АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10548/2022

город Саранск

09 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс" 

к Администрации городского округа Саранск

о демонтаже турника из охранной зоны тепловой сети по ул. Крылова, д.65 г. Саранска, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Регион-сервис".

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, 

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Саранск (далее - Администрация, ответчик) о демонтаже турника из охранной зоны тепловой сети по ул. Крылова, д.65 г. Саранска.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на отсутствие доказательств факта противоправного  создания ответчиком препятствий  в осуществлении истцом правомочий по пользованию своим имуществом, отсутствие в Правилах охраны коммунальных тепловых сетей запрета на размещение турника.

Из материалов дела следует, что ПАО "Т Плюс" на праве собственности принадлежат расположенные в г.Саранске тепловые сети от Котельной по ул.Осипенко, д.57А и ЦТП по ул.Осипенко, д.35А г.Саранска протяженностью 3655 м., с кадастровым номером 13:23:0000000:2565, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.02.2021.

По данной трассе 06.07.2021 в установленном порядке зарегистрирована охранная зона №13:23-6.4543, что подтверждается выпиской филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия №КУВИ-002/2021-88314671.

Как указывает истец, в ходе проведенной проверки тепловых сетей по улице Крылова, д. 65 сотрудниками ПАО "Т Плюс" установлено нахождение в охранной зоне тепловой сети  турника. По результатам проверки составлен акт осмотра тепловой сети от 26.07.2022.  

Турник расположен на земельном участке, право собственности на который не разграничено, распоряжение данным участком осуществляет Администрация городского округа Саранск.

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на публичной кадастровой карте.

Считая, что нахождение турниа в охранной зоне тепловых сетей недопустимо, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47 Постановления №10/22 разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (ст. 105 Земельного кодекса РФ).

При этом, основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст. 104 Земельного кодекса РФ).

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила № 197), определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 5 Типовых правил №197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 132) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на органы местного самоуправления городского округа от имени государства возложены полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено. 

В силу положений пунктов 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены такие вопросы как организация благоустройства территории муниципального, городского округа. 

Факт нахождения турника в охранной зоне тепловой сети подтверждается представленным в материалы дела актом, фотоматериалом, схемами, ответчиком не оспорен.

Ответчик представил выписку из ЕГРН на земельный участок 13:23:1113249:356, согласно которой земельный участок  имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

С целью установления обстоятельств того, в каких границах сформирован земельный участок, судом направлен запрос в орган регистрации о предоставлении межевого или землеустроительного дела.

Согласно Уведомлению от 30.01.2023 №КУВИ_001/2023-17394707 филиал ППК "Роскадастр" по Республике Мордовия сообщил об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых документов.

Таким образом, в связи с отсутствием фактических границ земельного участка под МКД, истец обоснованно ссылается на нахождение спорного турника на земельном участке, право собственности на который не разграничено. Распоряжение данным участком осуществляет Администрация городского округа Саранск.

Судом установлено, что согласно представленному фотоматериалу, спорный объект расположен за цветочными клумбами, расположенными перед МКД, представляет собой металлическое сооружение зеленого цвета, на двух столбах с перекладиной, на котором сушатся матрас и одеяло. Опоры турника (столбы) вкопаны в землю, покрытой зеленой растительностью.

Оценив спорный объект, его месторасположение, конструктивные элементы, суд приходит к выводу, что турник не препятствует проведению ремонтных работ на сетях теплоснабжения, поскольку объект не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики данного турника позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую его сборку без ущерба назначению и изменения его основных характеристик. Устранение возможных аварийных ситуаций и проведение обследования тепловой сети не может явиться для истца затруднительным, поскольку существует иная возможность доступа к этой сети.  Наряду с этим вынос объекта за пределы охранной зоны является чрезмерным способом устранения нарушений и прав и законных интересов истца. Доказательств обратного истцом не представлено. 

Использование турникета не предполагает длительное пребывание людей в охранной зоне сети, в отличие от спортивных, детских и игровых площадок. 

Истец, вопреки своей обязанности при предъявлении негаторного иска, не представил доказательств нарушения своего права ответчиком: создания угрозы нарушения нормальной работы тепловых сетей в результате размещения турника, наличия препятствий  для своевременного проведения ремонтных работ, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей нахождением спорной конструкции в охранной зоне.

Кроме того, турник не включен в перечень объектов, размещение которого в охранных зонах тепловых сетей запрещено, что следует из пункта 5 Типовых правил №197. 

С учетом изложенного, исковые требования ПАО "Т Плюс" удовлетворению не подлежат. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины  и почтовые расходы относятся на истца.

 

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.Ю. Бояркина