АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 декабря 2019 года

 

Дело № А33-23000/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными отказов в государственной регистрации

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска (660049, 

<

...>)

- службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (660049, 

<

...>);

- ФИО1 (

<

...>)

в присутствии в предварительном судебном заседании и судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 25.07.2019, личность удостоверена паспортом, ФИО3, директора  общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.07.2019, личность удостоверена паспортом

от органа, чьи действия оспариваются: ФИО4 представителя по доверенности от 27.12.2018, личность подтверждена служебным удостоверением,

от ФИО1 - ФИО2, представителя по доверенности от 14.10.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола помощником судьи Лебедевой М.Л.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Строительная Компания" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  (далее - орган, чей ненормативный акт оспаривается) о:

1. Признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отношении заявлений Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская строительная компания» о государственной регистрации Договоров участия в долевом строительстве №001, №002, №003, №004, №005, №006, №007, №008, №009, №010, №011, №012, №013, №014, №015, №016, №017, №018, №'019, №020 от 17.06.2019г., оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав:

1) №КУВД-001/2019-7329975/1 от 28.06.2019г.;

2)№ КУВД-001/2019-7332502/1 от 28.06.2019г.;

3) № КУВД-001/2019-7333967/1 от 28.06.2019г.;

4) № КУВД-001/2019-7334328/1 от 28.06.2019г.;

5) №КУВД-001/2019-7336158/2 от 28.06.2019г.;

6) № КУВД-001/2019-7340402/2 от 28.06.2019г.;

7) №КУВД-001/2019-7340991/2 от 28.06.2019г.;

8)№КУВД-001/2019-7339367/1 от 28.06.2019г.;

9) № КУВД-001/2019-7338178/2 от 28.06.2019г.;

10) № КУВД-001/2019-7339861/2 от 28.06.2019г.;

11) № КУВД-001/2019-7338124/2 от 28.06.2019г.;

12) №КУВД-001/2019-7337330/2 от 28.06.2019г.;

13)№КУВД-001/2019-7342120/1 от 28.06.2019г.;

14) № КУВД-001 /2019-7333027/2 от 28.06.2019г.;

15)№КУВД-001/2019-7333528/1 от 28.06.2019г.;

16)№КУВД-001/2019-7331650/1 от 28.06.2019г.;

17)№КУВД-001/2019-7341465/1 от 28.06.2019г.;

18) № КУВД-001/2019-7355322/2 от 28.06.2019г.;

19) № КУВД-001/2019-7331226/2 от 28.06.2019г.;

20)№КУВД-001/2019-7331951/2 от 27.06.2019г.

2.    Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве от 17.06.2019г. №001, №002, №003, №004, №005, №006, №007, №008, №009, №010, №011, №012, №013, №014, №015, №016, №017, №018, №019, №020, заключенных Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская строительная компания» с ФИО1.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2019 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ФИО1 Назначены предварительное и судебное заседания на 23.09.2019.

Определениями от 23.09.2019, 15.10.2019 рассмотрение дела откладывалось судом.

В предварительном судебном заседании 03.12.2019, представитель заявителя обратилась к суду с заявлением об уточнении требований, согласно которому просит суд признать незаконными решения Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, изложенные в уведомлениях об отказе:

- №КУВД-001/2019-7332502/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7332503/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7334328/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7329975/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7336158/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340402/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340991/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339367/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7338178/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339861/8 от 05.11.2019;

- №КУВД-001/2019-7338124/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7337330/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7342120/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333027/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333528/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331650/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7355322/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331226/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7341465/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331951/8 от 15.10.2019,

и обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве с №001 по № 020 от 17.06.2019

В порядке статьей 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение требований, учитывая в т.ч. процессуальную экономию и фактическую цель заявителя при обращении в суд – осуществление государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.

