Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-129638/24-92-973

12 сентября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2024 года

Полный текст решения изготовлен 12.09.2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола  судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению: ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОЛУМАН РУС» (Республика Татарстан (Татарстан), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 

1) ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 

<

***>)

2) ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ (г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными решение Федеральной таможенной службы №15-67/96 от 15.04.2024г. и решение Центральной акцизной таможни от 09.10.2023г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10009100/010823/5008264, об обязании

при участии:

от истца: не явился, извещен; 

от ответчиков: 

1) ФИО1, дов. от 05.12.2023 №01-12/71426, сл.. удост., диплом; ФИО2 дов. от 13.12.2023 №01-12/73542, удост., диплом;

2) ФИО3, дов. от 17.04.2024 №05-01-21/11164, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОЛУМАН РУС»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконными решения Федеральной таможенной службы №15-67/96 от 15.04.2024г. и решение Центральной акцизной таможни от 09.10.2023г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10009100/010823/5008264.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени  и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.  Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Представители ответчиков  возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела,  ООО «КОЛУМАН РУС» (далее - Заявитель, декларант) ввезло и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10009100/010823/5008264 товары №№ 1-8 - полуприцепы «шторные» бренда «KOLUMAN», без тента, укомплектованные и неукомплектованные шинами и дисками, производитель KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S., Турция, тов. знак KOLUMAN, торг. знак, марка KOLUMAN, модель S-3.

Товар был ввезен на основании внешнеторгового контракта № КРУС 701 от 05.12.2022(далее - Контракт), заключенного с компанией «KOLUMAN OTOMOTIVENDUSTRI A.S.», Турция (продавец), по спецификации №СП/31 от 26.07.2023 г. иинвойсам № ААА2023000000269, ААА2023000000270 от 26.07.2023 г.

Условия поставки - CIP Новороссийск, м.п. Кавказ.

Декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое оформление является ООО «КОЛУМАН РУС», отправителем - компания «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.». Таможенное декларирование в интересах ООО «КОЛУМАН РУС» осуществляло ООО «Балт Карго Трейд».

Таможенная стоимость была определена декларантом по стоимости с ввозимыми товарами.

В ходе дополнительной проверки достоверности заявленной таможенной стоимости таможенный орган направил декларанту запрос дополнительных документов и сведений от 02.08.2023г.

 Сопроводительным письмом от 30.08.2023 г. таможенный представитель направил таможенному органу документы, сведения и пояснения.

Для выпуска товаров декларанту было предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров.

На основании таможенной расписки № 10009100/020823/ЭР-1394884 декларант внес обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 1 193 045, 36 руб.

27.09.2023 г. таможенный орган направил декларанту запрос дополнительных документов и (или) сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Сопроводительным письмом № 142 от 05.10.2023 г. декларант направил таможенному органу запрошенные документы и сведения.

Посчитав, что декларантом не устранены сомнения в наличии обстоятельств, указывающих на влияние взаимосвязи между продавцом и покупателем рассматриваемых товаров на цену сделки с ними, и иных обстоятельств, также препятствующих применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении их таможенной стоимости, Центральная акцизная таможня приняла решение от 09.10.2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/010823/5008264.

Заявитель обжаловал указанное решение в вышестоящий таможенный орган.

Решением ФТС России № 15-67/96 от 15.04.2024 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, 01.08.2023 ООО «КОЛУМАН РУС» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров - «полуприцепы «шторные» бренда «KOLUMAN», укомплектованные и неукомплектованные шинами и дисками, производитель «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.», Турция, товарный знак, марка «KOLUMAN», модель S-3, артикулы KA000007_7SH-7D-8K, KA000007_0SH-0D-8K» на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни подана ДТ № 10009100/010823/5008264.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 05.12.2022 № КРУС 701 (далее - Контракт), заключенного между ООО «КОЛУМАН РУС», Россия (Покупатель) и компанией «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.», Турция, на условиях поставки CIP-Новороссийск (Инкотермс 2010).

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и составила 20 422 848,26 руб.

В графе 7 «а» декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) декларантом указано на наличие взаимосвязи между Продавцом и Покупателем в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/010823/5008264. В качестве документа, подтверждающего отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем товаров на стоимость сделки, декларантом в графе «Дополнительные данные» ДТС-1 указано «Взаимосвязь не влияет на формирование цены. Цены определяются в соответствии с условиями указанного договора. Письмо о взаимосвязи от 11.10.2018 №б/н».

