ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

30.11.2021

 

Дело № А40-244656/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2021 

Полный текст постановления изготовлен  30.11.2021

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьи  Голобородько В.Я.,

судей Ядренцевой М.Д., Кочергиной Е.В.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по дов от 21.01.2021

от ответчика: ФИО2 по дов от 21.07.21

от третьих лиц-не явились

рассмотрев 23.11.2021 в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ АЭРОДРОМОВ" 

на решение от 31.05.2021

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 13.09.2021

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, по встречному иску: ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» к ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» о взыскании денежных средств, третьи лица: 1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания, 2. ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ»

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Международный аэропорт Владикавказ» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 553 690 руб. 10 коп. и процентов по ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 433 145 руб. 04 коп. (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

Определением от 01.02.2021 к производству принято встречное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов  (аэродромов)»  к Открытому акционерному  обществу  «Международный аэропорт Владикавказ» о взыскании задолженности и пени по договору от 31.12.2004 №128-ф/04 в размере 1 982 522 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 первоначальный иск удовлетворен. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 оставлено без изменения.

ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ АЭРОДРОМОВ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31.12.2004 между ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэропортов)» и ОАО «Международный аэропорт Владикавказ» заключен договор о передаче в аренду имущества казны №128-ф/04, по условиям которого арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество, а именно комплекс неприватизируемого имущества Аэропорта для использованию по назначению:

1. Здание центрального распределительного пункта (кадастровый номер 15:03:0010104:50); 2. Взлетно-посадочная полоса (ИВПП) (кадастровый номер 15:03:0010102:175); 3. Перрон-стоянка (кадастровый номер 15:03:0010101:148); 4. Рулежная дорожка №1 (кадастровый номер 15:03:0010101:179); 5. Рулежная дорожка №2 (РД-2) (кадастровый номер 15:03:0010101:161); 6. Сооружение (кадастровый номер 15:03:0010102:181); 7. Нежилое сооружение осветительная мачта перрона (кадастровый номер15:03:0010102:173); 8. Нежилое сооружение осветительная мачта перрона (кадастровый номер: 15:03:0010102:162); 9. Нежилое сооружение осветительная мачта перрон (кадастровый номер 15:03:0010102:163); 10. Нежилое сооружение осветительная мачта перрон (кадастровый номер 15:03:0010102:178); 11. Нежилое сооружение осветительная мачта перрон (кадастровый номер 15:03:0010102:176); 12. Нежилое сооружение осветительная мачта перрон (кадастровый номер 15:03:0010102:174); 13. Трансформаторная подстанция ТП-8 (кадастровый номер 15:03:0010102:164);14. Трансформаторная подстанция (кадастровый номер 15:03:0010102:168); 15. Сооружение -Объездная дорога по периметру гравийная (кадастровый номер 15:03:0010102:180); 16. Кабельная линия (Инв.№ ВК885); 17. Кабельная линия (Инв.№ ВК185); 18. Кабельная линия (Инв.№ ВК183); 19. Кабельная линия (Инв.№ ВК184); 20. Кабельная линия (Инв.№ ВК884); 21. Кабельная линия (Инв.№ВК886); 22. Технические средства охраны периметра (ТСО) (Инв.№ ВК022); 23. Периметровое ограждение (Инв.№ ВК021).

Сторонами в договоре №128-ф/04 согласована арендная плата за пользование имуществом устанавливается в размере 4 161 174 руб. 42 коп., в том числе НДС (18%) -634 755 руб. 42 коп. Размер арендной платы определен на основании отчета об оценке от 29.09.2014 №235-СЭ-ЯА/14. Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 346 764 руб. 54коп., в том числе НДС 18% - 52 896 руб. 29 коп.

Также судами установлено, что 07.10.2016 между сторонами был заключен договор аренда федерального движимого имущества аэропорта Владикавказ №8672/2, по условиям которого арендатор пользуется движимым имуществом аэропорта Владикавказ: -Периметровое ограждение, протяженность 12 900 м.п.; -Технические средства охраны периметра (ТСО).

Договор №8672/2 в том числе, содержит следующие условия: арендная плата за пользование имуществом устанавливается в размере 770 977 руб.00 коп. в год, в том числе НДС (18%) - 117 606 руб. 66 коп. Размер арендной платы определен на основании отчета об оценке от 07.10.2016 №433-АА-ЯА/16. Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как У от ставки арендной платы за год и составляет 64 248 руб. 08 коп., в том числе НДС (18%) - 9 800 руб. 56 коп.

