АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7221/2020

03 декабря 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть объявлена 02.12.2020г.

Полный текст решения изготовлен 03.12.2020г.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «МАКСИМУС»

к ИФНС РФ по г. Курску

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – ФИО2

о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г.;

об обязании ИФНС РФ по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «МАКСИМУС» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 11 июня 2020 г. вх. №4091 А.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность № 1-ЮР от 03.08.2020, представлен диплом, от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 18.05.2020 № 0103/015490 (до 18.05.2021), представлен диплом, СУ УР № 155765, от третьего лица – ФИО2 представлен паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС» (далее - ООО «МАКСИМУС», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курск (далее - ИФНС по г. Курску, налоговый орган) о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г.; об обязании ИФНС РФ по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «МАКСИМУС» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 11 июня 2020 г. вх. №4091 А. 

Определением (протокольным) Арбитражного суда Курской области от  02.11.2020г. к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечен ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Третье лицо в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС» зарегистрировано  по адресу: 400051, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

Между ООО «МАКСИМУС» и собственником нежилого помещения расположенного по адресу: 305029, 

<

...>, нежилое помещение III в здании литер «А», ФИО2 был заключен договор аренды рабочего места площадью 5 кв.м., оборудованное столом, стулом, телефонным разъемом и кабелем сети «Интернет» от 25.03.2020г., расположенного в комнате №1 по вышеуказанному адресу и подписан Акт приема передачи от 25.03.2020г. 

В Инспекцию 11.06.2020г. нотариусом ФИО4 по каналам связи в электронном виде представлено заявление по форме № Р 13001 в отношении ООО «МАКСИМУС» (вх. № 4091 А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса (места нахождения) Общества с территории г. Волгограда на территорию г. Курска.

Инспекцией 19.06.2020г. принято решение о приостановке государственной регистрации, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ о новом адресе ООО «МАКСИМУС».

В результате проведенных Инспекцией контрольных мероприятий, 17.07.2020 принято Решение № 4091А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «МАКСИМУС», на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с тем, что адрес места нахождения юридического лица, указан без намерения использовать его для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, сведения об имуществе, земле, транспортных средствах, обособленных подразделениях, а также сведения о действующих договорах с контрагентами отсутствуют.

Решение заинтересованного лица ООО «МАКСИМУС» было обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы. 

10.08.2020г. В Управление Федеральной налоговой службы по Курской поступила жалоба от 06.08.2020г. исх. № 557 от представителя ООО «МАКСИМУС» на Решение № 4091А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «МАКСИМУС». 

Решением УФНС № 187 от 31.08.2020г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Посчитав отказ в осуществлении государственной регистрации, выраженный в решении ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г. незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства, 10.09.2020г. Общество с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС» обратилось с настоящим заявлением, считая, что оспариваемое решение ИФНС России по г. Курску нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Налоговый орган считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, не нарушающими прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМУС».

Рассмотрев требования заявителя и приложенные документальные доказательств арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 198 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания решения ИФНС России по г. Курску № 4872А от 19.07.2019г., необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о  признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г. – 10.09.2020г.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ процессуального срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Срок на обжалование отказа № 4091А от 17.07.2020 г. на момент обращения Общества в арбитражный суд в рамках настоящего дела не истек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федеральным законом № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (пункт 5.9.39).

Из содержания пункта 1.1 статьи 9 Закон № 129-ФЗ следует, что ФНС России уполномочено как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению иных документов, представляемых в регистрирующий орган.

