ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-2133/2023

г. Киров

12 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2023 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

 

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – акционерного общества «Тутаевская ПГУ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.07.2023 по делу №А82-2133/2023

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Тутаевская ПГУ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), 

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области,

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (далее – Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с акционерного общества «Тутаевская ПГУ» (далее – Общество, ответчик, заявитель) 5 822 171 руб. 76 коп. задолженности по договорам поставки газа №60-4-0260/18, №60-406415/18 за ноябрь 2022 года (далее – Спорный период).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.07.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель в жалобе и дополнении к ней считает, что начисляя повышающий коэффициент, истец злоупотребляет своими правами, как с точки зрения ст. 10 ГК РФ, так и с точки зрения законодательства о защите конкуренции. Поскольку лимитов потребления газа, установленных истцом уведомлением от 16.05.2022 №05-02/1335, недостаточно для надлежащей работы оборудования Районной котельной г. Тутаев и для надлежащего оказания коммунальных услуг жителям г. Тутаева, ответчик не может себя самостоятельно ограничить до того размера потребления, который предусмотрен уведомлением от 16.05.2022 №05-02/1335. Однако, Газпром, зная о такой ситуации с потреблением газа со стороны Общества, не предпринимает действий по фактическому принудительному ограничению оборудования Районной котельной, при этом применяет повышающий коэффициент в расчетах за газ, предусмотренный п. 17 Правил поставки газа, из буквального толкования которого следует, что повышающие коэффициенты применяются только в том случае, если потребитель газа перебрал лимит, установленный договором, а не односторонним уведомлением об ограничении объема поставки газа. Ответчик посредством Районной котельной отказывает коммунальные услуги по отоплению и ГВС населению, поставляет тепловую энергию на социальные объекты, порядок ограничения газа должен толковаться в совокупности с иными нормативно-правовыми актами, в частности с Правилами №354. Истец установил лимиты на газ, которые не позволяют в условиях отопительного сезона соблюдать права добросовестных потребителей ответчика. Незаконность действий истца выражается в следующем: введение в одностороннем порядке ограничения лимитов потребления газа в условиях, когда в отношении точки поставки Районной котельной такое ограничение не может быть установлено; введение в одностороннем порядке ограничения лимитов потребления газа в отопительной сезон без учета интересов добросовестных потребителей услуг ответчика; введение ограничения только «на бумаге» без принятия действий по фактическому ограничению; применение повышающего коэффициента в случае, когда ответчик перебирает лимит, установленный не Договором, а односторонним уведомлением об ограничении. Также заявитель считает, что установленный повышающий коэффициент не может быть применен в расчетах по точке поставки газа «Районная котельная», поскольку ответчик относится к категории коммунально-бытовых потребителей.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.09.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.09.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

04.12.2017 Газпром (поставщик) и Общество (потребитель) заключили договоры поставки газа № 60-4-0260/18, № 60-4-6415/18, по условиям которых поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2018 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Поставка газа осуществляется на Районную котельную по адресу: 

<

...>.

Во исполнение условий Договора истец в спорный период поставил ответчику ресурс и выставил для оплаты соответствующие счета-фактуры, товарные накладные.

Акты поданного принятого газа от 30.11.2022 подписаны истцом в одностороннем порядке.

Претензией от 14.12.2022 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

При рассмотрении дела судом первой инстанции после принятия ответчиком мер по оплате долга задолженность уменьшилась до 5 822 171 руб. 76 коп. Указанная сумма составляет сумму повышающего коэффициента, начисленного ответчику к объему газа, поставленного в ноябре 2022 года.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.

Из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что абонент обязан оплатить фактически поставленный объем газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила №162). 

Заявитель в апелляционной жалобе считает необоснованным применение повышающего коэффициента к стоимости газа, отобранного в пределах планового договорного объема, но сверх нормы введенного истцом ограничения.

Согласно пункту 3 Правил поставки газа под перерасходом газа понимается отбор покупателем газа в объеме, превышающем суточную норму поставки.

Из пункта 34 Правил поставки газа следует, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение об ограничении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

В силу подпункта «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245), одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (абзац 3 пункта 13 Правил № 1245).

Из пункта 13 Правил № 1245 следует, что плановые объемы поставки газа определяются на момент введения ограничения и применяются на весь период введения ограничения.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика направлено уведомление о введении ограничения подачи (поставки) газа от 19.04.2022 №05-02/1104, полученное Обществом 20.04.2022. Согласно данному уведомлению, учитывая неоднократное нарушение покупателем установленных сроков оплаты, поставщик с 20.05.2022 вводит ограничение подачи (поставки) газа Обществу; Компанией также отмечено, что Общество обязано обеспечить ресурсом потребителей, не имеющих задолженность за газ, как это предусмотрено пунктом 12 Правил № 1245.