Представитель органа, чьи действия оспариваются, пояснил, что готов к рассмотрению дела по уточненным требованиям, время для подготовки не требуется, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на уточненные исковые требования и копии отказов в государственной регистрации.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Орган, чей акт оспаривается, возражал против удовлетворения заявления, просит суд в удовлетворении заявления отказать, представил отзыв на уточненное заявление, в котором  определил следующую позицию по делу:

- на момент окончания срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.  В силу прямого указания закона в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного  кадастрового  учета  и  (или)  государственной регистрации прав, указанные  в  статье  26  Федерального закона  №218-ФЗ в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или)  государственной регистрации отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, Управлением на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с неустранением приведенной в уведомлениях о приостановлении причины, препятствующей осуществлению действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300307:486, расположенного по адресу: Красноярский край, Красноярск г., Центральный район, ул. Березина, дом № 1, ОДС №№ 001, 002, 003, 004, 005, 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020, приняты обоснованные решения в форме уведомлений об отказе государственной регистрации прав: от 15.10.2019 №№ КУВД-001/2019-7329975/7, КУВД-001/2019-7329975/8; КУВД-001/2019-7332502/7, КУВД-001/2019-7332502/8; КУВД-001/2019-7333967/7, КУВД-001/2019-7333967/8; КУВД-001/2019-7334328/7, КУВД-001/2019-7334328/8; КУВД-001/2019-7336158/7, КУВД-001/2019-7336158/8; КУВД-001/2019-7340402/7, КУВД-001/2019-7340402/8; КУВД-001/2019-7340991/7, КУВД-001/2019-7340991/8; КУВД-001/2019-7339367/7, КУВД-001/2019-7339367/8; КУВД-001/2019-7338178/7, КУВД-001/2019-7338178/8; КУВД-001/2019-7338124/7, КУВД-001/2019-7338124/8; КУВД-001/2019-7337330/7, КУВД-001/2019-7337330/8; КУВД-001/2019-7342120/7, КУВД-001/2019-7342120/8; КУВД-001/2019-7333027/7, КУВД-001/2019-7333027/8; КУВД-001/2019-7333528/7, КУВД-001/2019-7333528/8; КУВД-001/2019-7331650/7, КУВД-001/2019-7331650/8; КУВД-001/2019-7341465/7, КУВД-001/2019-7341465/8; КУВД-001/2019-7355322/7, КУВД-001/2019-7355322/8; КУВД-001/2019-7331226/7, КУВД-001/2019-7331226/8; КУВД-001/2019-7331951/7, КУВД-001/2019-7331951/8; от 05.11.2019 № КУВД-001/2019-7339861/7, КУВД-001/2019-7339861/8.

Вышеперечисленные уведомления об отказе государственной регистрации приняты Управлением в полном соответствии с действующим законодательством на основании следующего.

- Согласно разрешению на строительство № 24-308-222-2018 от 29.06.2018 и проектной декларации, размещенной в Единой федеральной государственной информационной системе жилищного строительства следует, что жилой дом № 1, в состав которого входят заявленные объекты долевого строительства, создается в результате реконструкции отдельно стоящего административного объекта -гостиницы, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 82д.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право на нежилое здание - гостиница, зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (далее - ООО «ССК»).

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Указанный Закон об участии в долевом строительстве не регулирует отношения по привлечению денежных средств участников долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве в рамках реконструкции объекта, принадлежащего застройщику на праве собственности. При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК) разделяет понятия «строительство (создание)» и «реконструкция» объектов недвижимости, устанавливая различный правовой режим выполнения этих работ.

Пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Другими словами, реконструкция - это комплекс мероприятий, связанных не с созданием, а изменением основных технико-экономических показателей существующего объекта недвижимости в целях улучшения его конструктивных элементов.

Таким образом, понятия «строительство» и «реконструкция» не являются тождественными и представляют собой различные виды градостроительной деятельности.

Закон об участии в долевом строительстве регулирует отношения по привлечению денежных средств участников долевого строительства на основании договоров долевого участия в строительстве для создания новых объектов недвижимости, а не изменение параметров существующего объекта недвижимости. При этом при создании объектов недвижимости необходимо обеспечить дополнительные гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, что обеспечивается, в том числе, залоговым правом участников долевого строительства в отношении земельного участка (принадлежащего застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды), а также строящегося на этом земельном участке многоквартирного дома или иного объекта недвижимости с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (часть 1 статьи 13 Закона об участии в долевом строительстве); исполнением обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд; размещением денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Закона об участии в долевом строительстве.

