АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1521/2024

20 июня 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Барышниковой рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А60-1521/2024 по заявлению ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции»                       (ИНН 7450043423, ОГРН1067450023156) к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования                    (ИНН 6671307658, ОГРН1047703033300) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений №1211-рш от 23.10.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности                              от 20.12.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2024, ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2024 (онлайн).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. 

Отводов суду, лицу, ведущему протокол, не заявлено.

В арбитражный суд 17.01.2024 поступило заявление ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений №1211-рш от 23.10.2023.

Определением от 24.01.2024 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В материалы дела 14.02.2024 от заявителя поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания с целью обеспечения личной явки представителя.

В судебном заседании, состоявшемся 15.02.2024, объявлен перерыв до 21.02.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В материалы дела 21.02.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв, возражает в полном объеме по приведенным доводам. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 28.02.2024 назначено основное судебное заседание на 03.04.2024.

В материалы дела 02.04.2024 от заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 04.04.2024 судебное заседание отложено на 25.04.2024.

В материалы дела 16.04.2024 от заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 06.05.2024 судебное заседание отложено на 27.05.2024.

Определением от 28.05.2024 судебное заседание отложено на 17.06.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Управления Росприроднадзора от 05.10.2023                               № 121.1-рш в отношении ООО «Мечел-Кокс» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки                         от 23.10.2023, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №1211-рш.

Данная проверка проведена с целью проверки исполнения предписания                  № 323-рш/407-рш от 05.05.2023.

Ранее Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по решениям № 323-рш от 05.04.2023 и                      № 407-рш от 19.04.2023 проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки Управлением 05.05.2023 составлен акт выездной  проверки № 323-рщ/407-рщ, Обществу выдано предписание № 323-рш/407-рш об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Не согласившись с предписанием №323-рш/407-рш, юридическое лицо обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с обжалованием                           п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10, п. 13, п. 14, п. 16 предписания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2023 по делу № А60-42445/2023 заявленные требования удовлетворены частично: п. 3 предписания признан незаконным, в остальных требованиях обществу отказано.

Соблюдая досудебный порядок, в адрес Управления посредством Государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности» направлена жалоба                        ООО «Мечел-Кокс» от 02.11.2023 на предписание №1211-рщ от 23.10.2023 об отмене пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

В рамках настоящего заявления общество просит признать недействительным предписание об устранении выявленных нарушений 1211-рш        от 23.10.2023 Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из текста заявления следует, что заявитель фактически обжалует предписание в целом, указывает на несогласие с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания.

Пункт 1. Выявленное нарушение: «ООО «Мечел-Кокс», в Инвентаризации, указывает искаженные сведения по фактическим высотам и координатам источников выбросов загрязняющих веществ №1166 и №2167 в атмосферный воздух.».

По мнению общества, в подтверждение факта выявленного нарушения Управление ссылается на протокол осмотра производственной территории                    ООО «Мечел-Кокс» от 28.02.2023, однако из содержания акта осмотра следует, что высота источников №1166 и №2167 определена приблизительно, путем осмотра, Управление не проводило какие-либо замеры или расчеты. Общество считает, что неточность данных (их приблизительность) подтверждена самим актом осмотра, в акте осмотра высота источников определена +_3 м, 2-2.5 м. Кроме того, в акте не указаны какие- либо сведения о том, каким способом и с помощью каких технических средств проводилось установление координат источников выбросов №1166, №2167, данные сведения отсутствуют в акте проверки.

Заинтересованное лицо указывало, что ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления № 323-рш/407-рш от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт 2 предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

Согласно Проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу                   от 2020 года, отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ПЗ - 449у/17 от 2019 источники № 1166 «Вснтсистема В-1 насосной срубберов (труба)», № 2167 «Вентсистема В-2 большой насосной (труба)» имеют одинаковую высоту - 0,8 метров, однако в ходе осмотра источников выбросов выявлено несоответствие фактических высот проектным параметрам. В частности, источники № 1166 и № 2167 имеют высоту более 0,8 метра (протокол осмотра от 28.02.2023).

В ходе осмотра источников № 1166, № 2167 также выявлено, что их местоположение на карте-схеме расположения источников выбросов загрязняющих веществ ООО «Мечел-Кокс» отличается от фактического. В соответствии с картой-схемой источник № 1166 находится правее от источника №2167, однако в ходе осмотра выяснилось, что источник № 1166 расположен по левой стороне от источника №2167. Координаты источников № 1166, № 2167 указаны неверно.

Заинтересованное лицо пришло к выводу, что юридическое лицо допускает искаженные сведения в инвентаризации источников.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

«Правила проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Инвентаризация выбросов), корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» утверждены приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Правила проведения инвентаризации, Приказ № 871).

Корректировка карты-схемы осуществляется при корректировке данных инвентаризации выбросов, осуществляемой в соответствии с пунктами 45 и 46 настоящей главы 11равила проведения инвентаризации.

В настоящее время в рамках договора на разработку комплексного экологического разрешения, ООО "Мечел-Кокс» проводится корректировка инвентаризации источников выбросов.

В рамках проведения инвентаризации в декабре 2022 года для проведения инструментальных замеров на источниках № 1166 «Вентсистема В-1 насосной срубберов (труба)», № 2167 «Вентсистема В-2 большой насосной (труба)» оборудованы точки замеров по требованиям ГОСТ. Для приведения точек замеров в соответствие требованиям п.2 ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы.. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» и п.5.1 ГОСТ 33007-2014 «Оборудование газоочистное и пылеулавливаюпще. Методы определения запыленности газовых потоков. Общие, техническое требования и методы контроля» по распоряжения начальника цеха улавливания увеличена высота источников, информация передана в группу по экологической безопасности.

Таким образом, заинтересованное лицо считает, что ООО «Мечел-Кокс» в инвентаризации предоставляет искаженные сведения по фактическим высотам и координатам источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Общество не согласилось с вмененным нарушением, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2023 по делу № А60-42445/2023 в заявленных требованиях                     ООО «Мечел-Кокс» отказано.

В постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу                            № А60-42445/2023 указывалось, в частности, что обществом нарушены положения пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), пунктов 6, 12, 15 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Приказ № 871). Управлением достоверно установлен факт неверного указания координат источников № 1166, № 2167. В ходе проверки определено и обществом не оспаривается, что в отчете об инвентаризации 2019 года указаны следующие ИЗАВ: источник № 1166 «Вентсистема В-1 насосной скрубберов (труба)» высотой 0,8 м., источник № 2167 «Вентсистема В-2 большой насосной (труба)» высотой 0,8 м. В декабре 2022 года (для проведения инструментальных замеров на указанных источниках по договору с Челябинским филиалом «ФГБУ ЦЛАТИ по УФО») по распоряжению начальника цеха от 01.12.2022 «О приведении точек замеров на источниках выбросов в соответствие с требованиями» высота указанных ИЗАВ увеличена. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников обществом не проведена. Ко времени проведения проверки и на момент составления акта от 05.05.2023 отчет об инвентаризации от 2019 года не исправлен: высота и координаты источников № 1166, № 2167 указаны неверно. В том числе установлено и протоколом осмотра от 28.02.2023 подтверждается, что на карте-схеме источник № 1166 находится правее источника № 2167, однако по факту источник № 1166 расположен по левую сторону от источника № 2167.

Таким образом, доводы ООО «Мечел-Кокс» об отсутствии нарушения в части неправильного указания сведений по фактическим высотам и координатам источников выбросов № 1166, № 2167 подлежат отклонению.

Пункт 2. Выявленное нарушение: «Юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» допущено нарушение, которое выразилось в непроведении корректировки инвентаризации, соответственно сведения о реконструщии/модернизации объекта (№№1406,1404,1398) не учтены в имеющейся инвентаризации».

Заявитель не согласен с данным пунктом, так как из совокупного толкования положений пункта 3 статьи 22 от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 45 порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировке ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (утв. Приказом Минприроды РФ от 19.11.2021 №871), пункта 6 правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Приказом Минприроды РФ от 15.09.2017 № 498) следует, что модернизация ГОУ на источниках выбросов, равно как и ликвидация источника выбросов сами по себе не являются основанием для проведения корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при условии, что в результате такой модернизации ГОУ на источнике выбросов/ликвидации источника выбросов не будет изменен состав, объем или масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Заявитель считает, что из содержания акта проверки № 323/407, а также из письма № 61-01/121 от 01.03.2023 не следует, что факт превышения изменения состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ подтвержден, поскольку в акте проверки не указано о проведении Управлением каких либо измерений с целью установления факта изменения состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ. Управлением лишь установлен факт неприведения корректировки инвентаризации выбросов в связи с изменением оборудования (оснащения) установок очистки газа на ИЗАВ и ликвидацию ИЗАВ. В письме № 61-01/121 от 01.03.2023 заявитель сообщил только о проведенной модернизации ГОУ на указанных источниках выбросов. Из содержания протоколов испытаний промышленных выбросов на вышеуказанных источниках и отчетов об эффективнострт работы газоочистных установок следует, что после модернизации ГОУ состав, объем или масса выбросов по отношению к установленным нормативам не изменилась.

По данному пункту заинтересованное лицо пояснило, что ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления № 323-рш/407-рга                       от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт 4 предписания № 323-рш/407-рш от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

В соответствии с проектом нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от 2020, отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ПЗ - 449у/17 от 2019 на предприятии ООО «Мечел-Коке» имеются 41 источник выбросов, оснащенные установками очистки газа: источник выбросов № 1391 - циклон ЦН-15 (В-22);                   № 1392 - циклон ЦН-15 (В-25); № 1393 - циклон СИОТ-М №2М (В-28); № 1396 - циклон ЦН-15 (В-23); № 1398 - циклон СИОТ № 5, СИОТ № 7 (В-29); № 1400 - циклон ЛИОТ № 6 (В-21); № 1401 - группа циклонов ЦН-15 (В-19); № 1402 - группа циклонов Ц1-1-15 (В-20); № 1404 - Циклон СИОТ № 5 (В-27); № 1406 - Циклон СИОТ № 5 (В-26); № 1407 - Циклон ЛИОТ № 4 (В-17); № 1408 - Циклон ЛИОТ № 4 (В-18); № 1411 - Циклон СИОТ № 4 (В-9); № 1412 - ЛИОТ № 4 (В-6);          № 1413 - Циклон ЛИОТ № 4 (В-7); № 1414 - Циклон СИОТ № 4 (В-8); № 1415 - Батарейный циклон У-21-ББЦ-550 (В-5); № 1416 - Батарейный циклон У-21-ББЦ- 550 (В-3); № 1417 - Батарейный циклон У-21 -ББЦ-550 (В-4); № 1418 — Батарейный циклон У-21-ББЦ-550 (В-5а); № 1419 - группа циклонов ЦН-15 (В-2); № 1420 - ЛИОТ №4 (В-1); № 1421 Циклон СИОТ №4 (В-10); № 1422 - Циклон ЛИОТ № 4 (В- 11); № 1423 - циклон ЦН-15 (В-13); № 1424 - группа циклонов ЦН-15 (В-14); № 1425 - группа циклонов ЦН-15 (В-15); № 1426 - Циклоп ЦН-15 (В 16); № 1435 - циклон ЦН-15 (В-12); № 1436 - Циклон СИОТ №5 (В-24), № 887 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (В-1); № 889 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (В-2); №891 - К МП-6,3; КМП-5,0 (В-3, В-4); №895 - КМП-4,0 (В-5); №901 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (В-6); № 903 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (В-7); № 960 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (АС-1); № 963 - Циклон-промыватель СИОТ №5 (АС-3); № 965 - Циклон-промыватель СИОТ № 5 (АС-2); № 967 - труба-коагулятор КМП 5.0, КМП 6.0 (АС-4, АС-5); № 968 - Циклон-промыватель СИОТ № 6 (АС-6).

Согласно Реестру ГОУ, предоставленному ООО «Мечел-КоКс» в ответ на требование о предоставлении сведений и документов от 17.02.2023 № 094)                             1- 39/1571 имеются сведения о ликвидации в августе 2021 г. код объекта 75-0174- 001440-П ГОУ В-26 на источнике № 1406 «ОПД-2 АС В-26 от транспортеров с                    У- 43 на У-8,9 (труба) и В-27 на источнике №1404 «011Д-2 АС В-27 от дробилок и транспортеров У-43, 44 (труба)». Вместо ГОУ В-26 и В-27 введена в эксплуатацию ГОУ В-26а на источнике №1406 «ОПД-2 АС В-26 от транспортеров с У-43 на У-8,9 (труба). Также, демонтировано старое газоочистное оборудование В-29 на источнике выбросов №1398 «Вaгоноопрокидыватель 2. АС В-29 от транспортера У-39, 39а (труба)» и установлены две группы циклонов - Циклон ЦН-15-900*4УП и Циклон ЦН-15-900*2УП.