Факт наличия задолженности, указанной в уведомлении, Обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 10 Правил №1245 ограничение подачи (поставки) газа по указанным основаниям в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 Правил № 1245.

Согласно пункту 11 Правил № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

На основании пункта 12 Правил № 1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта. 

Пунктом 13 Правил № 1245 предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Доказательства исполнения ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил №1245, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик после получения уведомления об ограничении поставки газа не предоставил в адрес истца письменный расчет объема газа, согласно подпункту «в» пункта 12 Правил №1245.

16.05.2022 истец направил ответчику уведомление (повторное) о введении ограничения подачи (потребления) газа №05-02/1335, согласно которому с момента ограничения разрешенная месячная норма потребления по договору в период ограничения, рассчитанная согласно Правилам № 1245, не должна превышать 1 334,270 тыс. куб. м.; Обществу предложено самостоятельно сократить потребление (отбор) газа.

Учитывая нарушение Обществом обязанности по введению самостоятельного ограничения потребления газа, Компания правомерно исходила из перерасхода потребления газа Обществом в ноябре 2022 года (сверх установленного поставщиком ограничения 1 334,270 тыс. куб. м.), в связи с чем при расчете стоимости фактически потребленного газа применила повышающий коэффициент 1,5, предусмотренный пунктом 17 Правил № 162.

Факт отбора газа в указанных истцом объемах подтвержден актами приема-передачи газа, ответчиком не оспорен.

Доводы заявителя о незаконности действий истца, о наличии в его поведении признаков злоупотребления правом, несостоятельны, поскольку действия Компании по введению в отношении ответчика ограничения поставки газа в связи с наличием задолженности путем направления соответствующих уведомлений об установлении месячной нормы потребления, соответствуют условиям договоров поставки газа (пункт 3.3), Правилам №162, 1245.

Ссылка заявителя на то, что истец не осуществил какие-либо действия по фактическому ограничению подачи газа, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку газ поставляется на котельную, которая вырабатывает тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения населения и социально значимых объектов; таким образом, ответчик относится к категории потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам № 1245); более того, пунктом 13 Правил №1245 определено, что принудительное уменьшение количества подаваемого газа является правом поставщика газа.

Довод заявителя о том, что истец не имел права на применение повышающего коэффициента, так как ответчик является коммунально-бытовым потребителем, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 12 Правил №162 поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

Пунктом 13 Правил №162 установлено, что поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику. Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором. В договоре поставки газа, которым предусматривается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше среднесуточной нормы поставки газа.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

- с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

- с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данные коэффициенты являются элементом ценообразования в регулируемом виде деятельности по газоснабжению.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Отнесение к категории бытовых потребителей участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется на производство энергоресурсов, законодательством в области газоснабжения не предусмотрено.

Покупатели, приобретающие газ в целях его преобразования в иной вид энергоресурса (тепло, горячую воду), используют газ в коммерческих целях, его цена заложена в стоимость производимых и продаваемых такими организациями энергоресурсов. Поэтому таких покупателей нельзя отнести к категории коммунально-бытовых потребителей и в случае перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком они оплачивают объем отобранного ими газа сверх установленного договором с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных пункта 17 Правил № 162.

Исключение составляют случаи, когда переработка полученного газа в иной вид энергоресурса происходит на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилого дома, то есть в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности покупателя газа в целях коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в жилом доме.

Аналогичная позиция содержится в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), согласно которому в круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

В связи с этим по смыслу Правил № 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, и ответчик не оспаривает, что продажу поставляемого ему истцом газа населению и иным категориям потребителей не осуществляет, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре № 3 (вопрос 2).

Материалами дела подтверждается, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией и потребляет газ для производства иного коммунального ресурса, поставляемого населению, используя при этом свое оборудование.

Ссылка ответчика на положения постановления Правительства РФ от 01.11.2021 № 1901 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» судом отклоняется, поскольку постановлением Правительства РФ от 30.08.2023 № 1406 срок вступления в силу данного документа перенесен на 1 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отнесения ответчика к коммунально-бытовому потребителю и неприменения при расчете стоимости газа, поставленного в спорный период, повышенных коэффициентов в связи с допущенным в спорный период перерасходом газа сверх установленного лимита.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.07.2023 по делу №А82-2133/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Тутаевская ПГУ» - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Тутаевская ПГУ» из федерального бюджета 88 299 руб. госпошлины, оплаченной платежным поручением от 19.08.2021 №1545.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

Т.В. Чернигина

 

                          Д.Ю. Бармин

 

И.Ю. Барьяхтар