Таким образом, в связи с отсутствием в Законе об участии в долевом строительстве нормативно-правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении реконструкции многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, в том числе в случае, когда в результате реконструкции объекта капитального строительства образуются новые объекты недвижимости, а также учитывая, что настоящим Законом не регламентирован порядок прекращения права собственности на исходный объект капитального строительства (застройщика либо иного лица, которому принадлежит реконструируемый объект недвижимости) после завершения его реконструкции, и возникновение ипотеки в силу закона на исходный объект в пользу участников долевого строительства как способа обеспечения обязательства застройщика при реконструкции такого объекта, привлечение денежных средств участников долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве в рамках реконструкции объекта капитального строительства не подпадает под действие настоящего Закона о долевом участии в строительстве.

Учитывая изложенное, представленные договоры участия в долевом строительстве от 17.06.2019 не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Таким образом, осуществить государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве в отношении заявленных на государственную регистрацию объектов долевого строительства не представляется возможным.

Заинтересованное лицо по делу –  служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского представило суду отзыв на заявление, в котором изложило следующую позицию по делу:

-  ООО «Сибирская строительная компания» (далее -ООО «ССК»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 660049, 

<

...>, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) выступает застройщиком следующего объекта: «Реконструкция отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного    обеспечения    в    Жилой    комплекс    со помещениями и инженерное обеспечение по ул. Березина в Красноярске» Дом №1».

Статус ООО «ССК» как застройщика указанного объекта  подтверждается наличием:

- договора купли-продажи земельного участка от 02.03.2018 № 189, запись регистрации № 24:50:0300307:486-24/095/2018-12 от 23.03.2018;

- разрешения на строительство от 29.06.2018 № 24-308-222-2018, выданного Администрацией г. Красноярска, срок действия до 29.12.2028.

18.06.2019 Службой застройщику ООО «ССК» выдано заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Закона № 214-ФЗ за № 338-ЗоЗП, что подтверждает право застройщика ООО «ССК» на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного (-ых) дома(-ов) и (или) домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на основании договора участия в долевом строительстве, а также соответствие застройщика и проектной декларации о проекте строительства «Реконструкция отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное обеспечение по ул. Березина в Красноярске» Дом № 1», требованиям, установленным нормами Закона № 214-ФЗ.

Департамент градостроительства администрации г.Красноярска отзыв на заявление не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.06.2018 департаментом градостроительства администрации города Красноярска общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» выданы разрешения на строительство:

- №24-308-222-2018 на осуществление реконструкции отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное   обеспечение по ул.Березина в Красноярске» дом №1. Срок действия соглашения до 29.12.2028. Реконструкция предполагает строительство 9 этажного жилого комплекса, с количеством квартир – 136, однокомнатных – 56, двухкомнатных – 48, трехкомнатных – 24 и 8 четырехкомнатных;

- 24-308-225-2018 на осуществление реконструкции отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное   обеспечение по ул.Березина в Красноярске» дом №2, Подземный автопаркинг. Срок действия соглашения до 29.12.2028. Реконструкция предполагает строительство 9 этажного жилого комплекса, с количеством квартир – 108, однокомнатных – 54, двухкомнатных – 27, трехкомнатных – 27.

В материалы дела представлена Проектная документация по Реконструкции отдельно стоящего административного объекта, гостиницы жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями по ул.Березина, Центрального района в г.Красноярске в виде планировочных решений по дом 1 секции 1,2,3,4,5  (шифр 178-15) разработанные общество с ограниченной ответственностью АФ «АРХ-ГАЛЕРЕЯ».