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в рассматриваемой ДТ, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

заявленная таможенная стоимость является более низкой, чем стоимость однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени;

отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в таможенном органе ценовой информации может свидетельствовать о влиянии взаимосвязи между Продавцом и Покупателем, сведения о которой декларант заявил в графе 7 «а» ДТС-1 к ДТ, на цену сделки с рассматриваемыми товарами;

содержащееся в ДГС-1 обоснование отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, не отвечает требованиям пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС;

пунктом «б» Преамбулы к Контракту определено, что Покупатель является предприятием, осуществляющим сборку полуприцепной техники, монтаж навесного оборудования на грузовые шасси, продажу, а также гарантийное и послепродажное обслуживание техники. Данное условие сделки указывает на то, что декларант выполняет не только обязанности Покупателя, но и функции, характерные для дилера или дистрибьютора Продавца. Гарантийное и послепродажное обслуживание техники являются затратными операциями, требуют материальной и технологической подготовки, обучения персонала и пр. Между тем, каким образом Продавец компенсирует декларанту такие расходы, в Контракте не указано, что позволяет полагать, что между Продавцом (или аффилированным с ним лицом) и декларантом имеются иные договора, регламентирующие права и обязанности сторон, в том числе, в отношении указанных операций (что в свою очередь позволяет предположить наличие скидок к цене товаров, зачета затраченных декларантом сумм в счет оплаты товаров и т.д.);

товарный знак «KOLUMAN» является зарегистрированным товарным знаком, правообладателем которого является ООО «Предприятие «АЛЬФА». Однако документов,  на основании  которых декларант пользуется товарным  знаком, определяющих возможность ввозить и реализовывать товары с этим товарным знаком, декларант также не представил. При этом декларант и ООО «Предприятие «АЛЬФА» являются взаимосвязанными лицами (сайт «www.nalog.ru»);

пунктом 5.2 Контракта предусмотрено представление Продавцом экспортных деклараций, однако декларантом при совершении таможенных операций экспортные декларации не представлены;

в коносаменте отсутствуют сведения об обстоятельствах перевозки: условия  поставки  CIP-НОВОРОССИЙСК предполагают,  что  Продавец застраховал товары в пользу Покупателя на полную их стоимость, увеличенную, минимум, на 10%. Однако страховые документы, представленные в электронном виде, составлены на иностранном языке, их перевод отсутствует. Кроме того, страхование осуществлено не на полную контрактную стоимость товаров, а на их стоимость без учета стоимости доставки и страхования. Данное обстоятельство может указывать на недостоверность заявленных условий поставки товаров, и как следствие, не соблюдение структуры таможенной стоимости.

В связи с изложенным на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом 02.08.2023 направлен запрос документов и (или) сведений, в соответствии с которым декларанту предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, а именно:

письменные пояснения и соответствующие документы относительно вышеизложенных вопросов и замечаний;

заверенные в установленном порядке сканированные копии с оригиналов всех документов, представленных в виде электронных документов;

документы, определенные пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС для подтверждения того, что взаимосвязь между Продавцом и декларантом не повлияла на цену сделки;

пояснения Продавца, каким образом им формируются цены на товары для декларанта (в том числе - с учетом взаимосвязи);

документы, наделяющие декларанта правом использования товарного знака «КОЛУМАН» («KOLUMAN») в своей деятельности;

пояснения декларанта о том, осуществляются ли им какие-либо выплаты Продавцу или иным лицам за право использования товарного знака «КОЛУМАН» («KOLUMAN»). Если да, представить соответствующие документы по таким выплатам;

пояснения декларанта и ООО «Предприятие «АЛЬФА», имеет ли какое-то отношение (прямое или косвенное) данная организация к товарам, ввозимым декларантом. Если да, представить соответствующие документы, определяющие такое отношение;

экспортные декларации на рассматриваемые товары с полным их переводом на русский язык;

коносамент на перевозку рассматриваемых товаров с отметками служб порта прибытия товаров;

документы по страхованию рассматриваемых товаров с полным их переводом на русский язык;

документы Продавца, подтверждающие, что товары застрахованы в пользу декларанта;

пояснения Продавца о причинах страхования рассматриваемых товаров с нарушением требования положений правил Инкотермс (с учетом всей информации по данному вопросу, изложенной в запросе таможенного органа);

банковские документы по оплате товаров (при наличии) или те же документы по оплате предыдущих поставок идентичных/однородных товаров: заявления на перевод, банковские выписки, свифт-сообщения и пр.;

