Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28470/2021

02 ноября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «М.П.А. медицинские партнеры-Инжиниринг»,

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня, 

о признании незаконными решения от 10.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и действий по корректировке деклараций на товары,

 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.05.2021,  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 15.02.2021, ФИО4 по доверенности от 05.03.2021, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «М.П.А. медицинские партнеры – Инжиниринг» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о признании незаконными решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 10.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и действий по корректировке деклараций на товары.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали, считая оспариваемые решение и действия законными и обоснованными.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговыми контрактами от 08.08.2019 № РА02190267, от 23.03.2020 № РА02190381, заключенным ООО «М.П.А. медицинские партнеры – Инжиниринг» с компанией «НТ Labor + Hospital GMBH» (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и задекларирован по декларациям на товары №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912, 10013160/181220/073426, 10013160/211220/0739935 (далее – ДТ) товар: «Модуль медицинский климатизированный (чистое помещение) «HTLabor Hospitaltechnik AG» для операционных, реанимационных и родовых залов, инфекционных и неонатальных боксов, предоперационных, стерилизационных и наркозных комнат, фармацевтических производств и аптек с принадлежностями» (далее – товар), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9019 20 000 0.

Товар задекларирован ООО «М.П.А. медицинские партнеры - Инжиниринг» как медицинское изделие на основании регистрационного удостоверения № ФСЗ 2008/02200 от 31.12.2016, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; декларации о соответствии, принятой ООО «Хоспиталтехник» 11.10.2017, зарегистрированной Органом по сертификации ООО «Идеал Тест» за регистрационным номером РОСС DE.MT11.Д06449 (по ДТ №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912); декларации о соответствии, принятой ООО «Хоспиталтехник» 16.04.2020, зарегистрированной Органом по сертификации ООО «ЛенСерт» за регистрационным номером РОСС RU Д-DЕ.АБ69.В.03698/20 (по ДТ №№ 10013160/181220/0734206, 10013160/211220/0739935).

В графе 31 ДТ №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912 Обществом указан код товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) - 26.60.13.190, по ДТ №№ 10013160/181220/0734206, 10013160/211220/0739935 ОКПД2 - 32.50.50.190.

В графе 36 всех указанных ДТ заявлены следующие сведения: «ОООО-XT» – освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники. 

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара, в графе 44 указанных ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200 (далее – регистрационное удостоверение). Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров Санкт-Петербургской таможней в отношении вышеуказанных ДТ проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен Акт камеральной таможенной проверки от 05.02.2021 № 10210000/210/050221/А000102, согласно которому таможенным органом установлен факт несоблюдения Обществом при декларировании товаров по ДТ №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912, 10013160/181220/073426, 10013160/211220/0739935 условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС.

10.03.2021 по результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912, 10013160/181220/073426, 10013160/211220/0739935. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 30 746 061,46 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указало, что при декларировании товаров Обществом было представлено надлежаще оформленное регистрационное удостоверение, товар зарегистрирован на территории Российской Федерации в качестве медицинского изделия, в связи с чем у Общества имеется право на освобождение от уплаты НДС. Кроме того, по мнению заявителя, у Санкт-Петербургской таможни отсутствовали полномочия по проведению таможенного контроля в отношении Общества в связи с тем, что Общество зарегистрировано в Москве, не входящей в регион деятельности таможни.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения приведенного абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таможенном декларировании товаров Обществом предъявлено регистрационное удостоверение, в котором указан код Общероссийского классификатора продукции (далее –  ОКП) 94 5200.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

В пункте 18 раздела I «Медицинские изделия» Перечня содержится следующая информация:

Таблица 1

Наименование товара и ссылка на соответствующий код Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 

Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 

Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек 94 5200 (термостаты электрические; установки стоматологические универсальные;

оборудование кабинетов и палат; оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое; оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое; оборудование лабораторное и аптечное; оборудование и агрегаты медицинские разные)

26.60.1 

27.40.33.140 

28.25.13.116 

32.50.11.000 

<

******> 

32.50.11.110 

32.50.11.190 

32.50.30.110 

32.50.30.111 

32.50.30.112 

32.50.30.119 

32.50.50.000 

<

******> 

32.50.50.160 

32.50.50.190 

2844 40 

8413 19 000 0 

8414 

8417 80 300 0 

8418 69 000 8 

8419 89 989 0 

8421 19 700 1 

8424 30 

8443 32 

8460 12 900 9 

8460 19 900 9 

8460 22 900 0 

8460 23 900 0 

8460 24 900 9 

8460 29 800 9 

8460 90 900 9 

8464 10 000 0 

8464 90 000 0 

8467 29 850 9 

8471 

8473 30 800 0 

8474 39 000 9 

8474 80 

8477 59 

8479 82 000 0 

8479 89 970 8 

8480 

8501 31 000 0 

8510 8514 

8515 80 900 0 

8523 

8528 52 

8528 59 

9010 

9018 

9021 

9022 

9401 

9402 

9403 

9405 9406 90 390 

9406 90 900 

9620 00 000 1 

 