17.06.2019 общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (заявитель) обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве от 17.06.2019, подписанных между обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (застройщик) и ФИО1 (участник долевого строительства):

- №001  строительство (создание) квартиры со строительным номером 2 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №002  строительство (создание) квартиры со строительным номером 5 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №003  строительство (создание) квартиры со строительным номером 8 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №004  строительство (создание) квартиры со строительным номером 11 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №005  строительство (создание) квартиры со строительным номером 14 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №006  строительство (создание) квартиры со строительным номером 17 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №007  строительство (создание) квартиры со строительным номером 26 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №008  строительство (создание) квартиры со строительным номером 29 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №009  строительство (создание) квартиры со строительным номером 32 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №010  строительство (создание) квартиры со строительным номером 35 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №011  строительство (создание) квартиры со строительным номером 38 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №012  строительство (создание) квартиры со строительным номером 41 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №013  строительство (создание) квартиры со строительным номером 44 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №014  строительство (создание) квартиры со строительным номером 47 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №015  строительство (создание) квартиры со строительным номером 51 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №016  строительство (создание) квартиры со строительным номером 98 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №017  строительство (создание) квартиры со строительным номером 100 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №018  строительство (создание) квартиры со строительным номером 105 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №019  строительство (создание) квартиры со строительным номером 130 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №020  строительство (создание) квартиры со строительным номером 135 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина.

Как следует из заявлений от 17.06.2019  о государственной регистрации сделки, а также представленных в дело описей документов принятых для  оказания государственных услуг по регистрации сделки – договоров участия в долевом строительстве, на государственную регистрацию заявителем, кроме вышеуказанных договоров были представлены:

- доверенность на  представителя заявителя от 20.06.2019;

- свидетельство о заключении брака представителя заявителя от 07.07.2018;

- разрешение на строительство от 29.06.2018 №24-308-222-2018;

- договор купли-продажи земельного участка от 02.03.2018;

- планировочные решения от 05.05.2018;

- заявление о государственной регистрации;

- платежные поручения об оплате государственной пошлины.

18.06.2019 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлено заключение №338-ЗоЗП о  соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно данного заключения, службой подтверждено  право застройщика ООО «Сибирская строительная компания» на привлечение денежных средств   участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного(-ых) дома(-ов) и (или) домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на основании договора участия в долевом   строительстве, а также соответствие застройщика и проектной декларации (в редакции от «17» июня 2019 года) о проекте строительства    «Реконструкция отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное обеспечение по ул. Березина в Красноярске» Дом № 1», требованиям, установленным нормами Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ  «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в   некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данные    о соответствии застройщика   и проектной декларации указанным требованиям приведены в приложении.

Доказательств оспаривания данного заключения суду не представлено.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав от 28.06.2019 №№: КУВД-001/2019-7332502/1; КУВД-001/2019-7333967/1;  КУВД-001/2019-7334328/1;

КУВД-001/2019-7329975/1; КУВД-001/2019-7336158/2; КУВД-001/2019-7340402/2; КУВД-001/2019-7340991/2; КУВД-001/2019-7339367/1;  КУВД-001/2019-7338178/2; КУВД-001/2019-7339861/2; КУВД-001/2019-7338124/2; КУВД-001/2019-7337330/2; КУВД-001/2019-7342120/1; КУВД-001/2019-7333027/2; КУВД-001/2019-7333528/1; КУВД-001/2019-7331650/1; КУВД-001/2019-7355322/2; КУВД-001/2019-7331226/2; КУВД-001/2019-7341465/1;  КУВД-001/2019-7331951/2 процедура государственной регистрации сделок была приостановлена регистрирующим органом.

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации, государственные регистраторами было указано:

- наличие в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с КН 24:50:0300307:486 об отмене разрешения на реконструкцию  от 29.06.2018 №24-308-222-2018 объекта «Реконструкция отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное обеспечение по ул.Березина в г.Красноярске, дом №1»;

- отсутствие правовой возможности, исходя из положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», создание  объекта строительства в результате реконструкции уже существующего объекта капитального строительства.