ведомость банковского контроля к Контракту, актуальную на момент предоставления декларантом документов по запросу;

документы Продавца, подтверждающие, что стоимость доставки товаров включена в их цену (договоры перевозки, счета, оплата счетов, акты выполненных работ и пр.);

документы и пояснения декларанта, Продавца, производителя товаров, обосновывающие причины и объективность относительно низкого стоимостного уровня рассматриваемых товаров (относительно товаров с теми же или близкими характеристиками иных турецких производителей). Пояснения должны быть подтверждены документально (счета, прайс-листы, коммерческие предложения, аналитические материалы, сведения из сети Интернет и пр.);

прайс-листы или иные открытые предложения Продавца/производителя товаров, в том числе на рассматриваемые товары, являющиеся публичной офертой в терминах и понятиях международной торговой практики и Гражданского кодекса Российской Федерации; сведения, где они опубликованы в широком доступе;

дилерские, дистрибьюторские прайс-листы Продавца/производителя, на основании которых формируются цены на рассматриваемые товары для декларанта;

пояснения Продавца/производителя товаров, предоставляются ли декларанту какие-либо скидки к цене товаров (в том числе - рассматриваемых), каким образом они рассчитываются и от чего зависят. Применяется ли Продавцом зачет встречных услуг, оказанных ему декларантом (в том числе за осуществление ремонта, техобслуживания товаров, рекламную деятельность и пр.) при формировании цены товаров. Если да, указать, каким образом и в каком размере;

прайс-листы, коммерческие предложения иных производителей Турции по товарам, идентичным или близким к рассматриваемым по техническим и потребительским характеристикам (в том числе сведения из сети Интернет);

документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым Покупатель и Продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом были установлены цены и условия продажи товаров (в том числе заявка декларанта на товары);

приказ по учетной политике декларанта со всеми приложениями и дополнениями, план счетов бухучета, действующие на момент представления документов;

бухгалтерские документы по учету данной поставки: выписки по счетам и субсчетам, в том числе по счетам учета 41, 44, 60, 90 и иным счетам в зависимости от учетной политики декларанта. Представить также бухгалтерские документы по приему к учету идентичных/однородных товаров по предыдущим поставкам, в том числе в рамках иных контрактов и соглашений; документы должны отражать не только контрактную стоимость товаров, но и сведения о всех дополнительных расходах, понесенных декларантом в связи с закупкой товаров (поэлементно). Документы должны быть представлены в виде бухгалтерских выписок (карточек счета) по конкретным товарам, а не в виде оборотно-сальдовых ведомостей со сведениями за период времени;

документы по реализации декларантом рассматриваемых товаров: договоры,  приложения к ним, счета, накладные на отпуск товаров, транспортные накладные,   документы по оплате товаров с банковскими выписками и пр., а также те же документы по реализации идентичных/однородных товаров по предыдущим поставкам;

документы и (или) сведения, подтверждающие, что никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров Покупателем не причитается прямо или косвенно Продавцу или иным лицам;

иные документы, которые могут быть использованы в качестве дополнительных сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости в отношении рассматриваемых товаров и имеющиеся в распоряжении общества.

Выпуск товаров, сведения о которых указаны в рассматриваемой ДТ, осуществлен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1 193 045,36 руб.

30.08.2023 обществом в ответ на вышеуказанный запрос таможенного органа представлен комплект документов, подтверждающих, по его мнению, заявленные в рассматриваемой ДТ сведения о таможенной стоимости ввезённых товаров.

В результате анализа таких документов и пояснений таможенный орган пришел к выводу, что они не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров, а именно:

не представлены заявка на рассматриваемую поставку товаров, документы, подтверждающие, что продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (прайс-листы, коммерческие предложения, счета и др. в адрес иных контрагентов компании «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.», подтверждающие продажу идентичных/однородных товаров);

прайс-лист Продавца («KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.») на 2023 год выставлен в адрес ООО «КОЛУМАН РУС», то есть не является публичной офертой и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего отсутствие между Продавцом и Покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Кроме того, представленный прайс-лист Продавца не содержит сведений о том, где он опубликован, где с ним можно ознакомиться любому заинтересованному лицу, соответственно не является публичной офертой в терминах и понятиях обычной практики международной торговли и Гражданского кодекса Российской Федерации;

прайс-лист Продавца («KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.») содержит минимальное количество информации о товарах, предлагаемых к продаже, так, например, в нем отсутствуют сведения о комплектации товаров, при этом выставленные инвойсы от 26.07.2023 №№ ААА2023000000269, ААА2023000000270 содержат сведения о комплектации, с присвоенным кодом (например, 7SH-7D-8K и др.). Данные сведения могут оказывать существенное влияние на ценообразование;

