ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А15-5627/2016

г. Ессентуки

21 декабря      2017  года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря      2017  года,

полный текст постановления изготовлен 21 декабря      2017  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей:  Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную    жалобу   государственного бюджетного  учреждения  Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» на решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 10.04.2017 года по делу № А15-5627/2016 (судья Магомедова Ф.И.),

по  заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за II квартал 2016 года в размере 11 361 972 руб. 66 коп,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,                            

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее - истец, Пенсионный фонд,) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» (далее - ответчик, учреждение, ГБУ РД «Дербентская ЦРП») о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за II квартал 2016 года в размере 11 361 972 руб. 66 коп.

Решением  Арбитражного суда  Республики Дагестан от 10.04.2017 года  заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан № 09/01 -426 от 04.04.2017 об уточнении исковых требований удовлетворено.

Судом первой инстанции принят отказ Государственного   учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан от части ранее заявленных исковых требований в размере 4 819819 руб. 69 коп. Производство по делу в этой части судом первой инстанции прекращено.

Суд первой инстанции взыскал  с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан  задолженность по страховым взносам за II квартал 2016 года:

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 367 982 руб. 28 коп.;

по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ - 1 800 руб. 36 коп.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 976 214 руб. 07 коп., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 159 001 руб. 16 коп.;

на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ - 39 руб. 07 коп.; на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 37 115 руб. 97 коп. Всего взыскать 6 542 152 руб. 91 коп.

суд первой инстанции взыскал  с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 855 руб.

Решение   мотивировано тем, что  задолженность ответчика по страховым взносам в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за II квартал 2016 года в размере 6 542 152 руб. 91 коп. подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятым решением, ГБУ РД «Дербентская ЦРП»    обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что решение  принято с нарушением норм  материального и  процессуального права, а  выводы, изложенные в решении суда,   не соответствуют   обстоятельствам дела.

Указывает  о том, что в материалы дела  представлены платежные поручения, которые подтверждают  погашение   задолженности  в спорном периоде   в полном объеме. 

До начала судебного заседания от  учреждения поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, для урегулирования спора.

Апелляционный суд рассмотрев ходатайство об отложении приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств.

Данной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство. Доказательства, подтверждающие наличие оснований для обязательного отложения судебного разбирательства, заявитель не представил.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае, когда лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о его отложении, в том числе, вследствие невозможности явки в судебное заседание, решение об отложении судебного разбирательства может быть принято лишь в случае признания судом факта невозможности рассмотрения дела в отсутствие этого представителя.

Апелляционный суд учитывает, что определением  от 21.11.2017   рассмотрение дела по ходатайству учреждения было отложено  и предоставлено время для      ведения   переговоров по мирному урегулированию спора и возможностью заключения мирового соглашения.

Апелляционным было  учреждению было предоставлено время для урегулирования спора.

Кроме того, поскольку Арбитражным процессуальным кодексом установлены ограниченные сроки рассмотрения апелляционной жалобы (статья 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что отложение рассмотрения жалобы приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора.

Участвующие  в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы,    и проверив законность обжалуемого судебного акта   в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение   Арбитражного суда  Республики Дагестан от 10.04.2017 года по делу № А15-5627/2016, следует оставить без изменения.  

Из материалов дела усматривается.

Государственное бюджетное учреждении Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером 017-019-000065.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у ответчика образовалась задолженность за II квартал 2016 года по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую части трудовой пенсии в размере 9 622 123 руб. 94 коп., на страховую часть по дополнительному тарифу в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ - 1 800 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 491 488 руб. 52 коп.

Данные нарушения зафиксированы в справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 16.08.2016 № 017 С021 6006 2599.

На неуплаченные в установленный срок страховые взносы в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования начислены пени за II квартал 2016 года на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 209 404 руб. 80 коп., по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ -39 руб.07 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 37 115 руб. 97 коп.

Пенсионным фондом (в лице Управления в Дербентском районе) учреждению выставлено требование от 16.08.2016 № 017S01160061048 с предложением уплаты недоимки и пеней в срок до 05.09.2016. Данное требование вручено нарочно главному врачу ФИО2 22.08.2016.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Поскольку названные платежи согласно требованию ответчиком добровольно не были уплачены, заявитель просит взыскать их в судебном порядке.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), а также статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.09 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьей 29 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов имеет право взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном данным законом.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу пунктов 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок и сроки направления в адрес плательщиков страховых взносов требований  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регламентированы в статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящим Законом, сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Положениями настоящего Закона не установлено, что плательщик страховых взносов освобождается от обязанности уплатить пени в случае, если нарушение срока уплаты страховых взносов произошло в связи с задержкой финансирования из бюджета.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 18 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, пеня не является мерой налоговой ответственности и ее начисление не ставится в зависимость от наличия вины налогоплательщика в несвоевременной уплате налогов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке. Под лицевым счетом понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждении Республики Дагестан «Дербентская центральная районная поликлиника» является получателем бюджетных средств, имеет лицевой счет в органах федерального казначейства.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалы дела  представлены платежные поручения, которые подтверждают  погашение   задолженности  в спорном периоде   в полном объеме – отклоняется.

Доводы ответчика об оплате задолженности за спорный период судом первой инстанции правильно  принят  в части оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии в размере 4 285 355 руб. по платежным поручениям № 412922 от 27.06.2016 на сумму 1 000 000 руб., №637326 от 23.08.2016 на сумму 135 355 руб., №655041 от 26.08.2016 на сумму 3 150 000 руб., в части оплаты в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 730 000 руб. по платежному поручению №655040 от 26.08.2016.

Платежные поручения об оплате пеней по заявкам на кассовый расход №157 от 14.02.2017, № 162 и № 163 от 15.02.2017 учреждением не представлены и документально оплата этих сумм не подтверждена.

Судом первой инстанции установлено, что представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснила, что все платежи учреждения были проверены повторно, в результате чего установлено, что ответчиком, действительно, оплачена часть задолженности за спорный период в Пенсионный фонд в размере 3 285 355 руб., в Фонд обязательного медицинского страхования в размере 730 000 руб. На указанные суммы с учетом перерасчета пени, начисленные на эти суммы, Пенсионный фонд просит принять отказ от иска.

Судом первой инстанции установлено относительно письма учреждения от 31.03.2017 об изменении назначения платежей и принятии их в счет погашения задолженности за спорный период, представитель истца отметила, что часть платежей, указанных в письме, Пенсионный фонд учел в качестве оплаты за спорный период, остальные платежи относятся к другим периодам, изменить назначение платежей или зачесть их за спорный период Пенсионный фонд не имеет полномочий, так как в связи с передачей с 01.01.2017 соответствующих полномочий налоговым органам, администрированием страховых взносов занимается Федеральная налоговая служба.

Суд  первой инстанции пришел к правильному    выводу о том, что задолженность ответчика по страховым взносам в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за II квартал 201 6 года в размере 6 542 152 руб. 91 коп. подтверждается материалами дела.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу,  что при таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за II квартал 2016 года в размере 6 542 152 руб. 91 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им требования частично удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины судом первой инстанции правильно  взысканы  с ответчика в доход федерального бюджета.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 2 000 000 руб. государственная пошлина, подлежащая уплате составляет 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 руб., но не более 200 000 руб., то есть в рассматриваемом случае размер государственной пошлины составляет 55711 руб.

Суд первой инстанции, учитывая, что ответчик является государственным бюджетным лечебным учреждением, пришел к правильному выводу, что в соответствии с п.2 ст. 333.22 НК РФ о возможности  уменьшить размер государственной пошлины в два раза.

Суд первой инстанции оценил   в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят  при правильном  применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении,  не противоречат  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда  Республики Дагестан от 10.04.2017 года по делу № А15-5627/2016.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 10.04.2017 года по делу № А15-5627/2016   оставить без  изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                      Л.В. Афанасьева 

Судьи                                                                                     Д.А. Белов  

                                                                                                С.А. Параскевова