АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

29 сентября 2025 года Дело № А33-2326/2025 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 29 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению архитектуры администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа, при участии: 

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенность от 16.04.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом о высшем юридическом образовании,  

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.04.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом о высшем юридическом образовании,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края к Управлению архитектуры администрации города Красноярска (далее – ответчик) с заявлением (с учетом принятых судом 02.06.2025 уточнений) о признании незаконным решения от 04.12.2024 № 4316 об отказе в увеличении срока действия:  

- договора № 2/18-УЭ от 20.04.2018 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;  

- договора № 3/18-УЭ от 20.04.2018 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;  

- договора № 4/18-УЭ от 20.04.2018 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не Код доступа к материалам дела -  

установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.  

Определением от 20.02.2025 заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 18.04.2025.  

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание, о чем вынесено протокольное определение от 18.04.2025.  

Судебное заседание откладывалось. 

В материалы дела представлены дополнительные документы от сторон. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.  

Представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в иске, дал пояснения по делу, ответил на вопросы суда. Заявитель сообщил, что после окончания срока действия договора на момент обращения с заявлением к ответчику оплату не вносил.  

Представитель ответчика с доводами, изложенными в заявлении, не согласился, дал пояснения по делу, ответила на вопросы суда, представила суду дополнительные документы.  

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд исследовал письменные материалы дела. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

1) Между Управлением архитектуры администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (рекламораспространитель) подписан договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 20.04.2018 № 2/18-УЭ, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет рекламораспространителю право установить щитовую конструкцию с размером информационного поля 6,0 м х 3,0 м (щит) на рекламном месте № 8/17 по адресу: 

<

...> Октября, 121 и эксплуатировать её в соответствии с целевым назначением, рекламораспространитель обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, а также оплатить предоставленное право в установленном законодательством и настоящим договором порядке.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 20.04.2018 № 2/18-УЭ, срок действия договора: пять лет.  

Срок действия договора от 20.04.2018 № 2/18-УЭ был продлен дополнительным соглашением от 16.08.2022 на один год до 20.04.2024.  

Согласно пункту 4.1 договора от 20.04.2018 № 2/18-УЭ размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается правовыми актами города Красноярска. Расчет размера платы по настоящему договору является неотъемлемой частью договора (приложение 1).  

Как установлено пунктом 4 приложения № 1 к договору от 20.04.2018 № 2/18-УЭ, размер платы по договору (ПД) составляет 842,66 руб. в месяц.  

Пунктом 4.2 договора от 20.04.2018 № 2/18-УЭ установлено, что плата по договору перечисляется ежемесячно в срок до последнего числа текущего месяца в бюджет города  

Красноярска на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, указанный в пункте 8.1 договора. Плата по договору начисляется со дня заключения договора пропорционально количеству календарных дней действия договора в оплачиваемом месяце.  

Договор от 20.04.2018 № 2/18-УЭ подписан по итогам аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте по адресу: 

<

...> Октября, 121.  

2) Между управлением архитектуры администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (рекламораспространитель) подписан договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 20.04.2018 № 3/18-УЭ, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет рекламораспространителю право установить щитовую конструкцию с размером информационного поля 6,0 м х 3,0 м (щит) на рекламном месте № 2/7 по адресу: 

<

...> эксплуатировать её в соответствии с целевым назначением, рекламораспространитель обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, а также оплатить предоставленное право в установленном законодательством и настоящим договором порядке.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 20.04.2018 № 3/18-УЭ, срок действия договора: пять лет.  

Срок действия договора от 20.04.2018 № 3/18-УЭ был продлен дополнительным соглашением от 16.08.2022 на один год до 20.04.2024.  

Согласно пункту 4.1 договора от 20.04.2018 № 3/18-УЭ размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается правовыми актами города Красноярска. Расчет размера платы по настоящему договору является неотъемлемой частью договора (приложение 1).  

Как установлено пунктом 4 приложения № 1 к договору от 20.04.2018 № 3/18-УЭ, размер платы по договору (ПД) составляет 855,66 руб. в месяц.  

Пунктом 4.2 договора от 20.04.2018 № 3/18-УЭ установлено, что плата по договору перечисляется ежемесячно в срок до последнего числа текущего месяца в бюджет города Красноярска на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, указанный в пункте 8.1 Договора. Плата по договору начисляется со дня заключения договора пропорционально количеству календарных дней действия договора в оплачиваемом месяце.  

Договор от 20.04.2018 № 3/18-УЭ подписан по итогам аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте по адресу: 

<

...>.  

3) Между управлением архитектуры администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (рекламораспространитель) подписан договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 20.04.2018 № 4/18-УЭ, в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет рекламораспространителю право установить щитовую конструкцию с размером информационного поля 6,0 м х 3,0 м (щит) на рекламном месте № 2/5 по адресу: 

<

...>, на противоположной стороне дороги и  

эксплуатировать её в соответствии с целевым назначением, а рекламораспространитель обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, а также оплатить предоставленное право в установленном законодательством и настоящим договором порядке.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 20.04.2018 № 4/18-УЭ, срок действия договора: пять лет.  

Срок действия договора от 20.04.2018 № 4/18-УЭ был продлен дополнительным соглашением от 16.08.2022 на один год до 20.04.2024.  

Согласно пункту 4.1 договора от 20.04.2018 № 4/18-УЭ размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается правовыми актами города Красноярска. Расчет размера платы по настоящему договору является неотъемлемой частью договора (приложение 1).  

Как установлено пунктом 4 приложения № 1 к договору от 20.04.2018 № 4/18-УЭ, размер платы по договору (ПД) составляет 860,22 руб. в месяц.  

Пунктом 4.2 договора от 20.04.2018 № 4/18-УЭ установлено, что плата по договору перечисляется ежемесячно в срок до последнего числа текущего месяца в бюджет города Красноярска на счет Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, указанный в пункте 8.1 договора. Плата по договору начисляется со дня заключения договора пропорционально количеству календарных дней действия договора в оплачиваемом месяце.  

Договор от 20.04.2018 № 4/18-УЭ подписан по итогам аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию г. Красноярск, рекламной конструкции на рекламном месте по адресу: ул. Калинина, 52/2, на противоположной стороне дороги.  

Согласно пункту 2.2.7 договоров от 20.04.2018 №№ 2/18-УЭ, 3/18-УЭ, 4/18-УЭ по окончании срока действия договора либо в случае расторжения договора по любым основаниям демонтировать рекламную конструкцию с восстановлением благоустройства соответствующей территории в течение месяца, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней после прекращения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Акт о произведенном демонтаже рекламной конструкции с приложением фотоотчета рекламораспространитель обязан направить в администрацию в течение трех рабочих дней с даты демонтажа.  

В материалы дела представлены копии разрешений от 28.05.2018 № М-2859-ек, № М-2860-ек, № М-2861-ек на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (разрешение действительно с 29.05.2018 по 20.04.2023) в отношении спорных рекламных контракций, копия аукционной документации.  

Письмами от 16.10.2024 № 3707, № 3715, № 3716 Управление архитектуры администрации города Красноярска направило заявителю предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных по адресу: 

<

...> Октября, 121; по адресу: 

<

...>; по адресу: 

<

...> в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.  

29.11.2024 заявитель, ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился с заявлением от (вх. № 3302) о продлении срока действия договоров от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ на 10 лет.  

Письмом от 04.12.2024 № 4316 Управление архитектуры администрации города Красноярска отказало заявителю в продлении срока действия договоров, указав, что срок действия договоров истек до начала действия Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ.  

Заявитель, ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ считая отказ не законным, обратился с настоящим иском в суд. В качестве обоснования права на продления срока действия договоров заявитель указал на отсутствие задолженности по договорам.  