В предоставленной справке о наличии пылегазоочистного оборудования ГОУ В-26, В-27, В-29 отсутствуют.

В представленном письме № 61-01/121 от 01.03.2023 указано, что источник №1404 - ликвидирован в августе 2021 года.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Правила проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регулируются Приказом № 871.

В соответствии с абзацем 2 пункта 45 Правил проведения инвентаризации корректировка данных инвентаризации выбросов объекта 0НB осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае изменения технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок. очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ.

Согласно пункту 49 Правил проведения инвентаризации корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 45 настоящего Порядка.

Таким образом, в нарушение пункта 45 Правил проведения инвентаризации ООО «Мечел-Кокс» не внесло корректировки в действующую инвентаризацию, соответственно сведения о реконструкции/модернизации объекта HBOC отсутствуют.

В постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу                       № А60-42445/2023 указывалось, в частности, что судами обоснованно отклонены доводы заявителя о том, что после реконструкции не произошло увеличения объема или массы выбросов загрязняющих веществ. Факт реконструкции в 2021-2022 годов трех газоочистных установок (ГОУ) углеподготовительного цеха обществом не оспаривается (факт ликвидации одних ГОУ и установка других). Основанием для проведения корректировки инвентаризации ИЗАВ является реконструкция данных источников, приводящая к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ. Судами верно указано, что из пункта 3 статьи 22 Закона № 96-ФЗ не следует, что изменение должно выражаться именно в увеличении количества (объема или массы) выбросов загрязняющих веществ. Корректировку данных инвентаризации необходимо проводить при любом изменении состава, объема или массы выбросов. Отсутствие (недоказанность) вредных последствий от допущенного нарушения не говорит о его отсутствии.

С учётом изложенного ООО «Мечел-Кокс» действительно допущено нарушение, которое выразилось в непроведении корректировки инвентаризации, соответственно сведения о реконструкции/модернизации объекта (№ 1406, № 1404, № 1398) не учтены в имеющейся инвентаризации».

Пункт 3. Выявленное нарушение: «В выбросах ООО «Мечел-Кокс» имеются неучтенные и непронормированные вещества: нафталин, бензол (+стирол, +кумол, + крезол, согласно методу веществ индикаторов), на источниках выбросов: М 2187 Градирня технической воды №1; № 2188 Градирня технической воды №2; №2189 Градирня технической воды №3; № 2190 Градирня технической воды №4; № 2191 Градирня технической воды №5».

Заявитель не согласен с данным пунктом, так как в нарушение абз. 4 и. 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. №2055 обществу предписано пронормировать и провести учет загрязняющих веществ, не относящихся к 1 й 2 классу опасности, а именно: нафталин (4 класс опасности), аммиак (4 класс опасности), стирол (3 класс опасности), кумол (4 класс опасности), крезол (3 класс опасности) на источниках выбросов: № 2187 Градирня технической воды №1; № 2188 Градирня технической воды №2; № 2189 Градирня технической воды №3; № 2190 Градирня технической воды №4; № 2191 Градирня технической воды №5».

В качестве дополнительного обоснования общество приводит выдержку из постановления Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2023 по делу                                      № А60-291/2023.

Ссылка представителя на судебную практику не принята судом, поскольку выводы, содержащиеся в судебных актах по указанному делу, сделаны на основании иных обстоятельств.

В соответствии с п. 41 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки (утв. Приказом Минприроды России от 19Л 1.2021 №871) (далее Порядок №871, Порядок проведения инвентаризации) уловленная концентрация вещества бензол составляет менее 0,05 мг/м3, следовательно, может быть признана равной нулю, следовательно выброс бензола на источниках отсутствует.

Ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления                    № 323-рш/407-рш от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт 7 предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

В соответствии с Инструкцией ВУХИН один из основных неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ по удельному выбросу является градирня цикла КГХ.

В соответствии с п. 3.1.8 для градирен воды цикла конечного охлаждения коксового газа Инструкции ВУХИН установлено, что валовый выброс загрязняющих веществ определяется балансовым методом по разности количества веществ, поступивших в градирню и количества этих веществ после градирни, а также представлены формулы для расчета показателей. Градирни оборотной воды цикла конечного охлаждения коксового газа работают непрерывно весь год. Время работы этих источников равно количеству часов в году.

Исходя из требований л. 3.1.8 Инструкции ВУХИН, выбросы от градирен (источники № 2187 «Градирня технической воды № 1», № 2188 «Градирня технической воды № 2», № 2189 «Градирня технической воды №3», №2190 «Градирня технической воды №4», № 2191 «Градирня технической воды № 5») как произведение расхода воды на содержание в ней загрязняющих веществ. Отбор производят на трубопроводе воды. После градирни содержание загрязняющих веществ определяют в пробе, отобранной в струе падающей воды, а расход воды корректируют с учетом ее испарения.

Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 06.09.2019 в сточных водах ООО «Мечел-Кокс» на контрольных точках (на входах и выходах) обнаружены: фенолы летучие, цианиды, сероводород, сульфиды и гидросульфиды.

В приложении 6 Инструкции ВУХШ1 определено, что при работе градирен в качестве удельных выделений в градирнях выделяются такие загрязняющие вещества как: сероводород, аммиак, цианистый водород, бензол (стирол, кумол, крезол), фенол и нафталин.

Контроль выбросов загрязняющих веществ проведен только по сероводороду, цианидам и фенолу, контроль по загрязняющим веществам аммиак, бензол и нафталин не проводился. Отсутствие данных веществ в составе воды не подтверждено.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в нарушение абз. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона                                от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Мечел-Кокс» не ведет учет выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: нафталин, аммиаки бензол с градирен воды цикла конечного охлаждения коксового газа.

В постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу                     № А60-42445/2023 указывалось, в частности, что проверкой установлено наличие в выбросах, производимых источниками (ИЗАВ): № 2187 «Градирня технической воды № 1», № 2188 «Градирня технической воды № 2», № 2189 «Градирня технической воды № 3», № 2190 «Градирня технической воды № 4», № 2191 «Градирня технической воды № 5», неучтенных загрязняющих веществ: нафталина, бензола (+стирол, +кумол, +крезол). Обществом не оспаривается, что его объекты ОНВ, указанные в пункте 7 предписания, относятся к объектам I категории, а выделяемые ими вещества (нафталин, бензол, +стирол, +кумол, +крезол) включены в Перечень загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации». Сделан вывод о том, что судами верно указано, что заявитель обязан обеспечивать проведение инвентаризации указанных веществ, осуществлять учет выбросов таких веществ в атмосферный воздух и их источников, рассчитывать нормативы допустимых выбросов.

