АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А14-16116/2021

г.Калуга

16 сентября 2022 года

резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2022  постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2022  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Смолко С.И.  

судей Лукашенковой Т.В.  

 Леоновой Л.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б., при участии в судебном заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Астур-Сервис» (394077,  

<

...>, офис 7А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  - ФИО1 (доверенность от 01.01.2022, диплом) ;  

от заинтересованного лица: Государственной жилищной инспекции Воронежской  области (394018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) - ФИО2 (доверенность от 05.05.2022, диплом);  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством  видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда, кассационную жалобу Государственной жилищной  инспекции Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 07.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 08.06.2022 по делу № А14-16116/2021,   

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Астур-Сервис» (далее -  общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о  признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции  Воронежской области (далее – жилищная инспекция) от 13.08.2021 № 04-31/25 об  устранении нарушений требований законодательства.  

Решением суда от 07.12.2021 оспариваемое предписание признано  недействительным.  

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  08.06.2022 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе жилищная инспекция просит состоявшиеся судебные  акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и  имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм  материального права; общество начислило плату за теплоснабжение и горячее  водоснабжение в отсутствие установленного для него тарифа, что недопустимо.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель инспекции  поддержала доводы кассационной жалобы и пояснила, что общество стало  оказывать услуги по отоплению и горячему водоснабжению в отношении дома №  4Д по ул.Артамонова в г.Воронеж с марта 2021 г. и за май 2021 г. выставило счет  на оплату, используя тариф 2320,02 руб., который был установлен для предыдущей  теплоснабжающей организации, в то время как для общества тариф установлен не  был.  

Представитель общества просила оставить судебные акты без изменения, а  кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что услугу по  отоплению и горячему водоснабжению по дому № 4Д по ул.Артамонова общество  стало оказывать с марта 2021г. и, так как процедура установления тарифа долгая, в  счете на оплату коммунальной услуги за май 2021 г. использовало тариф,  установленный для предыдущей теплоснабжающей организации. При этом  общество имело намерение после установления департаментом государственного  регулирования тарифов Воронежской области (далее – департамент по тарифам)  тарифа для общества скорректировать оплату собственникам помещений дома.  Тариф для общества был установлен в сентябре 2021 г. и составил 2 186,35  руб./Гкал.  

 Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на  предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций  норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав  пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной  инстанции приходит к следующему.  

 Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество  осуществляет поставку тепловой энергии для нужд отопления и горячего  водоснабжения жильцам многоквартирного дома № 4Д по ул. Артамонова г.  Воронежа с марта 2021 г.  

За май 2021 г. общество в выставленных жильцам дома № 4Д по  ул.Артамонова счетах на оплату за горячую воду и отопление указало тариф  2320,02 руб./Гкал, без установленных департаментом по тарифам тарифов для  общества, исходя из затрат тепловой энергии, используемой на подогрев холодной  воды.  

На основании приказа жилищной инспекции от 15.07.2021 № 1858 в  отношении общества была проведена внеплановая документарная проверка с  целью рассмотрения поступившего обращения, в ходе которой установлено, что  расчет размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему  водоснабжению собственникам помещений дома № 4Д по ул. Артамонова  осуществлен с нарушением обязательных требований пункта 38 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) - тариф за  коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для общества на  

указанный период не был утвержден, что отражено в акте проверки № 04-29/076 по  13.08.2021 (т.1 л.д.14).  

По результатам проверки обществу выдано предписание об устранении  выявленных нарушений требований законодательства от 13.08.2021 № 04-31/25,  которым общество обязывалось в срок до 15.11.2021 произвести списание в полном  объеме размера платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему  водоснабжению (компонент на тепловую энергию) жильцам многоквартирного  дома № 4Д по ул. Артамонова г. Воронежа, предъявленной в платежном документе  за май 2021 года (т.1 л.д. 17).  

Полагая, что предписание является незаконным и нарушает права и законные  интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя требование общества и признавая оспариваемое предписание  недействительным, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что в силу  положений статей 548, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК  РФ), статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), пункта  40 Правил № 354 граждане и организации обязаны своевременно и полностью  вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а оспариваемым  предписанием жилищная инспекция обязала общество списать в полном объеме  размер платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению  за май 2021 г. жильцам дома № 4Д по ул.Артамонова в то время, как эта услуга в  мае 2021 г. была жильцам оказана и ими получена.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Жилищная инспекция вправе осуществлять проверки на предмет соблюдения  юридическими лицами обязательных требований при определении размера платы  за коммунальные услуги жильцам многоквартирных домов и выносить  предписания в случае выявления нарушений требований действующего  законодательства.  

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны  своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные  услуги.  

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает  в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую  энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного  

отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми  коммунальными отходами.  

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и  коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего  за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления  многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества  собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного  потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей  граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе  (далее - иной специализированный потребительский кооператив).  

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 38 Правил № 354 определено, что  размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК  РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти  субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным  законом.  

Так как оказание услуги по отоплению и горячему водоснабжению  осуществлялось обществом жильцам дома на основании возмездного договора  оказания услуг, услуга по отоплению и горячему водоснабжению оказывалась без  перерыва, претензий по оказанию данной услуги не было, суд пришел к выводу,  что неустановление уполномоченным органом тарифа ресурсоснабжающей  организации на конкретный период не является основанием для полного  освобождения жильцов дома, получивших эту услугу, от её оплаты, а поэтому  удовлетворил требование общества и признал предписание жилищной инспекции  незаконным.  

Доводы кассационной жалобы о том, что в итоге обществу был установлен  тариф ниже того, какой оно применило при выставлении счета за май 2021 г., не  заслуживает внимания, так как данный факт также не свидетельствует о том, что  услуга по отоплению и горячему водоснабжению получателями этой услуги  вообще не должна оплачиваться.  

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшихся  судебных решений.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.12.2021 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022  по делу № А14-16116/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу  Государственной жилищной инспекции Воронежской области – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  течение двух месяцев в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.  

Председательствующий судья С.И. Смолко 

судьи Т.В. Лукашенкова   Л.В. Леонова