калькуляция себестоимости товаров в распоряжение таможенного органа также не представлена (без указания на причину непредставления). Декларантом по запросу направлено письмо от 17.08.2023 № 2023/138, согласно которому Продавец сообщает следующее: «цены на продукцию, поставляемую в адрес ООО «Колуман Рус» формируются следующим образом: себестоимость материалов изготавливаемой продукции, затраты рабочих по нормам-часам по изготовлению продукции, затраты рабочих по норма-часам по упаковке продукции (продукция поставляется неготовая, в КИТах, КИТ, от англ. KIT - «набор»), затраты на материалы для упаковки (деревянные паллеты, брусья, ящики для монтажных элементов, пленка для упаковки отдельных частей полуприцепа), 14-15% общехозяйственных расходов «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.», указанные затраты суммируются и к полученной сумме добавляется прибыль 5-10%. Вместе с тем, указанные пояснения составлены на основании групп затрат (например - затраты рабочих по нормам-часам, общехозяйственные расходы и пр.), элементы этих групп не раскрыты, стоимость элементов не указана. Документы (финансовые, бухгалтерские и пр.), подтверждающие сведения о формировании цен на продукцию, содержащиеся в письме от 17.08.2023 № 2023/138, не представлены. Следовательно, у таможенного органа отсутствует возможность проверить заявленную стоимость товара исходя из анализа всех статей затрат;

не представлены банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой товарной партии в рамках Контракта (платежные поручения, свифты, ведомость банковского контроля, выписки со счетов) с детализацией по инвойсам, поскольку согласно спецификации оплата производится в размере 100%) после приемки товара в г. Новороссийск/м.п. Кавказ в течение 90 календарных дней. Следует отметить, что факт предоставления отсрочки платежа может иметь влияние на цену товара, а также имеют место быть иные обстоятельства сделки, сведения о которых декларантом таможенному органу не представлены;

банковские документы по оплате предыдущих поставок (заявления на перевод от 18.07.2023 № 49 и от 26.07.2023 № 51, свифты к заявлениям от 18.07.2023 № 49 и от 26.07.2023 № 51, сведения о валютных и иных операциях к заявлениям от 18.07.2023 № 49 и от 26.07.2023 № 51) не могут быть приняты во внимание, поскольку декларантом не представлены все инвойсы, сведения о которых содержатся в заявлениях на перевод, а также спецификации, ссылки на которые указаны в инвойсах;

не представлены карточки счетов 41, 60, 90, а также приказ об утверждении учетной политики декларанта (со всеми приложениями и дополнениями) и документы по порядку учета товаров;

отсутствуют документы, подтверждающие транспортные и иные расходы Продавца, включенные в цену товаров (договоры перевозки и страхования, счета-фактуры, акты выполненных работ, платежные документы, страховой сертификат и др.);

копия экспортной декларации Турции представляет собой распечатку электронного образа экспортной деклараций, не имеет подписи и печати лица, предоставившего ее, что не позволяет удостовериться как в ее достоверности, так и в достоверности заявленных условий рассматриваемой сделки (при различных условиях, например, поставки товаров, ответственным лицом, осуществлявшим экспортное таможенное оформление и владеющим экспортной декларацией, будут разные лица). Кроме того, в графе 44 экспортной декларации имеются ссылки на документы «TRS~E-FaturaV 23243160110886030414115/1, 23243160110886030414115/2, 23243160110886030414115/3» и другие, которые в таможенный орган не представлены;

письмом от 23.08.2023 декларант информировал, что «согласно Соглашению о предоставлении полномочий представителя изготовителя от 18.05.2022 между «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.» и ООО «КОЛУМАН РУС», общество является единственным дистрибьютором производителя в Российской Федерации». Однако какие-либо отдельные дистрибьюторские договоры, отражающие статус Покупателя как дистрибьютора, а также отношения сторон, их права и обязанности (которые, в том числе, являются затратными и оказывают влияние на цену товаров) декларантом по запросам таможенного органа не представлены;

не представлен лицензионный договор о предоставлении права использования товарного знака;