Пункт 4. Выявленное нарушение: «Юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» не выполнено обязательное требование о проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха аккредитованной лабораторией на источниках выбросов загрязняющих веществ             № 1391, № 1392, № 1393, № 1396, № 1398, № 1400, № 1401, № 1402, № 1406,                  № 1407, № 1408, № 1411, № 1412, № 1413, № 1414, № 1415, № 1416, № 1417,                  № 1418, № 1419, № 1420, № 1421, № 1422, № 1423, № 1424, № 1425, № 1426, №1435, № 1436, № 887, № 889, № 895, № 891, № 901, № 903, № 960, № 965, № 967, № 2101, № 921, № 939, № 2121, № 2141 по веществам: пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02».

Заявитель не согласен с данным пунктом, так как лаборатории ПАО «ЧМК» и ОАО «НИИБТМЕТ», привлеченные ООО «Мечел-Кокс» для проведения производственного экологического контроля, имеют аккредитацию в области определения взвешенных частиц пыли. При этом технологический процесс предусматривает все взвешенные частицы на перечисленных источниках выбросов идентифицировать как пыль каменного угля углеподготовительногоо цеха и пыль неорганическую до 20% SiCb на источниках выбросов коксового цеха № 1 и № 2.

Кроме того, в выбросах на источниках № 2101, № 921, № 939, № 2121,                       № 2141 нет загрязняющего вещества пыль неорганическая: до 20% SIO2 и пыль каменного угля.

Ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления №323-рш/407-рш от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт 8 предписания №323-рш/407-рш от 05,05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) представленная юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» утверждённая Управляющим Директором ООО «Мечел-Кокс» ФИО4 14.10.2022.

Согласно план-графику контроля источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух в рамках производственного экологического контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ ООО «Мечел-Кокс» на источниках выбросов загрязняющих веществ № 1391, № 1392, № 1393, № 1396, № 1398,                     № 1400, № 1401, № 1402, № 1406, № 1407, № 1408, № 1411, № 1412, № 1413,                    № 1414, № 1415, № 1416, № 1417, № 1418, № 1419, № 1420, № 1421, № 1422,                 № 1423, № 1424, № 1425, № 1426, № 1435, № 1436 предусмотрен производственный экологический контроль по веществу: пыль каменного угля; на источнике №867 по веществам: азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен; на источниках № 887, № 889, № 895, № 891, № 901, № 903, № 960, № 965, № 967 по веществам: гидроксибензол (фенол), пыль неорганическая: до 20% S102; на источниках № 2101, № 921, № 939, № 2121,                   № 2141 по веществам: азота диоксид, азот (II) оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен; на источнике №963 по веществу: пыль неорганическая: до 20% Si02; на источнике №2165 по веществу: диаммоний сульфат. Протоколы № 60.000188 от 14.06.2022, № 60.000201 от 21.06.2022,                     № 60.000141 от 17.05.2022 и т.д.

Производственный экологический контроль осуществляется лабораторией Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» (далее — лаборатория ПАО «ЧМК») (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.518830) и испытательной лабораторией                   ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» (далее ОАО «НИИБТМЕТ») (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.518830 РОСС RU.0001.23087). Программа ПЭК, План график контроля стационарных источников выбросов.

Однако, как верно отмечено заинтересованным лицом, в области аккредитации лаборатории ЦАО «ЧМК» и испытательной лаборатории                            ОАО «НИИБТМЕТ» не входят загрязняющие вещества; пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль, в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» программа должна содержать следующие разделы: "Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации'' должен содержать: наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров); реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Мечел-Кокс» осуществляет производственный экологический контроль на источниках выбросов загрязняющих веществ № 1391, № 1392, № 1393, № 1396, № 1398, № 1400, № 1401, № 1402,                № 1406, № 1407, № 1408, № 1411, № 1412, № 1413, № 1414, № 1415, № 1416,                  № 1417, № 1418, № 1419, № 1420, № 1421, № 1422, № 1423, № 1424, № 1425,                  № 1426, № 1435, № 1436, № 887, № 889, № 895, № 891, № 901, № 903, № 960,                № 965, № 967, № 2101, № 921, № 939, № 2121, № 2141 аккредитованной лабораторией, в область аккредитации которой не входят загрязняющие вещества: пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% S102. Отчет по ПЭК недостоверен.

Пункт 5. Выявленное нарушение: ООО «Мечел-Кокс» допускает нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, заключающиеся в несоответствии точек отбора проб источников выбросов №№ 1321, 0921.

Заявитель не согласен с данным пунктом, так как в акте проверки                             № 323-рш/407-рш указывается соблюдение ГОСТов и методических рекомендаций, не являющихся нормативно-правовыми актами и носящие рекомендательный характер. В качестве дополнительного обоснования общество приводит выдержку из постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                                 № 18АП-18003/2021 от 17.01.2022 по делу А07-21564/2021. 

Кроме того, заявитель указывает, что обустройство дополнительных точек отбора проб на источниках выбросов № 0921 и № 1321 невозможно без вывода из эксплуатации коксовой батареи № 6 и пекококсовой батареи. Следовательно, устранение данного нарушения противоречит ч. 1 ст. 9 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

В ходе проведения плановой проверки по решению Управления № 323-рш/407-рш от 05.04.2023 выявлено вышеуказанное нарушение (пункт 9 предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

В качестве экспертной организации для лабораторного сопровождения в рамках обеспечения Федерального экологического контроля (надзора) привлекались специалисты и эксперты ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» (аттестат аккредитации RA.RU .21У Ф02), филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.10ИМ42), филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.510215), филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.510390).

По итогам инструментальных измерений, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» составлены: акты о невозможности отбора проб от 10.04.2023 №№ 1, 2, 3; акт о невозможности отбора проб от 11.04.2023 №1.