В пункте 14 раздела I «Медицинские изделия» Перечня содержится следующая информация:

Таблица 2

Наименование товара и ссылка на соответствующий код Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 

Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 

Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты радиотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие)

 

26.60.11.120 

26.60.13 

26.60.13.110 26.60.13.120 26.60.13.130 26.60.13.140 26.60.13.150 26.60.13.160 26.60.13.170 26.60.13.180 26.60.13.190 26.60.14.110 32.50.11.110 32.50.13.160 32.50.21.110 32.50.21.112 32.50.21.120 32.50.21.121 32.50.21.122 32.50.21.129 32.50.21.123 32.50.21.130 32.50.21.140 32.50.21.150 32.50.21.160 32.50.22.110 32.50.22.120 32.50.22.129 32.50.22.160 32.50.22.170 32.50.22.180 32.50.22.190 32.50.22.192 32.50.22.193 32.50.22.194 32.50.22.195 32.50.22.199 32.50.23.000 

<

******> 

32.50.23.190 32.50.50.000 

<

******> 

32.50.50.120 32.50.50.121 32.50.50.122 32.50.50.123 32.50.50.129 32.50.50.190 

2844 40 200 0 

3926 90 970 1 

8413 

8414 

8418 

8421 

8439 30 000 0 

8471 60 

8523 49 450 0 

9018 

9019 

9020 00 000 0 

9021 (за исключением 

9021 29 000 0) 

9022 

9506 91 

 

Согласно примечанию 1 Перечня, для целей применения раздела I настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017. 

Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) 005-93.

Ввезенные по рассматриваемым декларациям медицинские изделия зарегистрированы 31.10.2016.

Таким образом, исходя из примечания 1 к Перечню что в целях применения освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП в рамках одного пункта Перечня.

При декларировании рассматриваемого товара Обществом таможенному органу было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, в котором указан код ОКП 94 5200.

В 31 графе ДТ №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912 указан код ОКПД2 – 26.60.13.190, по ДТ №№ 10013160/181220/0734206, 10013160/211220/0739935 указан ОКПД2 – 32.50.50.190.

В 33 графе рассматриваемых ДТ ООО «М.П.А. медицинские партнеры – Инжиниринг» заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0, в 31 графе указаны коды ОКПД2 – 26.60.13.190, 32.50.50.190, в регистрационном удостоверении заявлен код ОКП – 94 5200.

Вместе с тем в разделе раздела I Перечня не поименованы товары, одновременно соответствующие коду 9019 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП 94 5200.

Так в пункте 14 раздела I Перечня ввезенному товару с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9019 соответствует код ОКП 94 4400 и ОКПД2 26.60.13.190, а в пункте 18 раздела I Перечня коду ОКП 94 5200 соответствуют иные коды ТН ВЭД ЕАЭС, код ТН ВЭД ЕАЭС 9019 в нем отсутствует.

Таким образом, является обоснованным довод таможни о том, что в рассматриваемом случае при таможенном декларировании Обществом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения товара от уплаты НДС, поскольку с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9019 представленное Обществом регистрационное удостоверение с кодом ОКП 94 5200 не являлось основанием для получения льгот по уплате НДС.

Доводы заявителя о том, в представленных Обществом при декларировании декларациях соответствия от 11.10.2017 № РОСС DE.MГ11.Д06449, от 16.04.2020 № РОСС RU Д-DE.AB69.B.03698/20, выданных действующим сертифицирующим органом на основании регистрационного удостоверения, указаны коды ОКПД2 ввезенных товаров - 26.60.13.190, 32.50.50.190, отклоняются судом, поскольку рассматриваемые медицинские изделия зарегистрированы 31.10.2016, соответственно, подлежит учету код ОКП, а не ОКПД2, что следует из сноски «* » к Перечню.

Кроме того, судом принимается во внимание, что таможней по результатам таможенного контроля с учетом разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации установлено, что заявленные Обществом коды ОКПД2 также являются неверными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042, заявленному при таможенном декларировании коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура», соответствует код по ОКП 94 4400.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 31.01.2014 №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93 подлежит отмене с 1 января 2017 года.

При этом согласно разъяснениям Росздравнадзора (письмо от 27.12.2016 №01-63217/16), направленным письмом ФТС России от 29.12.2016 № 01-11/67511 «О направлении разъяснений Росздравнадзора», установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Регистрация медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила). Для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Правилами не предусмотрено. Минэкономразвития России разработаны прямые и обратные переходные ключи между Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 и Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93.