письмом от 23.08.2023 общество информировало о том, что «наличие взаимосвязи между Покупателем и Продавцом не влияет на формирование цены. Цены на поставляемую продукцию формируются Продавцом, являются рыночными и определяются в соответствии с условиями Контракта на основании прайс-листов Продавца». Однако документы, однозначно свидетельствующие о том, что рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров либо предусмотренные пунктом 20 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. № 283, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, ранее принятых таможенным органом, ни при совершении таможенных операций, ни по запросу таможенного органа декларантом не представлены.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, 27.09.2023 таможенным органом посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес общества направлен запрос следующих дополнительных документов и (или) сведений со сроком представления до 06.10.2023:

письменных пояснений и соответствующих документов относительно вышеизложенных вопросов и замечаний;

документально подтвержденных возражений на все доводы таможенного органа, изложенные в данном запросе;

заверенной в установленном порядке заявки на рассматриваемую поставку;

прайс-листов Продавца, являющихся публичной офертой, пояснений, где опубликована публичная оферта; в случае отсутствия таких прайс-листов - представить соответствующие пояснения производителя;

пояснений Продавца товаров, имеется ли у него публичная оферта (в терминах и понятиях обычной международной торговой практики и Гражданского кодекса Российской Федерации) на рассматриваемые товары или товары, идентичные или однородные им. Если имеется - представить ее, а также сведения о том, где она опубликована. Если нет - указать причины отсутствия такой публичной оферты;

пояснений о причинах указания в представленном прайс-листе минимального количества информации о товарах, предлагаемых к продаже, так, например, отсутствуют сведения о комплектации, при этом выставленные коммерческие инвойсы от 26.07.2023 №№ ААА2023000000269, ААА2023000000270 содержат сведения о комплектации с присвоенным кодом (например, 7SH-7D-8K и др.);

документов и (или) сведений, позволяющих сопоставить цены, указанные в прайс-листе и коммерческих инвойсах (в том числе с учетом комплектации);

калькуляции стоимости данной товарной поставки от Продавца с указанием всех компонентов (себестоимость материалов изготавливаемой продукции, затраты рабочих по нормам-часам по изготовлению продукции и др. сопутствующие расходы) с подтверждающими документами;

пояснений Продавца/производителя (с документальным подтверждением) относительно формирования стоимости рассматриваемой категории товаров (в случае отказа Продавца/производителя необходимо представить соответствующие пояснения);

документов, подтверждающих, что продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (прайс-листы, коммерческие предложения, счета и др. в адрес иных контрагентов компании «KOLUMAN OTOMOTIV ENDUSTRI A.S.», подтверждающие продажу идентичных/однородных товаров как дилерам (дистрибьюторам), так и в рамках обычной сделки купли-продажи);

документов и пояснений Продавца, производителя товаров, обосновывающих причины и объективность относительно низкого стоимостного уровня рассматриваемых товаров (относительно товаров с теми же или близкими характеристиками). Пояснения должны быть подтверждены документально (счета, прайс-листы, коммерческие предложения, аналитические материалы, сведения из сети Интернет и пр.);

банковских документов, подтверждающих оплату в адрес Продавца по рассматриваемой поставке (платежные поручения, заявления на перевод, свифты, банковские выписки о списании денежных средств со счета, ведомость банковского контроля, содержащая отметки банка (актуальная на момент предоставления документов таможенному органу) и т.п.). В случае если одним платежным документом оплачено несколько поставок товаров - представить необходимые пояснения, а также подтверждающие документы (инвойсы, спецификации, бухгалтерские документы и др.). Платежные документы должны позволять идентифицировать их с той или иной товарной партией, счетом-фактурой. В случае необходимости - представить пояснения и документы, позволившие бы провести соответствующую идентификацию;

заверенных в установленном порядке спецификаций от 06.07.2023 №№ СП/21, СП/22, указанных графе «Детали платежа» заявления на перевод от 26.07.2023 № 51 по оплате предыдущих поставок, инвойсов, указанных в спецификациях от 22.05.2023 № СП/17, от 26.05.2023 № СП/18, от 06.07.2023 №№ СП/21, СП/22, позволяющих соотнести платежные документы по уплаченным суммам со стоимостью той или иной конкретной товарной партией;

бухгалтерских документов по постановке на учет товаров по рассматриваемой товарной партии и идентичных товаров по предыдущим поставкам в рамках Контракта (или иных контрактов). Документы должны содержать сведения не только о контрактной цене товаров, но и обо всех дополнительных расходах Покупателя, связанных с закупкой товаров (поэлементно): выписки по счетам, субсчетам бухучета (в том числе по счетам 41, 44, 60, 90 и иным счетам согласно учетной политике декларанта), имеющие отношение к поставке рассматриваемых товаров;