Ответчик в отзыве на заявление поддержал доводы, изложенные отказе продления срока действия договоров (письмо от 04.12.2024 № 4316), дополнительно указал на наличие задолженности по договорам на момент обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 с заявлением о продлении срока действия договор. В обоснование своей позиции ответчик представил в материалы дела претензию от 29.04.2025 № 1300 с требованием к заявителю об оплате задолженности по договору от 20.04.2018 № 2/18-УЭ за период с 21.04.2023 по 29.08.2024 в размере 13 709,07 руб., а также платежное поручение заявителя от 19.05.2025 № 2732 на сумму 13 709,07 руб., платежное поручение от 29.04.2025 № 1960 на сумму 3 483,74 руб.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

Суд полагает, что оспариваемый отказ Управления архитектуры администрации города Красноярска о продлении договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ, изложенный в письме от 04.12.2024 № 4316, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.  

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным распоряжением администрации города от 16.08.2012 № 124-р, управление является органом администрации города Красноярска по осуществлению полномочий в области размещения рекламы и информации на территории города, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.  

Подпунктом 7 пункта 16 Положения об управлении предусмотрено, что для осуществления полномочий в сфере реализации вопросов местного значения в области наружной рекламы управлению предоставлены полномочия заключать от имени администрации города договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе в случае, если указанное недвижимое имущество закреплено на вещном праве за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными или автономными учреждениями.  

Исходя из пункта 26.1 части 1 статьи 16, пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Положения об управлении, утвержденным распоряжением администрации города от 16.08.2012 № 124-р, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ выдан уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.  

На основании пункта 2 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях, находящихся в публичной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ).  

Правоотношения сторон по размещению наружной рекламы на территории муниципального образования подпадают под регулирование Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ).  

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.  

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.  

В силу части 5.1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, между сторонами подписаны договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Красноярска, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 20.04.2018 №№ 2/18-УЭ, 3/18-УЭ, 4/18-УЭ.  

Срок действия договоров в редакции дополнительных соглашений от 16.08.2022 установлен до 20.04.2024.  

Письмами от 16.10.2024 № 3707, № 3715, № 3716 Управление архитектуры администрации города Красноярска направило заявителю предписание о демонтаже рекламных конструкций.  

29.11.2024 заявитель, ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился с заявлением от (вх. № 3302) о продлении срока действия договоров от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ на 10 лет.  

Письмом от 04.12.2024 № 4316 Управление архитектуры администрации города Красноярска отказало заявителю в продлении срока действия договоров, указав, что срок действия договоров истек до начала действия Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ.  

Заявитель, ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ и считая отказ не законным, обратился с настоящим иском в суд. В качестве обоснования права на продления срока действия договоров заявитель указал на отсутствие задолженности по договорам.  

В соответствии с частью 8 статьи 40 Федерального закона № 38-ФЗ особенности исполнения и заключения в 2022, 2023 и 2024 годах договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются Федеральным законом № 46-ФЗ.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 98-ФЗ) Федеральный закон от 08.03.2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») дополнен статьей 21.3-1, согласно которой в 2024 году в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций устанавливаются особенности, в частности:  

до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору;  

срок, на который увеличивается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, составляет десять лет, если в заявлении о заключении дополнительного соглашения не указан меньший срок, на который должен быть увеличен срок действия такого договора;  

орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления.  

Таким образом, статьей 21.3-1 Федерального закона № 46-ФЗ установлено, что до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.  

Вместе с тем данная норма (статья 21.3-1 Федерального закона N 46-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 98-ФЗ).  

Федеральный закон № 98-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 23.04.2024, начало действия документа - 04.05.2024.  

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.  

Федеральный закон № 98-ФЗ не содержит указания на его действие в отношении правоотношений возникших до его введения в действие.  

В пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предложено по аналогии с 2022 и 2023 годом предусмотреть временную меру поддержки в виде возможности пролонгации в 2024 году существующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с возложением дополнительных социальных обязательств.  