Из анализа актов о невозможности проведения отбора проб следует, что:

- произвести отбор проб промышленных выбросов в атмосферу на источнике выбросов № 1321 «Дымовая труба пекококсовой батареи» не представляется возможным, т.к. количество измерительных сечений (отверстий) на газоходе диаметром более 500 мм - одно, что не соответствует требованиям п. 2:5:1 ГОСТ 17.2.4.06-90; п. 1.2.2 ГОСТ 17.2.4.07-90; п. 7.8 Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экологическом контролем промышленных выбросов в атмосферу. Для газоходов диаметром более 500 мм необходимо наличие двух измерительных сечений;

- произвести отбор проб промышленных выбросов в атмосферу на источнике выбросов № 0921 «Отопительная система ИБ 6» не представляется возможным, т.к. количество измерительных сечений (отверстий) на газоходе диаметром более 500 мм - одно, что не соответствует требованиям ц. 2:5:1 ГОСТ 17.2.4.06-90; п. 1.2.2 ГОСТ 17.2.4.07-90; п. 7.8 Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экологическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. Для газоходов диаметром более 500 мм необходимо наличие двух измерительных сечений.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ                   «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» с аналитическим отделом департамента по контролю качества ПАО «ЧМК» заключен договор от 15.01.2016 № 124у/16 о проведении данной лабораторией отборов проб промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на источниках выбросов, а также дополнительные соглашения № 2 от 30.12.2021, № 4 от 01.09.2022.

Юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» с ОАО «НИИБТМЕТ» заключен договор от 17.03.2021 № 70/09-2021/140у2Т о проведении данной лабораторией отборов проб промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на источниках выбросов, а также дополнительное соглашение № 1 от 20.04.2021.

С учетом изложенного на указанных источниках юридическим лицом                       ООО «Мечел-Кокс» не выполняется программа ПЭК в соответствии с установленными требованиями.

Пункт 6. Выявлено нарушение: ООО «Мечел-Кокс» осуществляет контроль выбросов на источниках № 1241, № 2101, № 1321, № 0867, № 2121,                                    № 0921, № 2141, № 0939 с нарушением установленных требований.

По мнению заявителя, в акте проверки №323-рш/407-рш указано, что обществом представлены протоколы результатов исследований (испытаний) и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников, которые выполнены ОАО ОАО «ПИИБТМЕТ» в марте, июле 2022. Ознакомившись с содержанием предоставленных протоколов № 71/2021/20-ИВ (21-ПВ) от 29.03.2022 и №75/2021,01-ПВ (002-ГШ), (04-ПВ) от 20.07.2022 Управление установило, что ОАО «НИ14БТМЕТ» проведены замеры и отборы проб с нарушением требований, установленных ГОСТ 17.2.4.06-90.(п.3.4, п.п.3.4.1-3.4.4). Из содержания акта проверки №1211-рш следует, что ООО «Мечел-Кокс» не устранило нарушение.

Заявитель полагает, что по аналогии с ранее предоставленными возражениями к пункту 5 предписания № 1211-рпт, ГОСТ 17.2.4.06-90 не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер, следовательно, вывод управления о нарушении требований природоохранного законодательства, в связи с несоответствием порядка выполнения замеров и отборов проб требованиям указанного ГОСТа ошибочно, а пункт предписания незаконный.

Из пояснений заинтересованного лица следует, что ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления №323-рш/407-рш от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт ТО предписания №323-рш/407-рга от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

Предприятием ООО «Мечел-Кокс» представлен План-график контроля стационарных источников выбросов в рамках выполнения Программы Производственного экологического контроля утвержденной Управляющим; директором ООО «Мечел-Кокс» ФИО4 14.10.2022.

Представлены протоколы результатов исследований (испытаний) и измерений промышленных выбросов в атмосферу от стационарных источников утвержденные руководителем ИЛ ОАО «НИИБТМВТ» ФИО5 уникальный номер записи в реестре аккредитовапиых лиц РОСС RU.0001.213087.

Протокол № 71/2021/20-ЫВ от 29.03.2022. Дымовая труба Трубчатых печей ист. №1241, дымовая труба пекококсовой батареи ист. 1321.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитаций ИЛ                               ОАО «НИИБТМЕТ».

Протокол № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022. Дымовая труба трубчатых печей ист. № 1241, дымовая труба пекококсовой батареи ист. 1321;

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ                                   ОАО «НИИБТМЕТ».

Протокол № 75/2021 /01-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба коксовой батареи s №2 ист. №2101, дымовая труба коксовой батареи №4 ист. 0867. Определен диаметр газохода 5480, .4681 мм при толщине кладки дымовой трубы 1500 мм и одном пробоотборном лючке.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ                                  ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно актам отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/01-ПВ, 75/02-1IB линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, при которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

Протокол № 75/2021/02-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба пекококсовой батареи ист. .№1321, дымовая труба трубчатых печей ист. 1241. Определен диаметр газохода 3898, 2500.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ                                 ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно акту отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/03-ПВ линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, при которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

Протокол № 75/2021/04-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба коксовой батареи № 5 ист. № 2121, дымовая труба коксовой батареи №6 ист. 0921, дымовая труба коксовой батареи № 7 ист. № 2141, дымовая труба коксовой батареи № 8                        ист. № 0939. Определены диаметры газоходов 6920, 6920, 6520, 6520 мм при толщине кладки дымовой трубы 1500 мм и одном пробоотборном лючке.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ                                  ОАО «НИИБТМЕТ».

В протоколе определена величина выброса. Расчет величины выброса отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно актам отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/05-ПВ, 75/06-ПВ, 75/07-1JB, 75/08-ПВ, линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, при которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

ОАО «НИИБТМЕТ» проведены отборы проб по методике М 06 - 09 -2015 при температуре более 150 °С.

Методикой М 06 - 09 - 2015 определены параметры анализируемых газов, которые могут находиться в следующих пределах (в точке отбора) 10-150 °С.

Фактически ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» проведены замеры и отбор проб с нарушением требований, установленных ГОСТ 17.2.4.06-90. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения” (утв. и введен в действие Постановлением Госкомприроды СССР от 03.07.1990 № 27) (далее ГОСТ 17.2.4.06-90).

Так, в соответствии с п. 3.4.определение площади измерительного сечения производится следующим образом:

3.4.1. Измеряют внутренние размеры газохода микрометрическим нутромером. При наличии внутри газохода поверхностных слоев в качестве расчетного сечения принимают действительно свободное сечение.

3.4.2. При невозможности непосредственного измерения внутренних размеров допускается определять размеры измерительного сечения измерением наружных размеров газохода и толщины его стенки. Измерения необходимо проводить измерительной рулеткой. Толщину стенки измеряют штангенциркулем.

3.4.3. Для газохода круглого сечения диаметр измеряют не менее четырех раз с приблизительно равными углами между измерительными диаметрами. Если разность результатов измерений более 1 %, число измерений удваивают. Диаметр газохода определяют, как среднее арифметическое всех измерений.

