РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-162337/23-108-2570

г. Москва

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года

      Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕХИМИНВЕСТ" (115533, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатино-Садовники, Нагатинская ул., д. 5, этаж 4, помещ. 408, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.01.2009, ИНН: 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г.Москве (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004;  адрес: 115201, 

<

...>; 115409, 

<

...>)

о признании недействительным решения № 16-27 от 29.12.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 паспорт, дов.№114 от 28.11.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 удост. УР №378207 от 05-29/069070  от 13.11.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕФТЕХИМИНВЕСТ" (далее по тексту – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения № 16-27 от 29.12.2022.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме; представитель налогового органа возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что ООО "НЕФТЕХИМИНВЕСТ" состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г.Москве.

Согласно решению о проведении выездной налоговой проверки №16-27 от 29.12.2022, сотрудниками налогового органа произведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по всем налогам, сборам, страховым взносам, за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 по налогу на добавленную стоимость.

По результатам проведения выездной налоговой проверки инспекцией 29.12.2022 вынесено решение №16-27 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

Заявитель считает решение незаконным и ущемляющим права Общества как налогоплательщика, поскольку, по его мнению, Инспекцией неверно истолкована статья 89 Налогового кодекса Российской Федерации, так как проверяемый период не может превышать трех лет.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением. 

Суд, исследовав материалы дела, счел  требования общества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

На основании 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно решению о проведении выездной налоговой проверки №16-27 от 29.12.2022 сотрудниками налогового органа произведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по всем налогам, сборам, страховым взносам, за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 по налогу на добавленную стоимость.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проводить проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации)

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика; предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; периоды, за которые проводится проверка; должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам (пункт 3 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Данному положению корреспондирует подпункт 8 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), предусматривающий обязанность налогоплательщика в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов. 

В рассматриваемом случае решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «НЕФТЕХИМИНВЕСТ» принято 29.12.2022, период проверки - с 01.01.2019 по 30.09.2022, включающий в себя три календарных года, предшествующих году назначения проверки – 2019г., 2020г., 2021г. (по всем налогам, сборам, страховым взносам), и 1, 2, 3 кварталы 2022 года (по налогу на добавленную стоимость), текущего года. 

Таким образом, периоды проверки не противоречат положениям пункта 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой. Так, например,  Арбитражный суд Волго-Вятского округа в Постановлении от 06.04.2022 по делу №А28-3479/2021 пришёл к выводу о наличии у налогового органа правовых оснований для включения 2017 года в проверяемый период в рамках выездной налоговой проверки, учитывая, что решение о проведении выездной налоговой проверки вынесено в 2020 году (30.12.2020).

Также Арбитражным судом Дальневосточного округа в Постановлении 06.12.2022 по делу №Ф03-5940/2022 установлено, что решение о назначении проверки принято налоговым органом 29.12.2021, следовательно, 2018, 2019, 2020 годы являются календарными годами, предшествующими 2021 году.

При этом, суды указали о соблюдении ограничений, установленных пунктами 2, 4, 5 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (проверяемый период не должен превышать трех лет, не может проводиться проверка по одним и тем же налогам за тот же период, не может проводиться более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года).

Следует отметить, что согласно пункту 5 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

С учетом изложенного, поскольку иных выездных проверок Инспекцией в спорный период не проводилось, то решение о проведении выездной налоговой проверки №16-27 от 29.12.2022 не противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации и не ущемляет права налогоплательщика.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что оспариваемое решение налогового органа №16-27 от 29.12.2022 соответствует требованиям статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов ООО "НЕФТЕХИМИНВЕСТ" в области предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, основания для удовлетворения требования Заявителя о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г.Москве №16-27 от 29.12.2022 у суда отсутствуют.

Государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на Заявителя.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

           СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова