ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А15-5534/2021

05.03.2022

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., рассмотрев без вызова сторон (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2021 по делу           № А15-5534/2021, по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1102650002212) к ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» (ОГРН 

<

***>) о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о взыскании с ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» (далее по тексту – общество) 594 637 рублей ущерба, причиненного окружающей среде.

Решением суда от 10.12.2021 иск удовлетворен ввиду доказанности сброса обществом в Каспийское море неочищенных и необезвреженных сточных вод из канализационной системы города Дербент с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК).

Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на ошибочность выводов суда о наличии оснований для взыскания с ответчика предъявленной суммы ущерба.

Возражая относительно доводов жалобы, управление в отзыве ссылается на законность и обоснованность обжалуемого решения.

 

В силу абзаца второго пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, по имеющимся в материалах дела документам, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 272.1 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дагестанским отделом государственного надзора 04.04.2021 на море был осуществлен выезд на место оперативной группы в связи с поступившей информацией из сети интернет о сбросе сточных вод в Каспийское море на территории города Дербент. В результате проверки в районе школы-интерната № 2 по ул. Х. Тагиева выявлен факт сброса неочищенных стоков от винно-коньячного комбината и возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе расследования которого отобраны пробы сточной воды в следующих точках:

- место сброса в водный объект (Каспийское море) в районе школы-интерната № 2 

<

...> по координатам 42.078915, 48.298767;

- отбор проб с канализационного люка вблизи территории ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат» по координатам 42.093584, 48.283296.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» № 6 от 08.04.2021, по результатам количественного химического анализа проб сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов, а именно: по нефтепродуктам, АПАВу, кадмию, железу, цинку, кобальту, барию, алюминию.

По результатам лабораторных испытаний в воде исследуемой акватории зарегистрировано превышение ПДК по содержанию нефтепродуктов: так на станции № 1 (сброс сточных вод) превышение ПДК составило 31,24 ПДК. В районе сброса сточных вод, в акватории Каспийского моря (станция № 4) содержание нефтепродуктов превысило ПДК в 33,9 раза. На станциях № 2, 3 содержание нефтепродуктов составило 6 и 1, 12 ПДК соответственно. В сбросе сточных вод (станция № 1) отмечено высокое содержание АПАВ (19.6 ПДК). Величина водородного показателя в пробах воды, отобранных на станциях № 2, 3 (канализационные люки) свидетельствуют о кислой среде, которая обусловлена высоким содержанием ионов водорода, образующихся в воде при растворении кислот. Также в канализационных люках обнаружено высокое содержание тяжелых металлов: кадмия (1,3-1,7 ПДК), меди (24-18 ПДК), железа (392-432 ПДК), цинка (14,2-10 ПДК), кобальта (13,4 -18, ПДК), бария (10,2-10,6 ПДК), алюминия (122-100 ПДК), марганца (27,4-26,0 ПДК). В воде, отобранной из канализационных люков, обнаружено высокое содержание взвешенных веществ, значение величины минерализации (сухой остаток) более чем в 3 раза превысило значение в пробе морской воды. В сбросе сточных вод также отмечено высокое содержание следующих тяжелых металлов: меди (3 ПДК), железа (до 64 ПДК), цинк (3,4 ПДК), барий (до 5 ПДК), алюминий (до 37,5 ПДК). Содержание ионов аммония в сбросе превысило ПДК в 4,1 раза, в канализационных люках – в 8,3 раза.

Также согласно протоколу испытаний (измерений) воды № 55-В от 26.04.2021, составленному отделом химико-аналитического контроля филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан", в пробах вводы, отобранных 19.04.2021 на территории ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», БПК составило 8мг/дм3, что в 3,8 раза превышает ПДК, количество аммоний-ион составило 4,1 мг/дм3, что 1,4 раза больше допустимого, количество меди составило 0,0033 мг/дм3, что 3,3 раза больше допустимого, количество нефтепродуктов составило 0,06 мг/дм3, что 1,3 раза больше допустимого.

Согласно протоколу испытаний (измерений) воды № 58-В и 59-В от 11.05.2021, отделом химико-аналитического контроля филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан", в пробах вводы, отобранных 30.04.2021 на территории ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», БПК составило 9,8 мг/дм3, что в 4,7 раза превышает ПДК, количество аммоний-ион составило 3,9 мг/дм3, что 1,3 раза больше допустимого, количество меди составило 0,0041 мг/дм3, что 4,1 раза больше допустимого, количество нефтепродуктов составили 0,084мг/дм3, что 1,7 раза больше допустимого.

Указанные результаты также подтверждены экспертным заключением № 33 от 17.05.2021, составленным экспертом филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан".

По данном факту в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 05м-21-01/Пр-1 от 26.04.2021 года и вынесено постановление № 05м-21-01/Пр-1 от 11 мая 2021 года о назначении административного наказания по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Письмом-претензией за № 03-06/3363 от 09.07.2021 ответчику предложено добровольно возместить указанный вред, причиненный водному объекту (Каспийское море) в результате сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, в сумме 594 637 рублей.

Невыполнение ответчиком требования истца о возмещении вреда явилось причиной обращения управления с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002; далее по тексту - Закон об охране окружающей среды).

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Суды указали, что Каспийское море имеет рыбохозяйственное значение.

Согласно статье 22 Закона о животном мире любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. В соответствии с частью 1 статьи 50 названного Закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В силу части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» № 6 от 08.04.2021, по результатам количественного химического анализа проб сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов, а именно: по нефтепродуктам, АПАВу, кадмию, железу, цинку, кобальту, барию, алюминию.

По результатам лабораторных испытаний в воде исследуемой акватории зарегистрировано превышение ПДК по содержанию нефтепродуктов: так на станции № 1 (сброс сточных вод) превышение ПДК составило 31,24 ПДК. В районе сброса сточных вод, в акватории Каспийского моря (станция № 4) содержание нефтепродуктов превысило ПДК в 33,9 раза. На станциях № 2, 3 содержание нефтепродуктов составило 6 и 1, 12 ПДК соответственно. В сбросе сточных вод (станция № 1) отмечено высокое содержание АПАВ (19.6 ПДК). Величина водородного показателя в пробах воды, отобранных на станциях № 2, 3 (канализационные люки) свидетельствуют о кислой среде, которая обусловлена высоким содержанием ионов водорода, образующихся в воде при растворении кислот. Также в канализационных люках обнаружено высокое содержание тяжелых металлов: кадмия (1,3-1,7 ПДК), меди (24-18 ПДК), железа (392-432 ПДК), цинка (14,2-10 ПДК), кобальта (13,4 -18, ПДК), бария (10,2-10,6 ПДК), алюминия (122-100 ПДК), марганца (27,4-26,0 ПДК). В воде, отобранной из канализационных люков, обнаружено высокое содержание взвешенных веществ, значение величины минерализации (сухой остаток) более чем в 3 раза превысило значение в пробе морской воды. В сбросе сточных вод также отмечено высокое содержание следующих тяжелых металлов: меди (3 ПДК), железа (до 64 ПДК), цинк (3,4 ПДК), барий (до 5 ПДК), алюминий (до 37,5 ПДК). Содержание ионов аммония в сбросе превысило ПДК в 4,1 раза, в канализационных люках – в 8,3 раза.

Также согласно протоколу испытаний (измерений) воды № 55-В от 26.04.2021, составленному отделом химико-аналитического контроля филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан", в пробах вводы, отобранных 19.04.2021 на территории ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», БПК составило 8мг/дм3, что в 3,8 раза превышает ПДК, количество аммоний-ион составило 4,1 мг/дм3, что 1,4 раза больше допустимого, количество меди составило 0,0033 мг/дм3, что 3,3 раза больше допустимого, количество нефтепродуктов составило 0,06 мг/дм3, что 1,3 раза больше допустимого.

Согласно протоколу испытаний (измерений) воды № 58-В и 59-В от 11.05.2021, отделом химико-аналитического контроля филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан", в пробах вводы, отобранных 30.04.2021 на территории ООО «Дербентский винно-коньячный комбинат», БПК составило 9,8 мг/дм3, что в 4,7 раза превышает ПДК, количество аммоний-ион составило 3,9 мг/дм3, что 1,3 раза больше допустимого, количество меди составило 0,0041 мг/дм3, что 4,1 раза больше допустимого, количество нефтепродуктов составили 0,084мг/дм3, что 1,7 раза больше допустимого.

Указанные результаты также подтверждены экспертным заключением № 33 от 17.05.2021, составленным экспертом филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" – "ЦЛАТИ по Республике Дагестан".

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87. Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения (пункт 6 Методики). Размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле N 1, предусмотренной пунктом 11 Методики исчисления размера вреда. При исчислении размера вреда по формуле N 1 учитываются, в частности, коэффициент интенсивности негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект (Киз), коэффициент природно-климатических условий в зависимости от времени года (Квг), коэффициент состояния водных объектов. Установлены дифференцированные таксы для исчисления размера вреда (Hi), которые учитывают свойства органических и неорганических вредных (загрязняющих) веществ, их ПДК. На размер вреда влияет масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества (Mi). 

Управление представило расчет суммы причиненного ущерба (т. 1, л.д. 87-90).

Апелляционный суд оценил представленный истцом расчет причиненного водному объекту вреда и счел его соответствующим Методике N 87.

Суд первой инстанции, исследовав представленные истцом в дело акты обследования, протоколы осмотра территории, протоколы отбора проб образцов сточных вод, заключение эксперта сделал правильный вывод о доказанности превышения ответчиком ПДК сбросов в водный объект.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к ссылке на недоказанность факта причинения вреда водному объекту, что опровергается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2021 по делу                       № А15-5534/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                М.У. Семенов