3.4.4. Для газохода прямоугольного сечения ширину и высоту измеряют на каждой измерительной горизонтали и вертикали. Если разность результатов более 1%, число измерений удваивают. Ширину и высоту газохода принимают равными среднему арифметическому значению измерений соответствующих величин.

В представленных протоколах отсутствуют средства измерения: микрометрический нутромер.

Следовательно, измерение площади газохода не проведено ИЛ                           ОАО «НИИБТМЕТ» в соответствии с п. 3.4.1. ГОСТ 17.2.4.06-90.

В представленных отчетах отсутствуют средства измерения: штангенциркуль. Следовательно, измерение площади газохода не проведено ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» в соответствии с п. 3.4.2. ГОСТ 17.2.4.06-90.

В соответствии с п. 2.5. ГОСТ 17.2.4.06-90 площадь измерительного сечения условно делят на составные равновеликие площадки, в центрах которых находятся точки измерения, п.2.5.1.определено, что площадь поперечного сечения газохода круглого сечения условно делят на равновеликие кольца и четыре равновеликих сектора. Точки измерения находятся , на двух взаимно перпендикулярных прямых, пересекающихся в центре измерительного сечения.

Невыполнение определения площади измерительного сечения не позволяет выполнить п.п. 2.5 ГОСТ 17.2.4.06-90.

Пунктом 1, 2 ст. 67 предусмотрено, что производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, верным является вывод о том, что юридическим лицом                   ООО «Мечел-Кокс» не выполняется программа ПЭК в соответствии с установленными требованиями, так как нарушены обязательные требования «ГОСТ 17.2.4.06-90. I Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» (утв. и введен в действие Постановлением Госкомприроды СССР от 03.07.1990 № 27), "ГОСТ 17.2.4.07-90. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» (утв. и введен в действие Постановлением Госкомприроды СССР от 10.12.1990 № 46).

Так, отчет ПЭК недостоверен в связи с недостоверными результатами измеряемых показателей в протоколах измерений. 

Пункт 7. Выявлено нарушение: ООО «Мечел-Кокс» допускает нарушения требований природоохранного законодательства, которое выразилось в том, что юридическое лицо осуществляет производственный экологический контроль в зоне влияния предприятия, с нарушением обязательных требований».

Доводы ООО «Мечел-Кокс»: Заявитель не согласен с данным пунктом, так как письмами лаборатории ПАО «ЧМК» и ОАО «НИИБТМЕТ», в которых описана технология отбора проб и даны пояснения о том, что само по себе отсутствие сведений в протоколах лабораторных испытаний, сведений о способе определения высоты не свидетельствует о нарушениях требований РД 52.04.893-2020. Кроме того, привлекаемые обществом лаборатории пояснили о том, что скорость и направление ветра определяются натурным способом, непосредственно перед каждым отбором проб. На основании вышеизложенного общество считает факты, указанные в нарушениях, свидетельствуют о неполноте сведений, но не означают недостоверность сведений о высоте, на которой производился отбор.

По данному пункту заинтересованное лицо указывало, что ранее, в ходе проведения плановой проверки по решению Управления Ж323-рш/407-рш                            от 05.04.2023 выявлено указанное нарушение (пункт 13 предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

При анализе представленных протоколов лабораторных испытаний (измерений) атмосферного воздуха за 2022 год установлено, что контроль для              ООО «Мечел-Кокс» осуществляет ПАО «ЧМК» на основании договора. Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц                      № РОСС RU.0001.5111673. Направление, скорость ветра при отборе проб берутся по данным Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. При рассмотрении протоколов выявлено, что время отбора проб не совпадает с временем определения параметров Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Лабораторией ПАО «ЧМК» не определен ветер в точке отбора проб предприятия.

Согласно РД 52.04.186-89 ч.1 п. 4.4.для правильного определения концентрации пыли при отборе разовых проб воздуха должно выполняться условие изокинеточности, т.е. скорость пропускаемого через фильтр воздуха должна быть равна скорости набегающего потока; выравнивание скоростей осуществляется за счет применения конусных насадок, выбор которых зависит от скорости ветра. Фильтродержатель должен быть ориентирован навстречу ветровому потоку.

В соответствии с п.п. 4.4.4. РД 52.04.186-89 для проведения наблюдений на маршрутных и под факельных постах по приезду в точку отбора проб воздуха необходимо:

- поднять и закрепить мачту на платформе в рабочем положении. Установить и закрепить датчики скорости и направления ветра анеморумбометра на мачте. При этом штырь датчика должен быть направлен на север;

- подготовить к работе анеморумбометр в соответствии с технической документацией на него;

-произвести контрольный отсчет скорости ветра по анемометру А.РИ-49, подобрать насадку к пылевому патрону в зависимости от скорости ветра и установить патрон с фильтром на выдвижной штанге, предварительно выдвинув ее на 0,5-1 м от первоначального положения. Установить штангу с пылевым патроном навстречу ветровому потоку;

Направление и скорость ветра определяются по анеморумбометру в начале, середине и конце срока наблюдения, а температуру воздуха - в конце срока наблюдения.

В представленных протоколах ПAO «ЧМК» отсутствует средство измерения, позволяющее определить высоту, на которой необходимо отбирать пробы, следовательно, нарушены требований РД 52.04.186-89 ч.1 д.4.4.

Таким образом, лабораторией экологического контроля ПАО «ЧМК» нарушены требования РД 52.04.186-89 ч.1 п.4.4.

Анализ представленных протоколов лабораторных испытаний (измерений) атмосферного воздуха за 2022 год показал, что контроль для ООО «Мечел-Кокс» осуществляет на основании договора Общество с ограниченной ответственностью «Центр охраны труда и экологической безопасности». Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.518864.

В представленных протоколах обнаружено, что отсутствует средство измерения, позволяющее определить высоту, на которой необходимо отбирать пробы, следовательно, нарушены требований РД 52.04.186-89 ч.1 п.4.4.

При анализе представленных протоколов лабораторных испытаний (измерений) атмосферного воздуха за 2022 год установлено. Контроль на основании договора для ООО «Мечел-Кокс» осуществляет испытательная лаборатория Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ». Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.213087. В представленных протоколах отсутствует средство измерения, позволяющее определить высоту, на которой необходимо отбирать пробы, следовательно, нарушены требований РД 52.04.186-89 ч.1 п.4.4.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Мечел-Коке» осуществляет производственный экологический контроль в зоне влияния предприятия, с нарушением обязательных требований.