Таким образом, полномочия должностных лиц Инспекции, вынесших оспариваемый ненормативный акт, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а)  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в)  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Статьей 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона № 129-ФЗ, на основании документов, представленных в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган в соответствии с положениями пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с Приложением № 1 «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий» к приказу Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приложение № 1 к приказу от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72, приказ от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72) основанием для проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр, являются, в том числе, представление в регистрирующий орган документов для включения в единый государственный реестр сведений об адресе юридического лица в случае, если: указанный адрес в соответствии с содержащимися в реестре сведениями является адресом пяти и более юридических лиц; находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен; указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее); указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в реестр, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в реестр сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц); включения в реестр сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

В соответствии с п.  4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены  статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, подпунктом «а» пункта 1 которой предусмотрено непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В силу пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В этой связи, до момента официальной государственной регистрации нового адреса - исполнительный орган должен находиться по текущему адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов настоящего дела, между ООО «МАКСИМУС» и собственником нежилого помещения расположенного по адресу: 305029, 

<

...>, нежилое помещение III в здании литер «А», ФИО2 был заключен договор аренды рабочего места площадью 5 кв.м., оборудованное столом, стулом, телефонным разъемом и кабелем сети «Интернет» от 25.03.2020г., расположенного в комнате №1 по вышеуказанному адресу и подписан Акт приема передачи от 25.03.2020г.

Подпунктом 3 п. 1 Договора от 25.03.2020г. установлено, что рабочее место предоставляется Арендатору для использования в целях размещения единоличного исполнительного органа и осуществления с ним связи. 

Срок аренды установлен с 25.03.2020 по 25.03.2021.

В Инспекцию 11.06.2020г. нотариусом ФИО4 по каналам связи в электронном виде представлено заявление по форме № Р 13001 в отношении ООО «МАКСИМУС» (вх. № 4091 А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса (места нахождения) Общества с территории г. Волгограда на территорию г. Курска, также Общество  представило в ИФНС России по г.Курску комплект документов в отношении ООО «МАКСИМУС», а именно: 1. Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Форма Р13001); 2. Устав ЮЛ; 3. Решение общего собрания 4. Иной документ в соответствии с законодательством РФ; 5. Иной документ в соответствии с законодательством РФ.

26.03.2019г. ФИО2 в адрес ИФНС России по г. Курску было направлено обращение, в соответствии с которым арендодатель подтвердил свое согласие на использование адреса: 

<

...>, помещение III в здании литер «А», арендодатель также подтвердил достоверность информации (сведений) об адресе: 

<

...>, помещение III в здании литер «А».

Инспекцией 19.06.2020г. принято решение о приостановке государственной регистрации, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ о новом адресе ООО «МАКСИМУС».

Согласно протоколам осмотра объекта недвижимости от 03.07.2020 №754 и от 06.07.2020 №770, по адресу: ул. К. Маркса, д. 14, здание литер «А», помещение III располагается пятиэтажный жилой дом с офисными помещениями. Офис ООО «МАКСИМУС» располагается на первом этаже, на входной двери на листе бумаги размещена вывеска в отношении ООО «МАКСИМУС», график работы свободный. Со слов представителя ООО «МАКСИМУС» ФИО2, переезд Общества на территорию Курской области связан с желанием заниматься арендой и лизингом транспортных средств на территории Курской области. 

В результате проведенных Инспекцией контрольных мероприятий, 17.07.2020 принято Решение № 4091А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «МАКСИМУС», на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с тем, что адрес места нахождения юридического лица, указан без намерения использовать его для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, сведения об имуществе, земле, транспортных средствах, обособленных подразделениях, а также сведения о действующих договорах с контрагентами отсутствуют.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом. 

Таким образом, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ. 

В соответствии с нормами Федерального закона № 129-ФЗ закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов для государственной регистрации, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

Как указывалось выше, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, при этом установлено, что государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. 

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактической ситуации.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Следовательно, достоверность сведений является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно. 

В этой связи, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Нахождение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца государственного реестра юридических лиц, являющегося информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В отношении доводов Инспекции, относительно указания арендодателем недостоверных паспортных данных арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

В настоящее время арбитражным судом установлено, что между Арендодателем и Арендатором заключено Дополнительное соглашение от 22.10.2020 г. к Договору аренды от 25.03.2020 г. в котором указаны актуальные паспортные данные Арендодателя (заверенная копия Дополнительного соглашения, прилагается).

