АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А83-4105/2021

30 марта 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 30 марта 2023 года.  Полный текст дополнительного решения изготовлен 30 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев  вопрос о вынесении дополнительного решения по делу № А83-4105/2021 по заявлению  Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул. Московская, д. 45, г. Ялта, Республика Крым) 

к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Крым (295011, 

<

...>)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора Администрации города Ялты  (г. Ялта,  

пл. Советская,1 , 298600).  о признании недействительным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым  обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному  учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики  Крым, в котором просит суд:  

 признать недействительными решения Государственного учреждения -  Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым к  Департаменту социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым от  28.01.2021 №№ 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313,  091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,  

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359,  091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392.  

04.06.2021 от Департамента социальной политики Администрации города Ялты  Республики Крым поступило ходатайство об объединения дел в одно производство, а  именно дело N А83-4105/2021 и дело N А83-9673/2021.  

Определением суда от 06.08.2021 заявление удовлетворено, объеденены в одно  производство для совместного рассмотрения дело N А83-4105/2021 и дело  

N А83-9673/2021 Присвоен объединенным делам номер дела N А83-4105/2021. 

Кроме того, 01.10.2021 завершён процесс реорганизации государственного  учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики  Крым, путём присоединения к государственному учреждению — Отделению Пенсионного  фонда Российской Федерации по Республике Крым, что подтверждается выписки из  ЕГРЮЛ.  

01.08.2022 от заинтересованного лица поступило заявление о процессуальном  правопреемстве, между тем, 26.05.2021 вынесено определение о замене  заинтересованного лица Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на правопреемника Государственное  учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике  Крым (295011, 

<

...>).  

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматривалось требование  Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым  обратился к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым,  в котором просит суд признать недействительными решения Государственного  учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте  Республики Крым к Департаменту социальной политики Администрации города Ялта  Республики Крым от 28.01.2021 № № 091S19210000287, 091S19210000289,  091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322,  

091S19210000325, 091S19210000328, 091S19210000330, 091S19210000355,  091S192100003584 091S19210000359, 091S1921000036, 091S19210000382,  091S1921000039, 091S19210001688.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2022 заявленные  требования Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики  Крым удовлетворены в полном объёме и признаны недействительными решения  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от  28.01.2021 №№ 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313,  091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,  

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359,  

091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Однако в данном судебном акте судом не разрешён вопрос о признании  незаконными решений Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым № 091S19210000288, а также решения  с №№ 091S19210000330 - №№ 091S19210000355, с №№ 091S19210000361 -  

 №№ 091S19210000363, №№ 091S19210000382- №№ 091S19210000392 ввиду указания в  просительной части заявления данных решений через тире.  

В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) совершение процессуальных действий в случаях, не  терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и  возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска,  отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке  взаимозаменяемости не является заменой судьи.  

Статьей 178 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, принявший решение, до  вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица,  участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:  

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле,  представили доказательства, судом не было принято решение;  

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной  денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые  обязан совершить ответчик;  

3) судом не разрешён вопрос о судебных расходах. 

Частью 2 статьи 178 АПК РФ предусмотрено, что вопрос о принятии арбитражным  судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании; лица, участвующие в  деле, извещаются о времени и месте судебного заседания; неявка надлежащим образом  извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного  решения.  

Определением от 28.02.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению  вышеуказанного заявления.  

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание  16.03.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены  надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым. 

Из материалов дела усматривается, что как усматривается из материалов дела 28  января 2021 года в отношении Департамента социальной политики Администрации  города Ялты Республики Крым Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации  по Республике Крым вынесены решения №№ 091S19210000287, 091S19210000288,  091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319,  091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328, 091S19210000330,  091S19210000331, 091S19210000332, 091S19210000333, 091S19210000334,  091S19210000335, 091S19210000336, 091S19210000337, 091S19210000338,  

091S19210000339, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359,  091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392 о привлечении Департамента  социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым к ответственности,  предусмотренной cтатьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования" в части неполноты предоставления сведений по форме СЗВ-М за период  январь 2017 — ноябрь 2020 в размере 210 500 рублей и СЗВ-СТРАЖ за период 2017-2019  в размере 14 500 рублей, на общую сумму 225 000 рублей  

В соответствии с данными решениями Департаменту вменяется нарушение срока  предоставления отчёта по форме СЗВ-М за период январь 2017 — ноябрь 2020 и СЗВ- СТРАЖ за период 2017-2019 по приёмным родителям, как на лиц, заключивших договора  гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы.  

Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, оценив представленные  доказательства, установил, что самостоятельное устранение страхователем ошибок в  форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе  дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует  квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не  образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального  закона N 27-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021  N Ф10-5597/2020 по делу N А83-3523/2020).  

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Фонда к ответственности,  установленной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции у пенсионного  органа не имелось.  

На основании изложенного, оспариваемые решения от 28.01.2021 №№  091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313,  091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,  

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359,  091S1921000036, 091S19210000382, 091S1921000039, 091S19210001688 признаны судом  недействительными.  

Однако в решении Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2022 не был  разрешён вопрос относительно решений № 091S19210000331, 091S19210000332,  

091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336,  091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340,  091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344,  091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348,  091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352,  091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362,  091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385,  091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389,  091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 ввиду того, что заявителем данные  решения были указаны через тире.  

Между тем, как установлено судом, учреждению вменяется предоставление  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" с  нарушением установленного срока.  

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года заявителем представлены  сведения о застрахованных по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2017 года, с  января по декабрь 2018 года, с января по декабрь 2019 года, с января по ноябрь 2020  года, что подтверждается выпиской из журнала приём сведений о застрахованных  лицах, представленных заявителем в Управление.  

Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление  страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.  

При этом, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена  ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, судом установлено, что ошибка была установлена учреждением  самостоятельно и исправлена, в отчётность внесены изменения до обнаружения  ошибок Фондом. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный  период с нарушением срока суду учреждению не вменяется.  

Ввиду вышеизложенного решения № 091S19210000331, 091S19210000332,  091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336,  091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340,  091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344,  091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348,  091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352,  

091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362,  091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385,  091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389,  091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 также признаются судом  

недействительными. Руководствуясь статьями 160-170,178 АПК РФ, суд 

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять дополнительное решение по делу № А83-4105/2021. 

Признать недействительными решения Отделения Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Крым от 28.01.2021 № 091S19210000331, 091S19210000332,  091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336,  091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340,  091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344,  091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348,  091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352,  091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362,  091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385,  091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389,  091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Дополнительное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение  десяти дней со дня принятия дополнительного решения (изготовления его в полном  объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.Н. Ковлакова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:31:00

Кому выдана Ковлакова Ирина Николаевна