приказа по учетной политике декларанта (со всеми приложениями и дополнениями), плана счетов бухучета, актуальных на момент принятия к учету рассматриваемых товаров;

заверенного лицом, осуществлявшим экспортное таможенное оформление рассматриваемых товаров и лицом, передавшим его декларанту, экземпляр экспортной декларации страны отправления/происхождения на рассматриваемые товары (в случае ее отсутствия, необходимо представить пояснения с документальным подтверждением);

документов TRS-E-FatumV 23243160110886030414115/1, 23243160110886030414115/2, 23243160110886030414115/3 и др., указанных в графе 44 представленной экспортной декларации;

документов, содержащих информацию о стоимости расходов при организации перевозки рассматриваемых товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС;

документов Продавца, подтверждающих расходы Продавца, связанные с перевозкой, разгрузкой/погрузкой и другими операциями с товарами согласно заявленным в графе 20 ДГ условиям CIP-Новороссийск, а также документов, подтверждающих, что все данные расходы включены Продавцом в цену товаров (договоры с приложениями и дополнениями, заявки, тарифы, счета, акты выполненных работ, платежные документы и пр.);

полного комплекта страховых документов (договор, счета от исполнителя, документы по оплате счетов, акт сверки либо иные документы, позволяющие корреспондировать страховую сумму с конкретной рассматриваемой товарной партией);

пояснений относительно того, кто является страхователем и выгодоприобретателем при наступлении страхового случая в отношении рассматриваемых товаров, а также документы подтверждающие оплату в адрес страховой организации;

документов, определяющих дистрибьюторский статус декларанта, а также все права и обязанности сторон в рамках дистрибьюторских отношений;

пояснения Продавца, каким образом он формирует цены для декларанта, как дистрибьютора товаров; чем формирование цен для обычного Покупателя (в рамках обычной сделки купли-продажи) отличается от формирования цен для дистрибьютора (с предоставлением подтверждающих пояснения документов, включая, но не ограничиваясь, прайс-листов для дистрибьюторов и для обычных сделок купли-продажи, коммерческих предложений, калькуляций цен и пр.);

документов и сведений, подтверждающих отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену ввозимых товаров, содержащих ценовую информацию, которая может быть использована в качестве проверочной величины (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС);

лицензионного договора от 01.06.2019 о предоставлении права использования товарного знака, заключенного между компанией «KOLUMAN ОТОМОТГ/ ENDUSTRI A.S.» и ООО «КОЛУМАН РУС»;

информации о наличии лицензионных/сублицензионных договоров (соглашений), договоров коммерческих концессии/субконцессии (франчайзинга, субфранчайзинга) либо иных видов договоров, которыми могут быть урегулированы договорные отношения между лицензиатом и правообладателем (лицензиаром) о предоставлении правообладателем прав на использование объектов интеллектуальной собственности;

документов по реализации рассматриваемых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (договоры купли-продажи, товарные накладные, счета-фактуры, платежные поручения, банковские выписки о поступлении денежных средств за них на счет организации и т.д.);

информации о надбавке к цене, производимой ООО «КОЛУМАН РУС» для получения прибыли и покрытия расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей данной категории товаров на таможенной территории ЕАЭС, а также на внутреннем рынке Российской Федерации;

документов, содержащих сведения о расходах, понесенных на таможенной территории ЕАЭС, в связи с продажей рассматриваемых товаров, а также ранее ввезенных аналогичных товаров (коммерческие и управленческие расходы, перевозка (транспортировка), страхование, складские расходы, предпродажная подготовка и т.п.);

иных документов и (или) сведений в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных: в ДТ, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

05.10.2023 обществом в ответ на вышеуказанный запрос таможенного органа представлен дополнительный комплект документов.

09.10.2023 в результате анализа представленных обществом пояснений, документов и сведений Центральной акцизной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/010823/5008264 (далее — Решение о внесении изменений), таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС резервным методом (метод 6) на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Согласно Решению о внесении изменений таможенным органом по результатам анализа всех, представленных обществом в рамках проверочных мероприятий документов и сведений, установлено, что выявленные обстоятельства, указывающие на влияние взаимосвязи между Продавцом и Покупателем рассматриваемых товаров на цену сделки с ними, и иные обстоятельства, также препятствующие применению метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении их таможенной стоимости, декларантом не устранены. Кроме того, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров и ее структуры.

Так, при проведении сравнительного анализа уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценами однородных товаров выявлено, что заявленная таможенная стоимость является более низкой, чем стоимость однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

Отличие стоимости может свидетельствовать о влиянии взаимосвязи между Продавцом и Покупателем, сведения о которой декларант заявил в графе 7 «а» ДТС-1 к ДТ, на цену сделки с рассматриваемыми товарами. В качестве документа, подтверждающего, что наличие взаимосвязи не повлияло на стоимость сделки, декларант указал следующее «Взаимосвязь не влияет на формирование цены. Цены определяются в соответствии с условиями указанного договора. Письмо о взаимосвязи от 11.10.2018». При этом каких-либо сведений о том, каким образом Контракт подтверждает отсутствие влияния взаимосвязи, декларант не указывает. Следовательно, подобное обоснование отсутствия влияния взаимосвязи не может быть приемлемым и отвечающим требованиям пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС.

По запросам таможенного органа в части отсутствия влияния взаимосвязи декларантом представлено собственное письмо, согласно которому взаимосвязь между Покупателем и Продавцом не влияет на формирование цены; цены на поставляемую продукцию являются рыночными и определяются в соответствии с условиями Контракта. Также в распоряжение таможенного органа представлено письмо Продавца от 17.08.2023 № 2023/138, в котором перечислены основные затраты на производство товаров, однако, числовые значения затрат отсутствуют. Кроме того, письмами от 04.10.2023 №№ 2023/К2, 2023/КЗ и 2023/К5 Продавец информировал общество о невозможности предоставить документы по формированию цены рассматриваемых товаров, включая калькуляцию стоимости с подтверждающими ее документами, а также по реализации Продавцом своих товаров иным контрагентам.

Прайс-лист Продавца товаров, предназначенный исключительно декларанту (лицу, взаимосвязанному с Продавцом), не может рассматриваться как доказательство стоимости реализации товаров иным, невзаимосвязанным с Продавцом, лицам, равно как и не является свидетельством отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Таким образом, с учетом положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС пояснения декларанта и Продавца являются документально не подтвержденными и не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих и обосновывающих отсутствие влияние взаимосвязи на цену сделки с рассматриваемыми товарами. Следовательно, декларантом положения пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС не исполнены.

Также в Решении о внесении изменений таможенным органом указано на непредставление декларантом документально подтвержденных пояснений Продавца по вопросам формирования цены для декларанта (как дистрибьютора товаров) и отличия её формирования от формирования цен для обычного покупателя (в рамках обычной сделки купли-продажи).

Кроме того, по результатам анализа документов таможенным органом выявлены факты, указывающие на недостоверность структуры стоимости рассматриваемых товаров.

Так, согласно заявленным декларантом сведениям поставка осуществлена на условия CIP-Новороссийск. В прайс-листе Продавца и в инвойсах зафиксирована цена товаров на условиях EXW. Отдельной строкой указана стоимость транспортных услуг в сумме 2 530,08 Евро (за 4 единицы товаров в каждом из инвойсов) и стоимость страхования также за 4 единицы товаров в каждом из инвойсов - 150,42 Евро. Декларантом также представлены:

счет-фактура № GKE2023000000649 за перевозку товаров всех восьми единиц товаров от места производства в Тарсус до порта Самсун - 64 960 турецких лир, что составляет около 2 400 Евро;

счет-фактура № FM02023 000003 990 за таможенный сбор в порту, согласно которой стоимость таможенного контроля в порту всех восьми рассматриваемых товаров составляет 70 долл. США (около 64 Евро);

счет-фактура № FM02023 000003 989 за фрахт судна, согласно которой стоимость фрахта рассматриваемых восьми товаров составляет 3 200 долл. США (около 2 900 Евро).

Таким образом, транспортные расходы составляют около 5 364 Евро, однако в инвойсах №№ ААА2023 000000269 и ААА2023 000000270 общая сумма транспортных расходов составляет только 5 060,16 Евро. Вместе с тем, при указанном порядке перевозки должны иметь место затраты по погрузочно-перегрузочным работам в отношении товаров при автоперевозке в Турции, а, помимо фрахта, также расходы по хранению товаров в порту отгрузки и погрузке их на борт судна.

Также таможенным органом в Решении о внесении изменений отмечено, что в приходном ордере № 1140 по приему к учету рассматриваемых товаров указана стоимость товаров на условиях EXW, без учета доставки и страхования. Следовательно, в своей учетной деятельности декларант считает, что контрактной ценой товаров является их «чистая», без доставки и страховки, цена, что не соответствует заявленным условиям сделки (CIP-Новороссийск), при которых доставка и страховка являются неотъемлемой структурной составляющей цены сделки.

