Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва                      Дело А40-65124/22-72-433

29 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 

к ответчику – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ (107078, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770101001)

третьи лица – 1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУ-ТРЕЙД" (129344, МОСКВА ГОРОД, ЕНИСЕЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 8, ЭТАЖ 2 ПОМ 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 771601001) 2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЮРЭНЕРГОКОНСАЛТ" (115035, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ ВН.ТЕР.Г., САДОВНИЧЕСКАЯ УЛ., Д. 14, СТР. 9, ОФИС 307, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001), 3) конкурсный управляющий ФИО3 ООО "РИАЛ" (361044, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ПРОХЛАДНЫЙ ГОРОД, ПРОМЫШЛЕННАЯ УЛИЦА, 60, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 071601001)

о признании незаконным решения от 17.03.2022г. по делу № 077/07/00-3454/2022

при участии:

от заявителя: ФИО4 дов. от 23.05.2022г., диплом 

от заинтересованного лица: ФИО5 дов. от 24.05.2022г.

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее – заинтересованное лицо, УФАС России по г. Москве) от 17.03.2022г. по делу № 077/07/00-3454/2022 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Заявитель поддерживает заявленные требования по доводам, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает по доводам письменного отзыва. 

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюдены.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из заявления и материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 июня 2020 г. по делу № А20-2704/2018 в отношении ООО «РИАЛ» введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2020 г. по делу № А20-2704/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

В рамках процедуры банкротства должника ООО «РИАЛ» сообщением ЕФРСБ № 8005355 от 14.01.2022 конкурсным управляющим должника объявлено о проведении торгов организатором торгов АО «ЮЭК» по продаже имущества (транспортные средства), принадлежащего ООО «РИАЛ» в составе 41 лота на основании Договора поручения от 11.01.2022 г., заключенного с конкурсным управляющим ФИО3 Дата проведения торгов назначена на 24.02.2022 г. в 11.00 (мск).

Организатором торгов АО «ЮЭК» размещена заявка о проведении торгов на ЭТП ООО «Ру-Трейд» по адресу в сети Интернет https://ru trade24.ru/bidding/AnounsmcntDetails/6477.

16.02.2022 г. на сайте ЕРФСБ размещено сообщение об изменении объявления о проведении торгов (№8230752) организатором торгов АО «ЮЭК» в связи с отменой продажи лотов №39-40.

Как указывает заявитель, изучив извещение о проведении торгов, ФИО2 было принято решение обратиться к организатору торгов АО «ЮЭК» с целью ознакомления с имуществом, поименованного в лотах №1-38 и 41.

ФИО2 14.02.2022 г. был осуществлен осмотр лотов №1-38 и №41 по адресу: 

<

...>.

15.02.2022 г. для участия в торгах № 6477 по лотам №1-38 и 41 ФИО2 подана заявка для регистрации на электронной площадке ООО «Ру-Трейд» в соответствии с требованиями п. 2.2. Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 года №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

18.02.2022 г. при рассмотрении заявки оператором электронной площадки ООО «Ру-Трейд» было отказано в регистрации на электронной площадке по причине не указания номера дома в адресе регистрации участника.

18.02.2022 г. после получения отказа в регистрации в качестве участника на ЭТП ООО «Ру-Трейд» ФИО2 была подана повторная заявка на регистрацию с устранением формальных оснований для отказа.

 Поскольку до срока окончания приема заявок (21.02.2022 г.) повторная заявка ФИО2 рассмотрена не была, 26.02.2022 г. ФИО2 обратился в УФАС по г. Москве с жалобой на действия оператора электронной площадки ООО «Ру-Трейд».

17.03.2022 г. по результатам рассмотрения жалобы УФАС по г. Москве вынесено оспариваемое решение от 17.03.2022г. по делу № 077/07/00-3454/2022 об оставлении жалобы ФИО2 на действия ООО «Ру-Трейд» и АО «ЮЭК» при проведении торов без рассмотрения в связи с пропуском срока обращения с жалобой

ФИО2, считая решение УФАС по г. Москвы от 17.03.2022 незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с настоящим заявление в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает вышепоименованные жалобы именно в контексте соблюдения прав лиц, в том или ином статусе участвующих (или имеющих возможность принять участие) непосредственно в самой процедуре проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

На основании пункта 4 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции, обжалование действий   (бездействия)   организатора   торгов,   оператора   электронной   площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В силу абз. 2 п. 7, п. 20 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и раздела 2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 июля 2015 года N 495 участие в торгах могут принять лица, зарегистрированные на данной площадке в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка проведения торгов в электронной форме для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке.

В п. 2.4 названного Порядка проведения торгов в электронной форме установлено, что в срок, не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов (пункт 2.6 Порядка проведения торгов в электронной форме).

Пунктом 4.1. Порядка проведения торгов в электронной форме предусмотрено, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Как следует материалов дела, 14.01.2022 на сайте ЕФРСБ (сообщение № 8005355) Организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении на электронной площадке «Ru-Trade24» открытых торгов по продаже имущества должника в форме открытого предложения.

Дата и время начала подачи заявок: 17.01.2022 11:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 21.02.2022 11:00.

Дата и время торгов: 24.02.2022 11:00.

18.02.2022 г. Заявитель не отрицал о допущенной им ошибки и подал повторное заявление на регистрацию, которое поступило площадке.

Указанное заявление было рассмотрено площадкой 24.02.2022 г. и в соответствии с п. 5.12. Регламента зарегистрированному на электронной площадке лицу присвоен статус Участника торгов и пользователю ФИО2 был создан ЛК, программно-аппаратный комплекс ЭТП, который позволяет зарегистрированному пользователю принять участие в любой процедуре торгов, размещенной на ЭТП.

Суд соглашается с доводами заявителя об ошибочности вывода антимонопольный службы о нарушении заявителем срока на обращения с жалобой, установленного ч.ч. 4, 5 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, как повергающегося материалами дела. 

Вместе с тем, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств судом не установлено.

В частности, материалами дела подтверждается, что с учетом того, что 19, 20 и 23 февраля 2022 года являлись нерабочими днями, заявление  ФИО2  на регистрацию на электронной площадке,  поданное 18.02.2022г., было рассмотрено оператором электронной площадки в срок, установленный п. 2.4 Порядка проведения торгов в электронной форме.

Регистрация заявителя на электронной площадке с присвоением ему статуса участника торгов (пункт 2.6 Порядка проведения торгов в электронной форме) осуществлена 24.02.2022г., т.е. после даты окончания подачи заявок. 

Таким образом, поскольку заявитель в проведении Торгов не участвовал, заявок именно на участие в Торгах, в соответствии с Пунктом 4.1. Порядка проведения торгов в электронной форме  не подавал, с запросами к  Организатору торгов относительно порядка проведения торгов, не обращался, заявитель  не может быть признан лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, а следовательно, и лицом, жалоба которого подлежала рассмотрению  в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом суд соглашается с доводами антимонопольного органа, изложенными в оспариваемом решения, о том, что , имея намерение принять участие в торгах, заявитель не был лишен возможности обратиться за регистрацией на электронной площадке заблаговременно, представив все необходимые документы и сведения, в то время как обращение с соответствующим заявлением за один день до окончания даты подачи заявок не свидетельствует о реальном намерении заявителя принять участие  в конкретных торгах.

 Суд также учитывает, что с учетом, что торги незаконными в установленном порядке не признаны, заявитель не доказал, что его предположительно нарушенные права могут быть восстановлены избранным способом защиты права.

При указанных обстоятельствах суд  приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4, 27-28, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 183 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          О.Ю. Немова