АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18909/2024

г. Владивосток

07 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНКРИТ ДЖАНГЛ АРХИТЕКТУРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО1, доверенность, диплом, удостоверение

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНКРИТ ДЖАНГЛ АРХИТЕКТУРА" (ответчик) о взыскании пени 719 565,36 руб. за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту от 24.01.2022 №960/293-15/22.

Определением суда от 26.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд его удовлетворил.

Определением суда от 19.11.2024 суд перешёл по общим правилам искового производства.  

Представитель Истца в судебном заседании иск поддержал, мотивировав его ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке выполнения работ. 

Ответчик требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве; заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Из материалов дела суд установил следующее.

Между управлением дорог администрации города Владивостока (далее — Заказчик, Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «КОНКРИТ ДЖАНГЛ АРХИТЕКТУРА» (далее - Подрядчик, Ответчик) заключен муниципальный контракт от 24.01.2022 № 960/293-15/22 на выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработке проектной документации для реконструкции и строительства линейных объектов в районе ул. Капитана Шефнера, ул. Всеволода Сибирцева, ул. Шилкинская, ул. Славянская в городе Владивостоке (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, предметом настоящего Контракта является выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработке проектной документации для реконструкции и строительства линейных объектов в районе ул. Капитана Шефнера, ул. Всеволода Сибирцева, ул. Шилкинская, ул. Славянская в городе Владивостоке.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, Подрядчик обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить работы по проведению инженерных изысканий, разработке проектной документации для реконструкции и строительства линейных объектов в районе ул. Капитана Шефнера, ул. Всеволода Сибирцева, ул. Шилкинская, ул. Славянская в городе Владивостоке, а Заказчик озязуется принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена контракта составляет 3 498 697,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, место выполнения работ: в районе ул. Капитана Шефнера, ул. Всеволода Сибирцева, ул. Шилкинская, ул. Славянская в городе Владивостоке.

Согласно разделу 4 Контракта, срок выполнения работ по настоящему Контракту с момента заключения муниципального контракта до 24.07.2022.

Подрядчик выполнил работы с нарушением сроков исполнения Контракта, а именно - результат работ по муниципальному контракту (проектная документация для реконструкции строительства линейных объектов в районе ул. Капитана Шефнера, ул. Всеволода Сибирцева, ул. Шилкинская, ул. Славянская в городе Владивостоке) была представлена Подрядчиком в адрес Заказчика только 22.03.2024.

Просрочка исполнения обязательств подтверждается актом о приемке выполненных работ: № 220324-СJА от 22.03.2024, что выходит за срок выполнения работ.

Выполненные ООО «КОНКРИТ ДЖАНГЛ АРХИТЕКТУРА» работы оплачены Управлением в размере 3 423 748,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 10.04.2024 № 205.

25.09.2024 стороны заключили Соглашение о расторжении Контракта. Согласно пункту 1.4. Соглашения о расторжении Контракта Подрядчиком работы на сумму 3 423 748 руб. выполнены, приняты и оплачены Заказчиком, в остальной части стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт от 24.01.2022 №. 960/293-15/22.

В соответствии с пунктом 10.1.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.1.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик обязан потребовать уплату пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

05.06.2024 №6/17131-исх в адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени и штрафов за просрочку выполнения работ. Ответ на претензию от Подрядчика не поступал.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена неустойка по муниципальному контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий государственного контакта ответчик допустил просрочку выполнения обязательств по государственному контракту, что не оспорено.  

В тоже время истцом не принято во внимание следующее обстоятельства. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (статья 401 ГК РФ). 

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он, в частности, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Характерным признаком кредиторской просрочки, в отличие от иных видов нарушения обязательств кредитором, является то, что должник не может исполнить свое обязательство до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства. В этом случае применению подлежат положения ст. 405-406 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении"

Заказчиком были предоставлены Технические условия от электросетевойорганизации 01.08.2023.  

Так, Технические условия на работу в зоне инженерных сетей, выданное КГУП «Приморский водоканал» №УП(6)-1170 было датировано 13.12.2023 г.

19.07.2022 в адрес управления дорог г. Владивостока (вх. №12944д от20.07.2022) подрядчиком направлен запрос о предоставлении правоустанавливающихдокументов на проектируемый участок дороги, а также о выдаче технических условий на подключение к системам электроснабжения и ливневой канализации, технических условий на вынос существующих сетей электроснабжения.

03 ноября 2022 года заказчиком выданы технические условия (№26061/1у/6 9355/1у) на выпуск ливневой.

Истцом предоставлены актуальные Технические условия оторганизации-балансодержателя сетей водоснабжения и водоотведения только 13.12.2023.

Заказчик не исполнил обязанность по демонтажу незаконно установленныхобъектов (гаражей), что препятствовало проведению изысканий, топосъемки, проведению полевых кадастровых работ, своевременному выполнению работ по проектированию в рамках исполнения контракта.

Письмом от 07.07.2023 г. №10011д/б Управление дорог администрации г. Владивостока информировало Подрядчика, что в связи с большим объемом проводимых работ по демонтажу объектов на территории ВГО, освобождение самовольно занятого участка (в р-не ул. Тюменская, 22 и Тюменская, 30) и вывоз на временное хранение материалов демонтажа будет осуществлен сотрудниками МБУ «СГТ» в порядке очередности и социальной значимости объектов, с учетом лимитов бюджетных средств.

Указанные выше обстоятельства заказчиком не опровергнуты и по существу не оспаривались 

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (п. 1 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем вторым пункта 1 указанной статьи при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Следовательно, срок окончания работ подлежит переносу на срок необходимый для выполнения основного обязательства с учетом периода выполнения работ. 

Общий период выполнения работ по контракту составляет 6 месяцев. 

С учетом предоставления исходных данных 03.11.2023 и 13.12.2023 выполнение работ должно продолжаться до 03.05.2024, тогда как работы сданы 22.03.2024, что исключает привлечение подрядной организации к ответственности в виде неустойки. 

Во взыскании заявленной суммы штрафа суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из расчета истца, сумма неустойки по контракту не превышает 5 процентов цены муниципального контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

 Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от несения расходов в виде государственной пошлины.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 Судья Овчинников В.В.