В настоящем деле с учетом фактических обстоятельств, срок действия договоров от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ истек 20.04.2024, то есть до начала действия Федерального закона № 98-ФЗ.  

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока действия договоров 29.11.2024, т.е. по истечении более 7 месяцев с момента прекращения срока действия договоров на размещение рекламных конструкций, после получение предписаний о демонтаже.  

Учитывая конкретные фактические обстоятельства рассматриваемого спора, руководствуясь буквальным толкованием изменений, предусмотренных Федеральным законом № 98-ФЗ обязательным условием для заключения дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров на размещение рекламных конструкций, является наличие действующих договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Принимая во внимание, что срок действия договоров от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ истек 20.04.2024, обязательства сторон в силу закона и условий договоров прекратились, управление правомерно отказало заявителю в продлении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В пункте 3 названной статьи установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.  

При этом частью 5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ императивно установлено, что по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.  

Вместе с тем в силу пункта 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.  

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).  

Согласно пункту 2.2.7 договоров от 20.04.2018 №№ 2/18-УЭ, 3/18-УЭ, 4/18-УЭ по окончании срока действия договора либо в случае расторжения договора по любым основаниям демонтировать рекламную конструкцию с восстановлением благоустройства соответствующей территории в течение месяца, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней после прекращения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Акт о произведенном демонтаже рекламной конструкции с приложением фотоотчета рекламораспространитель обязан направить в администрацию в течение трех рабочих дней с даты демонтажа.  

Выполнение заявителем обязанности по демонтажу рекламных конструкции, определенной условиями договоров материалами дела не подтверждается.  

Письмами от 16.10.2024 № 3707, № 3715, № 3716 Управление архитектуры администрации города Красноярска направило заявителю предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных по адресу: 

<

...> Октября, 121; по адресу: 

<

...>; по адресу: 

<

...> в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.  

В судебном заседании 15.09.2025 представитель заявителя пояснил, что после окончания срока действия договора на момент обращения с заявлением к ответчику оплату не вносил.  

Внесение заявителем платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций после окончания сроков действия договоров не является основанием для вывода о сохранении между сторонами правоотношений по рассматриваемым договорам, оно лишь свидетельствует о соответствии поведения заявителя принципу возмездности правоотношений, связанных с фактическим использованием муниципального имущества (земельных участков под рекламными конструкциями).  

Указанные обстоятельства (отсутствие оплат) также свидетельствуют о том, что окончание срока действия заявителем не оспаривалось на момент обращения в Управление. При этом иной подход заявителя свидетельствовал бы о фактическом наличии задолженности по договору на момент обращения заявителя, что также являлось бы основанием для отказа в пролонгации срока действия договора. Бездействие заявителя в части обязанности, предусмотренной пунктом 2.2.7 договоров от 20.04.2018 №№ 2/18-УЭ, 3/18-УЭ, 4/18-УЭ, не должно приводить к преференции перед иными рекламораспространителями при аналогичных обстоятельствах и сроках (тем более после предписания о демонтаже рекламной конструкции). Доказательств продления разрешения на размещение рекламной конструкции в материалы дела не представлено.  

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оспариваемый отказ, изложенный в письме от 04.12.2024 № 4316 об отказе в продлении срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.04.2018 №№ 4/18-ЭУ, № 3/18-УЭ, № 2/18-УЭ, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. В удовлетворении заявления следует отказать.  

При обращении с настоящим заявлением в суд, индивидуальным предпринимателем ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб. платежным поручением от 29.01.2025 № 548 за рассмотрение заявления, а также в размере в размере  

30 000 руб. платежным поручением от 29.01.2025 № 549 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.  

Определением от 20.02.2025 по настоящему делу в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отказа в удовлетворении заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления и заявления о принятии обеспечительных мер подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. 

Судья А.С. Толстых