Уведомлениями от 15.10.2019 за №№ КУВД-001/2019-7329975/7; КУВД-001/2019-7332502/7; КУВД-001/2019-7333967/7; КУВД-001/2019-7334328/7; КУВД-001/2019-7336158/8; КУВД-001/2019-7340402/8; КУВД-001/2019-7340991/8; КУВД-001/2019-7339367/7; КУВД-001/2019-7338178/8; КУВД-001/2019-7338124/8; КУВД-001/2019-7337330/8; КУВД-001/2019-7342120/7; КУВД-001/2019-7333027/8; КУВД-001/2019-7333528/7;  КУВД-001/2019-7331650/7;  КУВД-001/2019-7341465/7; КУВД-001/2019-7355322/8; КУВД-001/2019-7331226/8; КУВД-001/2019-7331951/8; КУВД-001/2019-7339861/8.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации по всем вышеуказанным отказам государственные регистраторы указали следующие основания:

- объект долевого строительства, согласно представленных договоров и разрешения на реконструкцию создается в результате реконструкции отдельно стоящего административного объекта - гостиницы, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 82д.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"   не регулирует отношения по привлечению денежных средств участников долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве в рамках реконструкции объекта, принадлежащего застройщику на праве собственности.

В соответствии со статьей 2 Закона о долевом участии в строительстве, застройщик - это хозяйственное общество, которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда, а также которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), застройщик -это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

При этом ГрК РФ разделяет понятия «строительство (создание)» и «реконструкция» объектов недвижимости. Пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Закон об участи в долевом строительстве регулирует отношения по привлечению денежных средств участников долевого строительства на основании договоров долевого участия в строительстве для создания новых объектов недвижимости, а не изменение параметров существующего объекта недвижимости.

Таким образом, в связи с отсутствием в Законе об участии в долевом строительстве нормативно-правового регулирования отношений, возникающим при осуществлении реконструкции многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц, в том числе в случае, когда в результате реконструкции объекта капитального строительства образуются новые объекты недвижимости, а также учитывая, что настоящим Законом не регламентирован порядок прекращения права собственности на исходный объект капитального строительства (застройщика либо иного лица, которому принадлежит реконструируемый объект недвижимости) после завершения его реконструкции, и возникновение ипотеки в силу закона на исходный объект в пользу участников долевого строительства как способа обеспечения обязательства застройщика при реконструкции такого объекта, привлечение денежных средств участников долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве в рамках реконструкции объекта капитального строительства не подпадает под действие настоящего Закона о долевом участии в строительстве.

В связи с чем, представленный Договор участия в долевом строительстве от 17.06.2019 г. не может быть зарегистрирован в установленном законом порядке.

Считая, что принятые Управлением Росреестра по Красноярскому краю не соответствуют действующему законодательству, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» просит суд признать отказы в регистрационных действиях незаконными и обязать регистрационный орган произвести регистрационные действия.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства,  возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением  организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами   главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявителем оспариваются уведомления об отказе в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в количестве 20 штук, 19 из которых датированы 15.10.2019 и один от 05.11.2019г.

Заявитель изменил предмет требования по настоящему делу на оспаривание вышеуказанных отказов в государственной регистрации договоров в судебном заседании 03.12.2019,  с учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется   судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

Как следует из заявленных требований, предметом оспаривания являются отказы Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации договоров

Участия в долевом строительстве подписанных между застройщиком – заявителем по делу и участником – ФИО1, а именно:

- №001 строительство (создание) квартиры со строительным номером 2 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №002 строительство (создание) квартиры со строительным номером 5 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №003 строительство (создание) квартиры со строительным номером 8 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №004 строительство (создание) квартиры со строительным номером 11 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №005 строительство (создание) квартиры со строительным номером 14 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №006 строительство (создание) квартиры со строительным номером 17 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №007 строительство (создание) квартиры со строительным номером 26 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №008 строительство (создание) квартиры со строительным номером 29 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №009 строительство (создание) квартиры со строительным номером 32 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №010 строительство (создание) квартиры со строительным номером 35 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №011 строительство (создание) квартиры со строительным номером 38 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №012 строительство (создание) квартиры со строительным номером 41 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №013 строительство (создание) квартиры со строительным номером 44 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №014 строительство (создание) квартиры со строительным номером 47 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №015 строительство (создание) квартиры со строительным номером 51 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №016 строительство (создание) квартиры со строительным номером 98 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №017 строительство (создание) квартиры со строительным номером 100 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №018 строительство (создание) квартиры со строительным номером 105 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №019 строительство (создание) квартиры со строительным номером 130 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №020 строительство (создание) квартиры со строительным номером 135 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина.

