестве 17 кег не представляется возможным.

При таких обстоятельствах вопрос о судьбе изъятой продукции судом не рассматривается.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСКАТР по СЗФО), ИНН 

<

***>, КПП 781301001, Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, номер банковского счета: 

<

***>, номер расчетного счета: 

<

***>, БИК 014030106, ОКТМО 40389000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000555306, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (протокол Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от19.01.2024 № 1).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: г. Оренбург; адрес места регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                С.С. Паниотов