Пункт 8. Выявлено нарушение: «Юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» производится неучтенный и непронормироваиный выброс загрязняющих веществ на источнике выбросов №1152 по загрязняющим веществам толуол, бензол, этилбензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-,м-,п~), на ИВ № 1166 по загрязняющим веществам фенол, стирол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-,м-,п~), толуол, этилбензол, формальдегид, на ИВ № 1188 по загрязняющим веществах т фенол, аммиак, стирол, этилбензол, на ИВ № 1391 по загрязняющим веществам фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров                            о-,м-,п-), на ИВ №1392 по загрязняющим веществам фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-,м-,п-), на ИВ № 2167 по загрязняющий веществам, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-,м-,п-), этилбензол».

Заявитель не согласен с данным пунктом по аналогии с пунктом 3 предписания, в котором указал, что возложение на заявителя обязанности по учету и нормированию является незаконным. Согласно с п. 41 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций й корректировки (утв. Приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871) (далее Порядок №871, Порядок проведения инвентаризации) уловленная концентрация вещества бензол составляет менее 0,05 мг/м3, следовательно, может быть признана равной нулю, следовательно выброс бензола на источниках отсутствует.

Сам по себе факт обнаружения Управлением неучтенного и непронормировапиого выброса загрязняющих Веществ в атмосферный воздух не означает, что заявителем допущены какие-либо нарушения природоохранного законодательства, т.к. определяющее значение имеет класс опасности вещества, а также концентрация (количество) выбрасываемого загрязняющего вещества за единицу времени (то есть мощность выброса).

В ходе проведения плановой проверки по решению Управления №323-рпг/407-рш от 05.04.2023 выявлено вышеуказанное нарушение (пункт 14 предписания №323-рш/407-рщ от 05.05.2023, срок исполнения 05.09.2023).

В рамках проведения плановой выездной проверки ООО «Мечел-Кокс» специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ но УФО» по Челябинской области, проведены лабораторные исследования следующих мест (точек) отбора, источников выброса и др.

- ИВ №1152; Вецтсистема В-8; на выбросе; Помещение старой БХУ;

- ИВ №1166; Вентсистема В-1; на выбросе; Насосная скрубберов в здании бензольного отделения;

- ИВ №1188; Венсистема В-32; на выбросе; Насосная склада сырого, бензола; 

- ИВ № 1391; Венсистема В-22; Углеприемная яма №2 АС В-22 от тр-ра У-18;

- ИВ №1392; Венсистема В-25; Бункера угольного склада В-25 тр-ров У-41;

- ИБ №2167; Вентсистема В-2; на выбросе; Большая насосная в здании бензольного отделения.

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выявлены непронормированные загрязняющие вещества на:

- ИВ № 1152: толуол, бензол, этилбензол, димстилбснзол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, и-);

- ИВ № 1166: фенол, стирол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, и-), толуол, этилбензол, формальдегид;

- ИВ № 1188: фенол, аммиак, стирол, этилбензол;

- ИВ № 1391: фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-);

- ИВ № 1392: фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-);

- ИВ № 2167: толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, гь), этилбензол.

Заинтересованное лицо пояснило, что бензол - вещество второго класса опасности, воздействие на человеческий организм имеет два направления - нейротоксическое и гемотоксическое, причем первое характерно для острых случаев, а второе проявляется при хроническом отравлении.

Метилбензол (толуол) - вещество третьего класса опасности, нары толуола при высоких концентрациях оказывают наркотическое воздействие на человека, вызывая сильные галлюцинации и диссоциативное состояние. Повышенные концетрации паров толуола также оказывают вредное влияние на нервную систему человека.

Диметилбензол (ксилолы) - вещество третьего класса опасности, вызывает острые и хронические поражения кроветворных органов, дистрофические изменения в печени и почках, при контактах с кожей - дерматиты. Основным эффектом вдыхания паров ксилола является угнетение центральной нервной системы с такими симптомами, как головная боль, головокружение, тошнота и рвота.

Гидроксибензол (фенол) - вещество второго класса опасности. Прежде всего, может нарушаться работа сердечнососудистой и нервной систем. Этим влияние фенола на человека не ограничивается: если его вдохнуть, можно получить паралич дыхательного центра. Некоторые люди, вдыхая данное вещество, могут испытывать проблемы с дыханием, кроме того, возможно возникновение раздражения на коже. При вдыхании фенола человек сразу же начинает чихать и кашлять, у него кружится голова, Онкологические заболевания гтакже могут быть вызваны этим веществом.

Аммиак - вещество четвертого класса опасности. Раздражает глаза и дыхательные пути. Причиняет слезотечение, боль в носу и горле, кашель, трудности с дыханием, боль в груди. При более высоких концентрациях - тяжелое повреждение дыхательных путей и легких, в том числе отек легких, возможна внезапная смерть.

Этилбензол - вещество третьего класса опасности. Может вызывать сильную усталость, сонливость, острые головные боли. Также появляется странное Зудящее ощущение в ротовой полости, носу и животе. Этилбензол также пагубно влияет на работу мышц и приводит к нарушениям координации. При более длительном воздействии токсин может привести к серьезным: заболеваниям печении, крови.

Этенилбензол (стирол) - вещество третьего класса опасности. Вещество обезжиривает кожу, что может вызывать сухость или растрескивание. Веи ^ество может оказать воздействие па центральную нервную систему. Воздействие вещества может увеличить потерю слуха, вызванную шумом.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ                        «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; но рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды;

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ                      «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Юридическое лицо осуществляет деятельность на основании разрешения на выбросы № 2079 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданного Уральским межрегиональными управлением Росприроднадзора.

Данное разрешение регламентирует перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками, размещенными на территории предприятия.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ                      «Об охране атмосферного воздуха юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; юридические липа и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный У: контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, верным является довод заинтересованного лица о том, что ООО «Мечел-Кокс» производится неучтенный ненормированный выброс по загрязняющим веществам толуол, бензол, этилбензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, ц-) на источнике выбросов №1152, на ИВ№ 1166 фенол, стирол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, и-), толуол, этилбензол, формальдегид, на ИВ № 1188 фенол, аммиак, стирол, этилбензол, на ИВ № 1391 фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 1392 фенол, бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 2167 толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), этилбензол, что может привести к непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Пункт 9. Выявлено нарушение: ООО «Мечел-Кокс» производится неучтенный и непронормированиый выброс по загрязняющим веществам толуол, бензол, этилбензол на источнике выбросов №1152, на источнике выбросов №1164 толуол, на источнике выбросов №1166 гедроксидбензол (фенол), на источнике выбросов № 2167толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-,м-,п~), этилбензол.