Оспариваемые отказы датированы 15.10.2019 и 05.11.2019г. в качестве единственного основания для отказа государственные регистраторы указали тот факт, что действующим законодательством не предусмотрено создание объекта долевого строительств в результате реконструкции уже существующего нежилого строения.

Суд считает, что данные отказы не соответствуют положениям  Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законам от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу (ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительно, как следует из представленных на государственную регистрацию договоров - объекты долевого строительства,  создаются в результате реконструкции отдельно стоящего административного объекта - гостиницы, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 82д.

Согласно ст.48 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы:

1) разрешение на строительство.

2) план создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости с указанием его местоположения, количества находящихся в составе создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилых и нежилых помещений, машино-мест, планируемой площади каждого из указанных помещений и машино-мест;

3) проектная декларация.

Согласно ст.1 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №214-ФЗ),   настоящий  закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.  Согласно п.2 данной нормы, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только в т.ч.  на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно п. 2.3. ст.1 Федерального закона №214-ФЗ, действие настоящего Федерального закона в части регулирования отношений при строительстве (создании) многоквартирных домов в равной степени распространяется на отношения при строительстве (создании) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в случае привлечения для строительства (создания) таких домов денежных средств граждан и юридических лиц.

Федеральный закона №214-ФЗ в пп.2) ст.2 дает понятие объекта долевого строительства, это - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства;

Действительно, Федеральный закон напрямую не указывает на возможность строительства объекта долевого строительства посредством реконструкции в т.ч. уже существующего нежилого здания. Вместе с тем, данный закон не содержит и запрета на создание объекта долевого строительства посредством реконструкции уже существующих строений. Как следует из юридической техники написания Федерального закона №214-ФЗ, законодатель наряду с термином «строительство» использует и термин «создание» объекта долевого строительства.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительную  деятельность включается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии с п.14) ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией объектов капитального строительства, законодатель определил  - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, термин «реконструкция» предполагает строительную деятельность  по изменению параметров уже существующего объекта капитального строительства, включая его полную  перестройку и как следствие создание нового объекта.

При этом реконструкция осуществляется по тем же правилам, что и новое строительство объекта капитального строительства. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство, т.е. на основании документа, выданного уполномоченными органами государственной власти, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

29.06.2018 департаментом градостроительства администрации города Красноярска общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» выданы разрешения на строительство:

- №24-308-222-2018 на осуществление реконструкции отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное обеспечение по ул.Березина в Красноярске» дом №1. Срок действия соглашения до 29.12.2028. Реконструкция предполагает строительство 9 этажного жилого комплекса, с количеством квартир – 136, однокомнатных – 56, двухкомнатных – 48, трехкомнатных – 24 и 8 четырехкомнатных;

- 24-308-225-2018 на осуществление реконструкции отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное   обеспечение по ул.Березина в Красноярске» дом №2, Подземный автопаркинг. Срок действия соглашения до 29.12.2028. Реконструкция предполагает строительство 9 этажного жилого комплекса, с количеством квартир – 108, однокомнатных – 54, двухкомнатных – 27, трехкомнатных – 27.

18.06.2019 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сделано заключение №338-ЗоЗП о  соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно данного заключения, службой подтверждено право застройщика ООО «Сибирская строительная компания» на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного(-ых) дома(-ов) и(или) домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на основании договора участия в долевом   строительстве, а также соответствие застройщика и  проектной декларации (в редакции от «17» июня 2019 года) о проекте строительства «Реконструкция отдельно стоящего административного объекта, гостиницы и инженерного обеспечения в Жилой комплекс со встроенными нежилыми помещениями и инженерное обеспечение по ул. Березина в Красноярске» Дом № 1», требованиям, установленным нормами Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данные о соответствии застройщика и проектной декларации указанным требованиям приведены в приложении.

Вышеуказанные разрешения и заключение не отменены, не признаны недействительными и имеют актуальное значение.