В силу п.2.2. договора №8672/2 имущество передается арендатору в целях его использования в соответствии с его назначением для осуществления арендатором предусмотренных действующим законодательством видов аэропортовой деятельности.

Согласно п.4.11 договора №8672/2 в случае, если законодательством будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор с момента получения данного уведомления обязан принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору.

Помимо этого, истец пользовался следующим федеральным имуществом, необходимым для осуществления аэропортовой деятельности (договор аренды в отношении имущества между сторонами не заключался), принадлежащем на праве хозяйственного ведения ответчику: 1. Очистные сооружения поверхностных стоков (кадастровый номер 15:03:0040102:122); 2. Контрольно-пропускной пункт №1 (кадастровый номер 15:03:0040102:119); 3. Кабельные переходы (кадастровый номер 15:03:0040102:132); 4.Основная аварийно-спасательная станция (ОАСС) (кадастровый номер 15:03:0040402:827); 5.Водосточно-дренажная сеть (кадастровый номер 15:03:0000000:1507); 6.Подъездная дорога к очистным сооружениям (кадастровый номер 15:03:0040102:134); 7.Подъездная дорога к участку Метео (Участок 92) (кадастровый номер 15:03:0040102:133); 8. Подъездная дорога к участку Метео (Участок 94) (кадастровый номер 15:03:0040102:131); 9. Подъездная дорога к участку Метео ГРМ с МКпос - 276 (Участок 93) (кадастровый номер 15:03:0040102:129); 10. Подъездная дорога к участку ОАСС (кадастровый номер 15:03:0040102:128); 11. Аэродромная колонка - 1 шт. (инвентарный номер ВК003); 12. Кабельные линии электропитания 10 кВ от ПС110/35/6,0 «Беслан-Северная» и ПС - 110/27,5/6,0 «Беслан Тяговая» до ТП-ЦРП с ячейками подключения (инвентарный номер ВК024); 13. Мачта освещения перрона -16 м (высота) (инвентарный номер ВК002); 14. Мачта освещения перрона - 25 м (высота) (инвентарный номер ВК001); 15. ССО (инвентарный номер ВК004); 16. Метеорологическое оборудование в составе станции КРАМС-4; АИС (Метеосервер) (инвентарный номер ВК018); 17. Сети электроснабжения 0,4 кВ и 6кВ (инвентарный номер ВК009); 18. Метеорологические датчики в составе системы измерений параметров ветра, температуры и влажности с мачтой М-82 и заградогнем, датчика давления RTB 330, измерителя дальности видимости FD12-FS11 с удлиненной мачтой и заградогнем, измерителя дальности видимости FD12-P с удлиненной мачтой и заградогнем, измерителя нижней границы облаков CL-31  (1  комплект) (инвентарный номер ВК019);  19. ТП-ОПРС (инвентарный номер ВК007); 20. ТП - ОАСС (инвентарный номер ВК039); 21. ТП-ОС (инвентарный номер ВК010); 22. ТП-ССО ОВИ с МКпос-96 (инвентарный номер ВК005); 23. ТП-ССО ОВИ с МКпос-276 (инвентарный номер ВК 006); 24. ТП- ЦРПс 2(двумя) дизель генераторами (инвентарный номер ВК 008).

Дополнительное соглашение к договорам аренды о расчете арендной платы, определенной по формуле, установленной постановлением от 27.12.2017 №1666, было заключено сторонами 01.03.2019.

Истце посчитал, что начиная с 05.01.2018 стороны были обязаны применять при расчете арендной платы формулу, установленную п.4 Положения, и что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в размере внесенной истцом за спорный период арендной платы на сумму 2 553 690 руб. 10 коп.

Так, согласно расчету истца размер арендной платы в период с 12.02.2018 по

28.02.2019за арендованное имущество должно составлять 5 455 949 руб. 95 коп., однако за спорный период арендатором перечислена арендная плата в размере 7 675 499 руб. 15 коп. и с учетом внесенных платежей, истец просил взыскать переплату по арендной плате в размере 2 553 690 руб. 10 коп.

Во исполнение досудебного урегулирования истец направил ответчику претензию от 31.07.2020№1261, в которой просил возвратить сумму неосновательного обогащения. 

Ответчик претензию истца оставил без ответа, сумму неосновательного обогащения не оплатил, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Также истцом было заявлено требование о взыскании процентов, начисленных на основании ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 433 145 руб. 04 коп.

Суды, исходя из положений Закона №10-ФЗ и Постановления правительства Российской Федерации от 27.12.2017 №1666, пришли к выводы, что с 05.01.2018 у арендатора возникло право на внесение арендной платы в объеме, определенном в постановлении Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 №1666.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Договором стороны установили императивный порядок действий в случае принятия нормативного правового акта об изменении порядка расчета или размера арендной платы.

Федеральным законом от 26.04.2016 №111-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 08.01.1998 №10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации», внесена статья 13.2, предусматривающая, что Правительство Российской Федерации устанавливает, в том числе порядок определения размера арендной платы.

Во исполнение указанного закона принято Положение №1666, которым определен порядок, условия и сроки внесения арендной платы, установлена формула расчета годовой арендной платы.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В ст.614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, предусмотренные договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).

В силу ст.13.2 Федерального закона от 08.01.1998 №10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы утверждено Положение №1666, вступило в законную силу 05.01.2018.

Согласно п.2, 4 Положения №1666 договоры аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, предусматривают передачу арендодателем зданий, сооружений и оборудования, расположенных на земельных участках, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также земельных участков, на которых расположены объекты аренды, за плату во временное владение и пользование.

Суды пришли к обоснованному выводу, что, поскольку объектом аренды в данном случае является находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, стороны при определении годового размера арендной платы должны руководствоваться Положением №1666 и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, то есть с 05.01.2018.

В случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п.3 ст.614 Гражданского кодекса РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. У арендодателя с 05.11.2018 возникло право требовать внесения арендной платы в объеме, определенном в Положении №1666.

Расчет задолженности суд первой инстанции проверил, признал его верным. Таким образом, требования ФГУП «АГА (А)» о взыскании неосновательного обогащения правомерно удовлетворено судами в размере 2 553 690 руб. 10 коп.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст.395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережении денежных средств (п.2 ст.1107 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На сумму неосновательного обогащения истцом по первоначальному иску начислено 433 145 руб. 04 коп.

В отсутствие доказательств оплаты за пользование объектами аэродрома Владикавказ, указанная сумма процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению.

Следовательно, требования по первоначальному иску удовлетворены правомерно взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 2 553 690 руб. 10 коп. и проценты по ст.395 Гражданского кодекса РФ в размере 433 145 руб. 04 коп.

Судами правомерно отказано ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в удовлетворении встречного иска о взыскании задолженности и пени по договору от 31.12.2004 №128-ф/04 в размере 1 982 522 руб. 10 коп., так как при рассмотрении первоначального иска установлен факт переплаты, в связи с чем, наличие какой-либо задолженности по арендной плате не усматривается.

Довод о том, что в рамках настоящего спора не может применяться Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 №1666, так как оно применимо лишь, к договорам аренды аэродрома, а в рамках настоящего дела в аренду переданы лишь объекты аэропорта, подлежит отклонению в связи со следующим.

Так системное толкование норм Положения №1666 свидетельствует о том, что порядок расчета арендной платы по договору аренды аэродрома, может быть применен только в отношении аэродрома в целом (всех объектов расположенных на земельном участке) и не может применяться при определении арендной платы за использование одного или нескольких отдельных объектов аэропортовой инфраструктуры.

Пунктом 4 Положения №1666 предусмотрен порядок (формула) определения годового размера арендной платы по договору аренды аэродрома (всех объектов), который рассчитывается от среднегодовой суммы отправленных, принятых аэропортом пассажиров, грузов и почты за предыдущие три календарных года.

Установление арендной платы, предусмотренной Положением №1666, возможно только на все объекты аэродрома; Положение не позволяет разделить общий размер арендной платы на части (за отдельные объекты).

В силу п.1 ст.40 Воздушного кодекса РФ аэродром - это участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

При этом к аэродрому относится не только земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости, но и оборудование, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Судами обоснованно отмечено, что объекты движимого имущества переданные по договорам (в том числе перрон-стоянка, рулежная дорожка, мачты освещения, сети) по своим техническим и функциональным характеристикам и по своему целевому назначению используются для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Таким образом, поскольку объектом пользования по рассматриваемому спору является находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, представляющее собой аэродром гражданской авиации, суды при определении размера оплаты за пользование им обязаны руководствоваться императивными норнами Постановления №1666.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. При этом выводы судов об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2021 по делу № А40-244656/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий-судьяВ.Я. Голобородько

 

Судьи:М.Д. Ядренцева

Е.В. Кочергина