На официальном сайте Минэкономразвития Российской Федерации размещены ключи перехода между ОКП и ОКПД2 (ОКПД2 и ОКП), а также ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС – ОКПД2).

Согласно ключам перехода, заявленному в регистрационном удостоверении коду ОКП 94 5200 «Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек» соответствует код ОКПД2 32.50.50.000 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие», в то время как Обществом указаны коды ОКПД2: 26.60.13.190, 32.50.50.190. 

Заявленному при таможенном декларировании коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 (Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура), согласно ключам перехода соответствует код ОКПД2 32.50.21 (Инструменты и приспособления терапевтические; дыхательное оборудование).

Данный код ОКПД2 (32.50.21) также не соответствует коду ОКП, указанному в регистрационном удостоверении от 31.10.2016 №ФСЗ 2008/02200, представленном при таможенном декларировании проверяемых ДТ.

Общество в заявлении указывает на то, что «производителем и уполномоченным представителем производителя произведена процедура внесения изменений в предъявленное при таможенном декларировании товаров регистрационное удостоверение (на основании подпункта «б» пункта 37 Правил регистрации – изменение сведений о лице, на имя которого может быть выдано регистрационное удостоверение на медицинское изделие), в результате которой Росздравнадзором 11.02.2021 выдано измененное регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/0220, в котором регистрирующим органом уточнен и указан код ОКПД2 32.50.50.190».

Данный довод не принимается судом, поскольку товар ввезен и задекларирован Обществом по ДТ №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912, 10013160/181220/073426, 10013160/211220/0739935, в графе 44 которых в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200. 

То есть согласно документам и сведениям, представленным Обществом при декларировании сведения о коде ОКП (94 5200), указанные в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, не корреспондируются со сведениями, заявленными декларантом в графе 33 ДТ (код ТН ВЭД ЕАЭС – 9019 20 0000), а также со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ (код ОКПД2 – 26.60.13.190), что подтверждается актом камеральной таможенной проверки от 05.02.2021 №10210000/210/050221/А000102.

Относительно довода заявителя о несоблюдении Санкт-Петербургской таможней компетенции по проведению камеральной таможенной проверки в отношении Общества, зарегистрированного не в регионе деятельности таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Пунктом 5 статьи 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена ЕАЭС, если это установлено законодательством государств-членов ЕАЭС.

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 9 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов ЕАЭС на его проведение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 311 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами. Таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» (часть 3 статьи 228 Закона № 289-ФЗ).

Камеральная таможенная проверка является формой таможенного контроля, посредством которой реализуются задачи и функции таможенных органов и проводится таможенным органом при наличии на то установленных законом оснований.

Положения ТК ЕАЭС и Закона № 289-ФЗ не содержат ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу.

Согласно части 4 статьи 214 Закона № 289-ФЗ в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на территории Российской Федерации с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 5 Закона № 289-ФЗ формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров, введенного в соответствии со статьей 212 Закона № 289-ФЗ, а также для осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии со статьей 254 Закона № 289-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 214 Закона № 289-ФЗ в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров, а также таможенного контроля в соответствии с частями 4 и 5 статьи 214 Закона № 289-ФЗ таможенные органы могут осуществлять выбор объектов таможенного контроля без разработки и утверждения профилей рисков.

Согласно пункту 1 приказа ФТС России от 06.11.2018 № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления» (далее - Приказ от 06.11.2018 № 1783) установлены местонахождение и регионы деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) через государственную границу Российской Федерации, согласно приложению к данному приказу.

Вместе с тем, Приказом от 06.11.2018 № 1783 регион деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления (в том числе Санкт-Петербургской таможни) в отношении проведения таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств не ограничен местом регистрации проверяемого лица.

Из изложенного следует, что у Санкт-Петербургской таможни имелись полномочия на проведение таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки в отношении Общества, у которого выявлены факты нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части несоблюдения условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Санкт-Петербургской таможни от 10.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и действия по корректировке деклараций на товары №№ 10013160/081119/0470684, 10013160/290620/0326912, 10013160/181220/073426, 10013160/211220/0739935 являются законными и соответствуют действующему таможенному законодательству, а заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Одновременно имеются основания, установленные статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ для возврата заявителю излишне уплаченной по платежному поручению №478 от 30.03.2021 государственной пошлины в размере 3000 рублей за подачу заявления о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «М.П.А. медицинские партнеры – Инжиниринг» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной  пошлины в размере 3000 рублей.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                         Анисимова О.В.