СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                            Дело № А03-13775/2023

резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 августа 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Лопатиной Ю.М.,

судей

 

Апциаури Л.Н.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  (№ 07АП-4765/2024) на решение от 14 мая 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13775/2023  (судья Я.В. Захарова) по иску общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (125424, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Новоалтайска Алтайского края (658087, Алтайский край, Новоалтайск город, Октябрьская улица, дом 2, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о прекращении права собственности местного отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Новоалтайска на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивной площадки с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6 805 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>; признании права собственности общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивная площадка с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, Барнаул, Советская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Авто-Профи» (658041, Алтайский край, Новоалтайск город, ФИО2 улица, 8, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Отдел судебных приставов по городу Новоалтайску и Первомайскому району (658087, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска (658080, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

При участии в судебном заседании – без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

общероссийская общественно – государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – истец, ДОСААФ) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к местному отделению общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Новоалтайска Алтайского края (далее – ответчик, местное ДОСААФ) о прекращении права собственности на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивной площадки с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>; о признании права собственности на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивная площадка с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Авто-Профи», Отдел судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска.

Решением от 14 мая 2024 года Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с указанным решением, ДОСААФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не учтено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом, структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют лишь право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником; регистрация права собственности на спорное имущество за местным ДОСААФ противоречит Уставу общества, а также нарушает права и законные интересы собственника имущества.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. 

На основании 4 части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным в жалобе доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в городе Новоалтайске Алтайского края по улице Октябренок, дом 66, расположено дорожное сооружение – автомотоспортивная площадка, с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м. 

В процессе проверки местного отделения ДОСААФ России города Новоалтайска установлено, что на 1/2 долю автомотоспортивной площадки зарегистрировано право собственности местного отделения ДОСААФ; владельцем второй 1/2 доли автомотоспортивной площадки является ООО «Авто-Профи». 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что местное отделение ДОСААФ прав и оснований для подачи документов на регистрацию права собственности не имело.

Сооружение автомотоспортивной площадки возведено для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ России. Ответчик является структурным подразделением и действует на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свой устав. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право лишь оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками. 

Полагая регистрацию права собственности на 1/2 доли на спорное имущество местного отделения ДОСААФ России города Новоалтайска незаконным, ДОСААФ России обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что оснований для прекращения права собственности ответчика на спорное имущество и, соответственно, для признания такого права за истцом не имеется; местное отделение ДОСААФ в городе Новоалтайске является самостоятельным юридическим лицом; документы, являющиеся основанием для регистрации права собственника – договор аренды земельного участка № 469-3484 от 03.07.2009, дополнительное соглашение к договору аренды от 18.08.2010, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 09.04.2012, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 22308100-14-027 от 24.09.2014 выданы в отношении ответчика; местное отделение ДОСААФ в городе Новоалтайске на протяжении всего периода времени реализации своего права собственности открыто пользовалось имуществом и несло бремя его содержания; признание права собственности за ДОСААФ России нарушит права третьих лиц (взыскателей), поскольку на спорный объект наложен запрет осуществления регистрационных действий в рамках исполнительного производства №4523/22/22053-СД, возбужденного ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району в отношении местного отделения ДОСААФ России города Новоалтайска.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 36 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, следовательно, на него распространяются нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 14 Закона № 82-ФЗ под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

В статье 32 Закона № 82-ФЗ установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений, в частности в абзаце 2 данной статьи указано, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» - I Съезда ДОСААФ России от 17 декабря 2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава ДОСААФ, утвержденного IX внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года изменения в Устав утверждены II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20 января 2012 года IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17 декабря 2015 года ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу.

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 Устава ДОСААФ региональные (межрегиональные) отделения ДОСААФ России решают практические задачи, определенные Уставом ДОСААФ России, а также задачи по развитию Организации, сохранению и укреплению учебной и материальной базы ДОСААФ России.

Региональные (межрегиональные) отделения осуществляют свою деятельность на основании единого Устава и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.2 Устава ДОСААФ собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

Как указал истец, спорное сооружение автомотоспортивной площадки возведено для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ России. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.08.2023, сооружение дорожного транспорта – автомотоспортивная площадка с кадастровым номером 22:69:030401:205, площадью 6805 кв.м., год завершения строительства 2013 года принадлежит на праве долевой собственности: 1/2 местному отделению ДОСААФ России г. Новоалтайска и ? ООО «Автопрофи». 

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект недвижимости послужил договор аренды земельного участка № 469- 3484 от 03.07.2009, дополнительное соглашение к договору аренды от 18.08.2010, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 09.04.2012, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 22308100-14-027 от 24.09.2014. 

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что при регистрации права собственности на автомотоспортивную площадку за местным отделением ДОСААФ России города Новоалтайска Устав общественного объединения, на основании которого ведет свою деятельность местное отделение ДОСААФ России города Новоалтайска и согласно которому местные отделения не могут являться собственниками какого-либо имущества, а лишь осуществляют оперативное управление им, в службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не предоставлялся. 

Таким образом, регистрацией права собственности на 1/2 спорного здания за местным отделением ДОСААФ России города Новоалтайска, нарушено право действительного собственника данного недвижимого имущества – ДОСААФ России.

Тот факт, что ответчик на протяжении всего периода времени реализации своего права собственности, открыто пользовался имуществом и нес бремя его содержания, в настоящем случае, правового значения не имеет, поскольку вопрос владения истцом спорным имуществом определен законодательством.

Утверждение суда первой инстанции о том, что оснований для прекращения права собственности ответчика на спорное сооружение и, соответственно, для признания такого права за истцом не имеется, поскольку в отношении местного отделения ДОСААФ России города Новоалтайска возбуждено исполнительное производство №4523/22/22053-СД, в рамках которого на спорный объект недвижимости наложен запрет осуществления регистрационных действий, и, в случае, прекращения права собственности должника на спорный объект будут нарушены права третьих лиц – взыскателей, судом апелляционной инстанции отклоняется. 

Законодательством, а также Уставом ДОСААФ России не урегулирован вопрос ответственности подразделений общественных организаций, в данном случае местных отделений ДОСААФ России по их обязательствам. 

В силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правовой статус местных отделений ДОСААФ России сходен, а во многом даже аналогичен правовому статусу учреждений. Как и местные отделения, учреждения не являются собственниками имущества, а лишь осуществляет право оперативного управления им. Собственником имущества учреждения является его учредитель (пункт 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, признание права собственности за ДОСААФ России на спорный объект каким-либо образом права взыскателей по исполнительному производству, возбужденному в отношении местного ДОСААФ России города Новоалтайска, не нарушит, поскольку ДОСААФ России, в случае недостаточности денежных средств местного подразделения, несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Кроме того, законом не запрещено обращение взыскания на имущество, находящееся в оперативном управлении.

Учитывая изложенное, требование ДОСААФ России о прекращении права собственности местного отделения ДОСААФ России города Новоалтайска и признании такого права на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивной площадки с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, за ДОСААФ России является обоснованным и подлежащим удовлетворения, а оспариваемое решение отмене, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права. 

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14 мая 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-13775/2023  отменить, принять по делу новый судебный акт.

Прекратить право собственности местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Новоалтайска Алтайского края  на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивной площадки с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>.

 Признать право собственности общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на 1/2 долю дорожного сооружения автомотоспортивная площадка с кадастровым номером 22:69:030401:205, общей площадью 6805 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Ю.М. Лопатина

 

Судьи                                                                                                           Л.Н. Апциаури

 

                                                                                                                      ФИО1