СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                              Дело № А03-13842/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.04.2022.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующегоАюшева Д.Н.,

судей:Назарова А.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атрощенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-2781/2022) индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение от 17.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13842/2021 (судья Ланда О.В.)

по иску муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 658200 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308220922800072, ИНН 

<

***>, 658224, 

<

...>) 

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 20.05.2021,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее – МУП «Рубцовский водоканал», предприятие) обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) с иском о взыскании задолженности по договору на отпуск воды и прием сточных вод № 1511 от 01.12.2012, в том числе: платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, начисленной в соответствии с пунктом 203 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) за период с октября 2020 года по февраль 2021 года в сумме 37 863 руб. 50 коп.; платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании пункта 123.4 Правил № 644 за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года и февраль 2021 в сумме 12 948 руб. 76 коп., 1733 руб. 16 коп. долга за холодное водоснабжение и водоотведение за февраль 2021. 

Решением от 17.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края исковые  требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ИП ФИО2 в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование указано следующее: здание по улице Комсомольская, 188 является жилым многоквартирным домом, при этом доводы истца об осуществлении ответчиком деятельности гостиниц по указанному адресу несостоятельны; неверны выводы суда о том, что в отношении спорного здания нет информации о зарегистрированных гражданах, поскольку зарегистрирован ФИО2.

МУП «Рубцовский водоканал» в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Ответчик явку представителя в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил. 

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения. 

Выслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на договоре на отпуск воды и прием сточных вод от 01.12.2012 № 1511 в редакции дополнительных соглашений от 2013, от 08.04.2014, от 08.12.2016, предметом которого является отпуск воды и прием сточных вод в отношении объектов, расположенных в 

<

...> 

Объекты оборудованы приборами учета холодной воды № 10310698, 1210054845 (улица Комсомольская, 188), № 5382977 (улица Сельмашская, 1А), в подтверждение представлены акты проверки приборов учета от 2020, 06.06.2019. 

По адресу: улица Комсомольская, 188 расположены два здания (двух и четырехэтажное). Объект по адресу: 

<

...> не подключен к централизованной системе водоотведения. Отвод стоков осуществляется в выгребную яму. Контрольные канализационные колодцы, а также иные колодцы, в которых возможен отбор проб сточных вод абонента отсутствуют, о чем свидетельствуют акты обследования сети канализации от 22.07.2020 (л.д. 74-75).

Ссылаясь на то, что объекты ответчика соответствует требованиям пунктов 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020) и требованиям пункта 203 Правил № 644, произвел соответствующие расчеты платы и выставил для оплаты счета.

В отсутствие оплаты, претензией от 18.02.2021 предприятие потребовало предпринимателя оплатить задолженность.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности долга во взыскиваемом размере, правомерности начисления неустойки.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВО и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВО сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВО, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВО. А в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

В соответствии с пунктом 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в ЦСВО, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВО веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВО, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил № 644.

Постановлением № 728 внесены изменения в Правила № 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВО, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВО, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Подтверждая обоснованность начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод истец представил  фотоматериалы объектов (л.д. 8-13 том 2), совместные акты обследования от 01.12.2021 о том, что по адресу: улица Комсомольская, 188, осуществляется деятельность гостиницы, общественного питания (л.д. 90-92), распечатки из системы ДубльГИС (л.д. 69-70 том 1), информацию с сайта (л.д. 19 том 2), доказывающие, что ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644, осуществляет деятельность гостиниц на объекте по улице Комсомольская, 188 (гостиничный комплекс «Алиса»), общественного питания, по улице Сельмашская, 1А розничной торговле моторным маслом.

Исходя из положений статей 4, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, гостиница не является жилым помещением и не предназначена для постоянного проживания граждан, действие Жилищного кодекса по услугам гостиниц, в том числе жилищно-коммунальных, на деятельность истца не распространяется.

Вопреки доводам подателя жалобы, в отношении объекта (улица Комсомольская, 188) нет информации об открытых лицевых счетах граждан, об уплате взносов на капитальный ремонт, два здания имеют единый адрес и вывеску. 

Исходя из толкования пункта 203 Правил № 644, деятельность гостиниц относится к «вредным» видам деятельности, поскольку осуществляется негативное воздействие на окружающую среду, посредством сброса в сточные воды отходов, обусловленных спецификой деятельности, при этом негативное воздействие не зависят ни от формы собственности и извлечения прибыли и без таковой, не от иных факторов, в том числе регистрации граждан по месту пребывания.

Кроме того, согласно ответу от 27.12.2021 (л.д. 24 том 2), регионального оператора Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на запрос истца от 15.12.2021, краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края. Согласно краевой программе, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146 многоквартирный дом, расположенный по адресу: улица Комсомольская, 188, исключен из краевой программы. С декабря 2014 по июнь 2020 оплата взносов на капитальный ремонт собственники помещений не производили. Доказательств использования спорного объекта в качестве жилого помещения ответчик не представил.

 Применительно к спорной ситуации, с учетом приведенных положений законодательства, в условиях выявленных фактов осуществления ответчиком коммерческой деятельности гостиниц, указанной в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644, вывод суда первой инстанции об отнесении ответчика к категории абонентов, перечень которых регламентирован в пункте 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется повышающий коэффициент, следует признать верным, соответствующим материалам дела и подлежащим применению к спорным правоотношениям норм и правил в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

По расчету истца, размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, начисленной в соответствии с пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты за период с октября 2020 года по февраль 2021 года составил 37 863 руб. 50 коп.

Кроме того, в силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ), в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Закона №416-ФЗ следует, что при отсутствии подключения объекта абонента к ЦСВ, абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с ОВКХ (предполагающий очистку таких отходов).

Доказательств заключения договора на вывоз жидких бытовых отходов со специализированной организацией (объект – улица Сельмашская, 1А), заключившей договор водоотведения с предприятием, ответчиком не представлено.

В силу пункта 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении.

По расчету истца, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании пункта 123.4 Правил № 644 за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года и февраль 2021 составляет 12 948 руб. 76 коп.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, установив факт осуществления ответчиком видов деятельности, с применением которых пункт 203 Правил № 644 связывает начисление платы за сброс загрязняющих веществ, принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена обязанность абонента по соблюдению нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, а также по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, в том числе с использованием упрощенного порядка определения таковой платы, ее взыскание произведено судом первой инстанции правомерно. Кроме того, в отсутствии доказательств оплаты за февраль 2021 г. судом правомерно взыскана задолженность в 1 733 руб. 16 коп. долга за холодное водоснабжение и водоотведение.

 При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 17.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13842/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий                                                                               Д.Н. Аюшев

Судьи                                                                                                             А.В. Назаров

                                                                                                                       ФИО1