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ, вышеуказанные стороны установили, что действие настоящего Дополнительного соглашения применяются к возникшим у сторон правоотношениям с 25 марта 2020 г., т.е. с момента заключения Договора от 25 марта аренды рабочего места.

Устаревшие паспортные данные Арендодателя (согласно его предыдущему паспорту, действующему до достижения им возраста 45 лет) были первоначально указаны в Договоре аренды в результате технической ошибки, как указывает третье лицо.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона  №129-ФЗ установлено, что Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

4.1. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4.2. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц ...

4.4. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц».

В настоящему случае, паспортные данные Арендодателя, указываемые в договоре аренды, не относятся к сведениям, включаемым в    ЕГРЮЛ, следовательно, не являются объектом проверочных мероприятий и не влияют на достоверность (актуальность) информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Федерального закона  №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом».

Согласно сведениям Инспекции, в помещении по адресу: 

<

...>, помещение III в здании литер «А», собственником которого является ФИО2, в период с 2010 по 2019 годы зарегистрировано 175 юридических лиц, большая часть из которых - юридические лица, изменившие адрес места нахождения с территории других регионов на территорию г. Курска. В отношении 149 данных юридических лиц в период с 2012 по 2019 годы в ЕГРЮЛ внесены записи об исключении из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, регистрирующий орган располагает сведениями о значительном количестве зарегистрированных юридических лиц по вышеуказанному адресу, в отношении которых подтверждена недостоверность сведений об адресе, что в соответствии с пунктом 2 Постановления № 61 свидетельствует о недостоверности сведений об адресе ООО «МАКСИМУС».

Указанные доводы налогового органа являются необоснованными, документально не подтвержденными.

Так, на момент вынесения оспариваемого Решения помещение Арендодателя не являлось адресом «массовой регистрации». Те обстоятельства, что ранее в период с 2009 по 2019 г.г., по данному адресу был зарегистрирован ряд организаций в последствии исключенных из ЕГРЮЛ не имеет какого-либо правового основания.

Ссылки Инспекции на численности работников Заявителя; наличие задолженности; предоставление «нулевой» отчетности; направление опросного листа по адресу места жительства руководителя Заявителя, являются неосновательными, не позволяют сделать вывод о том, что адрес места нахождения юридического лица, указан Обществом без намерения использовать его для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Исходя из совокупности вышеизложенного следует, что убедительных доказательств отсутствия по вышепоименованному адресу ООО «МАКСИМУС» Инспекцией представлено не было, на момент вынесения оспариваемого решения № 4091А от 17.07.2020 г. не имелось.

В тоже время, доказательствами, представленными в материалах дела, подтверждается наличие арендных отношений ООО «МАКСИМУС» с собственником помещения, расположенного  по адресу: 

<

...>, помещение III в здании литер «А», внесение заявителем арендной платы, наличие соответствующей вывески на дверях помещения; нахождение ООО «МАКСИМУС» по указанному адресу также подтверждается собственником арендуемого помещения – ФИО2

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что требования заявителя о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г. об отказе ООО «МАКСИМУС» в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в связи со сменой адреса (места нахождения) юридического лица незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку последнее не соответствует выше указанным нормам Федерального закона № 129-ФЗ,  нарушает права Общества.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований ООО «МАКСИМУС», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017г. № 19АП-5677/2017 по делу № А35-3093/2017.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (ч. 1 ст. 71 АПК РФ). 

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, способом восстановления нарушенного права заявителя в настоящем конкретном случае будет являться именно обязание ИФНС РФ по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «МАКСИМУС» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 11 июня 2020 г. вх. №4091 А.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заинтересованное лицо. 

При обращении в арбитражный суд, заявителем по чеку-ордеру № 9719653 от 10.09.2020г. уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ИФНС России по г. Курску № 4091А от 17.07.2020 г.

Обязать ИФНС РФ по г. Курску произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «МАКСИМУС» по форме Р13001, поступившему в адрес Инспекции 11 июня 2020 г. вх. №4091 А.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с ИФНС России по г. Курску в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                      М.Н. Морозова