По аналогии с ранее представленными возражениями к пунктам 3,8 предписания №1211-рщ заявитель полагает, что возложение на него обязанности по нормированию и учету (абз.4 п.9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий в атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2055) являются незаконным, а предписание необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки но решению Управления                         № 127-рш от 14.02.2023 выявлено вышеуказанное нарушение, Обществу выдано предписание № 127-рш от 10.03.2023 со сроком исполнения до 10.04.2023.

Общество не согласилось с вмененным нарушением в части срока, обратилось с жалобой в Арбитражный суд Свердловской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-28853/2023 в заявленных требованиях отказано.

В связи с неисполнением предписания № 127-рш по итогу проведения внеплановой проверки по Решению Управления №392-рш от 18.04.2023                        ООО «Мечел-Кокс» выдано новое предписание № 392-рш от 05.05.2023 со сроком исполнения 05.09.2023.

Не согласившись с вмененным нарушением, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой в части срока исполнения. Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-42151/2023 в заявленных требованиях отказано.

В связи с неисполнением предписания № 392-рш от 18.04.2023 Управлением по итогам проведенной внеплановой проверки выдано предписание №121 1-рш со сроком исполнения 30.03.2024.

По информации заинтересованного лица ООО «Мечел-Кокс» ранее обращалось в Управление с ходатайствами от 24.03.2023, от 23.05.2023 о продлении срока исполнения предписаний на 1 год: до марта-апреля 2024 года, аналогичный срок прописан заявителем в своих заявлениях в Арбитражный суд Свердловской области по делу № А60-28853/2023, по делу № А60-42151/2023.

В заявлении в Арбитражный суд Свердловской области по настоящему делу ООО «Мечел-Кокс» не согласно с вмененным нарушением.

Ранее, в рамках проведения внеплановой выездной проверки по решению №127-рш от 14.02.2023, ООО «Мечел-Кокс» специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ но УФО» по Челябинской области, проведены лабораторные исследования следующих мест (точек) отбора, источников выброса и др.:

- ИВ № 1152; Вентсистема В-8; на выбросе; Помещение старой БХУ;

- ИВ № 4164; на выбросе; Вентсистема В-5 здания бензольного отделения (малая насосная) (труба);

- ИВ № 1166; Вентсистема; на выбросе; Насосная скрубберов в здании бензольного отделения;

- ИВ № 2167; на выбросе; Вентсистема В-2 большой насосной (труба); Большая насосная в здании бензольного отделения.

По результатам, проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выявлены пронормированные загрязняющие вещества на:

- ИВ № 1152: Толуол, бензол, этилбензол;

- ИВ № 1164: Толуол;

- ИВ № 1166: Гидроксибензол (фенол);

- ИВ № 2167 Толуол, Диметилбензол (Ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), Этилбензол.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды;

В соответствии со ст. 22 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Юридическое лицо осуществляет деятельность на основании разрешения на выбросы №2079 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданного Уральским межрегиональными управлением Росприроднадзора.

Данное разрешение регламентирует перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками, размещенными на территории предприятия.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ                        «Об охране атмосферного воздуха»: юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха; юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Так, ООО «Мечел-Кокс» производится неучтенный и непронормированный выброс по загрязняющим веществам толуол, бензол, этилбензол на источнике выбросов №1152, на ИВ№ 1164 толуол, на ИВ №1166 гидроксибензол (фенол), на ИВ № 2167 Толуол, Диметилбензол (Ксилол) (смесь изомеров о-, м-, и-), Этилбензол, что может привести к непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно абз. 7 п. 6 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок), Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871, при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе, устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ й их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых у выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; Перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе ; анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются  выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую А : порядок проведения технологических операций и процессов на объекте, оказывающем негативное. воздействие, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям и методики расчета выбросов.

Для видов деятельности, относящихся к областям наилучших доступных технологий, в число характерных для данного технологического процесса загрязняющих веществ, в том числе включаются маркерные вещества.

Основной вид деятельности ООО «Мечел-Кокс» - 19.10 Производство кокса. Технологическому процессу ООО «Мечел-Кокс» соответствует «ИТС 26-2021. 

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям, Производство чугуна, стали и ферросплавов» (утв. Приказом Росстандарта от 22.12.2021 № 2960), согласно которому маркерными веществами для предприятия являются, в том числе, следующие вещества: аммиак (4 класс опасности), бензол (2 класс опасности), гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности), диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-.п-) (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности).

Вещества: диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-,п-) (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности), стирол (2 класс опасности вещества), о- ксилол (3 класс опасности), этилбензол (3 класс опасности), формальдегид (3 класс опасности), аммиак (4 класс опасности), бензол (2 класс опасности), гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности) указаны в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Согласно п. 4 ст. 22 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ                                        (ред. от 14.07.2022, с изм. от 30.05.2023) «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

ООО «Мечел-Кокс» относится к объектам I категории.

Согласно абз. 4 п. 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного 1 Установлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (с изменениями и дополнениями), для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для вы с о кото кс и ч н ы х веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.

Согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №2: диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-,п-) - (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности), стирол (2 класс опасности вещества), о-ксилол (3 класс опасности), этилбензол (3 класс опасности), формальдегид (3 класс опасности), Аммиак (4 класс опасности), Бензол (2 класс опасности), Гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности).

Таким образом, законодательством установлена обязанность юридических лиц осуществлять учет и нормирование вышеуказанных вредных (загрязняющие) веществ в промышленных выбросах, в том число и для ООО «Мечел-Кокс».

Так, доводы заявителя не нашли своего подтверждения в материалах дела, опровергаются представленными пояснениями заинтересованного лица.

В большей степени доводы заявителя уже являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Свердловской области по иным делам, а также в судах вышестоящих инстанциях.

По указанным делам судами установлены обстоятельства, которые прямо указывают на совершение заявителем действий (бездействий), являющихся недопустимыми с точки зрения природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сделаны верные выводы о наличии в действиях заявителя нарушений законодательства, так у заинтересованного лица имелись законные основания для вынесения спорного предписания об устранении выявленных нарушений №1211-рш от 23.10.2023.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                              М.Ю. Грабовская