АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-478/2020

г. Астрахань

16 марта 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" 

к Финансовому - экономическому управлению Администрации муниципального «Володарский район» 

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322), в установленный законом срок; об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно  исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322), 

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Администрации МО «Володарский район» Астраханской области,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод"– не явился, извещен;

от Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» - не явился, извещено.

от Администрации МО «Володарский район» не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322), в установленный законом срок; об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» немедленно  исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322).

Представители сторон  явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 136 АПК РФ, в отсутствие возражений, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что  дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12 июля 2019 года по делу №А06-4491/2019 исковые требования удовлетворены следующим образом: с с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взысканы проценты за неисполнение денежного обязательства за период с 01.03.2019г. по 30.04.2019 г. в размере 14 921руб. 93 коп..

18.07.2019 года Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 019221322. 

Неисполнение решения Арбитражного суда Астраханской области на протяжении длительного времени, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

11.12.2019 года определением Арбитражного суда Астраханской области на Финансово-экономическое управление Администрации Муниципального образования «Володарский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) наложен судебный штраф за неисполнение решения Арбитражного суда Астраханской области от 12 июля 2019 г. по делу А06-4491/2019 в размере 1 000 рублей. 

Исполнительный лист серии ФС № 019221321 направлен в адрес Финансово - экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район» 19 июля 2019 года (письмо №548 от 19.07.2019 г.), что подтверждается почтовой квитанцией от 19.07.2019 года.

Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции исполнительный лист  получен ФЭУ 22.07.2019 года.

При рассмотрении вопроса о наложении штрафа судом установлено, что каких-либо действий, направленных на исполнение листа, не предпринималось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 БК РФ, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1312-О-О указано, что положения пунктов 5, 6 статьи 242.2, пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации направлены на гарантирование возможности перераспределения бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебного решения по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, при этом ориентируя органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям (абзац 9 статьи 69 Бюджетного кодекса РФ).

Следовательно, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011 года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта. 

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2260/2019, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Отсрочка исполнения судебного акта ответчику по делу не предоставлялась.

Таким образом, из представленных материалов дела документов следует, что управлением, с момента первоначального поступления исполнительного листа, а также и к настоящему времени, не было принято никаких мер направленных для его исполнения. 

В силу статьи части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вышепоименованное определение арбитражного суда Астраханской области имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

На основании изложенного, вступившим в законную силу судебным актом подтверждена незаконность бездействия Финансово-экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322), в установленный законом трехмесячный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 по делу № А06-10582/2018.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Володарские водопроводы» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительного листа ФС №019221322).

Обязать Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области немедленно исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.07.2019 года по делу №А06-4491/2019 (исполнительный лист ФС №019221322).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова