ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-14862/2019

г. Саратов

15 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена  09 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15  сентября 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

с участием:

представителя закрытого акционерного общества «Кнауф Гипс Баскунчак» ФИО2, действующей на основании доверенности № 95 от 18.11.2019,

представителя Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Кнауф Гипс Баскунчак» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 июля 2020 года по делу № А06-14862/2019

по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к закрытому акционерному обществу «Кнауф Гипс Баскунчак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 266 553,74, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области к закрытому акционерному обществу «Кнауф Гипс Баскунчак» (далее - ответчик, ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак») с исковым заявлением о взыскании задолженность по арендной плате в размере 1 027 818,77 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 14 июля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по арендным платежам  в размере 687 043,76 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Жалоба мотивирована несогласием с примененным размером кадастровой стоимости земельного участка при взыскании задолженности за период с 10.12.2016 по 31.12.2018.

В судебном заседании представитель ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Администрацией письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения в обжалуемой части проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» и Администрации, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции,          10 февраля 2011 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (арендодатель) и ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2-04-11 (далее - договор), по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 30:01:060301:7, площадью 140 081 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п. Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Срок аренды установлен с 01.01.2011 по 31.12.2059 (пункт 2.1. договора).

Пунктом 3.1. договора согласованы размер и условия внесения арендной платы, согласно которому расчет арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости, рассчитывается по формуле АП = КС х Сб и составляет           11 977,84 рубля в месяц.

Согласно пункту 3.3. договора во исполнение решений федеральных органов государственных органов власти, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающих базовые размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 4.4.5. договора арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

01 февраля 2012 года дополнительным соглашением предмет договора определен как земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п.Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Истец указывает, что постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 составила 22 384 943,80 рублей. Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019 кадастровая стоимость установлена в размере 8 976 390 руб., датой подачи заявления считать 30.07.2019.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015            № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден порядок определения арендной платы и случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а именно согласно пункту 1.5. названного Постановления, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением уровня инфляции, а также в связи с изменением ставки арендной платы.

Решением Совета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» от 23.04.2015 № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации») (л.д. 42-45).

В соответствии с вышеназванными нормативными актами, истцом была пересчитана арендная плата, подлежащая взысканию с ответчика, и с учетом уточнений за период с 01 января 2016 года по 31 октября 2019 года составила             1 027 818,77 рублей.

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату арендной платы в полном объеме не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться  от  определенного  действия,   а  кредитор  имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В порядке статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, на основании которых изменяется размер арендной платы, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. При этом, изменение методики расчета арендной платы связи с принятием в Российской Федерации законодательных актов не является изменением условий Договора, подлежащим государственной регистрации, а является исполнением условий действующего договора.

Вышеназванный договор заключен в 2011 году, то есть до вступления в силу федерального закона, предусматривающего государственное регулирование размера арендной платы публичных земель, в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Договором аренды от 10.02.2011 также предусмотрено изменение арендной платы в связи изменением нормативных актов, регулирующих порядок, условия и сроки оплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, также как и предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

Согласно пункту 3.2 договора аренды земельного участка от 10.02.2011, расчет арендной платы земельного участка производится исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем третьим статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости и кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной   на   сумму   долга,   необходимо   учитывать   кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установлено, что постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области», утверждена кадастровая стоимость  земельного   участка   с   кадастровым   номером   30:01:060302:38   в   размере  22 384 943,8 руб.

Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 установлена в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 8 976 390 руб. на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

При этом в резолютивной части решения Астраханским областным судом указано, что датой подачи заявления считать 30 июля 2019 года.

Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установленная решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 в размере 8 976 390 руб. подлежит применению для расчетов только с 01.01.2019.

Аналогичный подход изложен в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В этой связи доводы апеллянта о необходимости применения кадастровой стоимости, установленной решением Астраханского областного суда от 19.12.2019 по делу № 3а-186/2019, начиная с 2016 года, отклоняются судом апелляционной инстанции как противоречащие нормам материального права.

Аналогичные подходы изложены в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 11.02.2020 по делу № А12-47521/2017, от 30.12.2019 по делу № А12-47520/2017.

Спорный земельный участок предоставлен для расширения гипсового карьера.

Согласно решению Совета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» от 23.04.2015 № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, арендная плата за спорный земельный участок подлежит расчету в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка без применения уровня инфляции, поскольку решением Совета муниципального образования установлена предельная величина размера арендной платы для спорного участка.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный срок установлен периодом времени тридцать календарных дней, если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Материалами дела установлено, что с иском по настоящему делу Администрация обратилась 13.12.2019, что подтверждается штампом канцелярии Арбитражного суда Астраханской области, проставленным на первом листе искового заявления (л.д. 3).

Следовательно, установив дату подачи иска, соблюдение истцом досудебного порядка разрешения спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что незадавненным является период взыскания задолженности и неустойки за период с 01.12.2016 по 31.10.2019.           

Суд первой инстанции, произведя перерасчет, учитывая, что в спорный период ответчиком производилось внесение арендной платы за спорный участок в общей сумме 527 024,96 руб., пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика арендной платы за период с 01.12.2016 по 31.10.2019 в общей сумме 687 043,76 руб., а именно:

- за период с 01.12.2016 по 31.12.2018 - 2 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 384 943,8 руб.;

- за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 - 2% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 976 390 руб.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 июля 2020 года по делу № А06-14862/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                        Т.С. Борисова

Судьи         О.А. Дубровина

 

                                                                                                           В.Б. Шалкин