Как следует из п.1 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч.:  из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Представленные на государственную регистрацию договоры от 17.06.2019 подписанные между обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (застройщик) и ФИО1 (участник долевого строительства):

- №001  строительство (создание) квартиры со строительным номером 2 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №002 строительство (создание) квартиры со строительным номером 5 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №003 строительство (создание) квартиры со строительным номером 8 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №004 строительство (создание) квартиры со строительным номером 11 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №005 строительство (создание) квартиры со строительным номером 14 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №006 строительство (создание) квартиры со строительным номером 17 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №007 строительство (создание) квартиры со строительным номером 26 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №008 строительство (создание) квартиры со строительным номером 29 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №009 строительство (создание) квартиры со строительным номером 32 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №010 строительство (создание) квартиры со строительным номером 35 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №011 строительство (создание) квартиры со строительным номером 38 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №012 строительство (создание) квартиры со строительным номером 41 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №013 строительство (создание) квартиры со строительным номером 44 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №014 строительство (создание) квартиры со строительным номером 47 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №015 строительство (создание) квартиры со строительным номером 51 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №016 строительство (создание) квартиры со строительным номером 98 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №017 строительство (создание) квартиры со строительным номером 100 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №018 строительство (создание) квартиры со строительным номером 105 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №019 строительство (создание) квартиры со строительным номером 130 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина;

- №020 строительство (создание) квартиры со строительным номером 135 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Березина напрямую не предусмотрены Федеральным законом №214-ФЗ, но  и не противоречат ему.

Письмо Минэкономразвития России от 29.06.2017 №Д23и-3829 не является нормативно-правовым актом, не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, носит информативный рекомендательный характер, что прямо следует из последнего абзаца данного документа.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №214-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, ни в ранее  принятых Управлением Росреестра по Красноярскому краю уведомлениях и приостановлении, ни в оспариваемых заявителем отказах в государственной регистрации права не определены правовые основания, перечень которых определен в ст.26 Федерального закона №218-ФЗ в части представленных на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, что прямо противоречит положениям пп.4) п.4 ст.29, ст. 26, ст.27 вышеуказанного Федерального закона.

По мнению суда, государственными регистраторами также нарушены положения о правовой экспертизе документов предоставленных на государственную регистрацию (ст.29 Федерального закона №214-ФЗ), т.к. ими не определены наличие или отсутствие установленных Федеральным законом №214-ФЗ  оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявителю государственными регистраторами не указаны нормы Закона, которые напрямую запрещают создание объекта долевого строительства посредством реконструкции существующего объекта.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению, т.к. судом установлено несоответствие оспариваемых заявителем отказов Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, изложенные в уведомлениях об отказе:

- №КУВД-001/2019-7332502/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7332503/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7334328/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7329975/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7336158/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340402/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340991/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339367/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7338178/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339861/8 от 05.11.2019;

- №КУВД-001/2019-7338124/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7337330/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7342120/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333027/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333528/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331650/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7355322/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331226/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7341465/7 от 15.10.2019;

-№КУВД-001/2019-7331951/8 от 15.10.2019, положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законам от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Во исполнение положений ст.201 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, в качестве меры по   устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя,   суд считает необходимым возложить на  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  обязанность осуществить государственную регистрацию вышеуказанных договоров.

Обязанность по возмещению заявителю расходов по оплате государственной пошлины суд возлагает на Управление Росреестра по Красноярскому краю, на основании положений ст.110 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 198-201    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная компания» г.Красноярск удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, изложенные в уведомлениях об отказе:

- №КУВД-001/2019-7332502/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7332503/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7334328/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7329975/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7336158/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340402/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7340991/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339367/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7338178/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7339861/8 от 05.11.2019;

- №КУВД-001/2019-7338124/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7337330/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7342120/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333027/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7333528/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331650/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7355322/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331226/8 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7341465/7 от 15.10.2019;

- №КУВД-001/2019-7331951/8 от 15.10.2019, как противоречащие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законам от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

В качестве устранения последствия принятия незаконных решений и восстановлении нарушении прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная компания»  обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве с №001 по № 020 от 17.06.2019г.

Взыскать с Управления Росреестра по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная Сибирская компания» г.Красноярск судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение  в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Р.В. Лесков