Таким образом, иные документы, представленные декларантом в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, также должным образом не подтверждают заявленную декларантом величину таможенной стоимости товаров и обстоятельства сделки (в части условий поставки товаров), что противоречит требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС.

24.01.2024 в ФТС России из Центральной акцизной таможни с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), поступила жалоба ООО «КОЛУМАН РУС» от 07.12.2023 № 07/12-1 на вышеуказанное решение таможенного органа.

По результатам рассмотрения указанной жалобы общества ФТС России вынесено решение от 15.04.2024 № 15-67/96 об отказе в удовлетворении жалобы ООО «КОЛУМАН РУС» и признании правомерным решения Центральной акцизной таможни от 09.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/010823/5008264.

В жалобе, а также в заявлении в суд заявитель указывает, что таможенный орган при проведении сравнения уровня цен использует стоимость стороннего полностью укомплектованного полуприцепа. Как видно из расчета, приведенного в оспариваемом решении, таможня корректирует стоимость однородных товаров на стоимость шин (2 800 Евро), однако не учитывает, что поставляемые в адрес декларанта полуприцепы не укомплектованы не только колесами, но и тентом, фурнитурой, конниками. Кроме того, таможней не учтено, что в стоимость ввезенных декларантом полуприцепов также не включена стоимость работ по сборке полуприцепа (доукомплектации его колесами, тентом, фурнитурой).

Товары поставляются по прямому контракту без посредников, что также оказывает влияние на их стоимость.

Согласно доводам жалобы декларант подтвердил правомерность определения им таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ по первоначально заявленному им методу, а у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров.

Так, представленные документы подтверждают, что Продавец понес указанные расходы после согласования сторонами существенных условий договора поставки. Стоимость товаров на условиях CIP зафиксирована сторонами в инвойсах. Фактически понесенные Продавцом расходы на транспортировку не влияют на определение таможенной стоимости на условиях CIP и относятся к его коммерческим рискам.

Также заявитель указывает, что в инвойсах из общей стоимости товаров отдельно выделены стоимость перевозки и страховки, и, следовательно, по правилам бухгалтерского учета декларант отразил в приходном ордере цену товаров, а стоимость услуг перевозки и страхования - в карточке счета 10.08.5. Кроме того, общество обращает внимание, что приходный ордер представляет собой унифицированную форму № М-4, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а, а по информации Минфина России № ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», применение формы М-4 не является обязательным.

Все документы, представленные декларантом для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товаров, информацию об условиях поставки и оплаты за товары, а, следовательно, у таможенного органа не имелось оснований для принятия обжалуемого решения.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения жалобы ООО «КОЛУМАН РУС» от 07.12.2023 № 07/12-1 на основании части 3 статьи 291 Федерального закона № 289-ФЗ у заявителя письмом ФТС России 20.03.2024 № 15-67/16094 запрошены дополнительные документы и сведения, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в жалобе, имеющие существенное значение для её рассмотрения, срок рассмотрения жалобы приостановлен. Письмом от 03.04.2024 № 03/04-3, поступившим в ФТС России 10.04.2024, ООО «КОЛУМАН РУС» представлены запрошенные документы.

Оценивая обоснованность принятого таможенным органом решения, ФТС России правомерно исходила из следующего.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления к цене, поименованные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС.

Однако в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (пункт 4 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

 представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

 представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС;

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

Если таможенный орган имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, близка к стоимости сделки с ввозимыми товарами, он не должен запрашивать у декларанта дополнительную информацию, доказывающую, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к этой проверочной величине (пункт 6 статьи 39 ТКЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39 ТК ЕАЭС при проведении таможенным органом сравнения проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, со стоимостью сделки с ввозимыми товарами учитываются представленные декларантом сведения о различиях в коммерческих уровнях продажи, в количестве товаров, в дополнительных начислениях, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС, а также о различиях в расходах, которые обычно несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами.

Проверочные величины, указанные в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, используются по инициативе декларанта и исключительно в целях сравнения в соответствии с пунктом 7 статьи 39 ТК ЕАЭС и не могут быть использованы в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (пункт 8 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 утвержден Порядок заполнения декларации таможенной стоимости, а также формы ДТС-1 и ДТС-2 (далее - Порядок № 160).

Разделом II Порядка № 160 (Правила заполнения декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1) установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем товаров, указываются в графе 7 «а» и заполняется графа 7 «в». В случае если имеющаяся взаимосвязь продавца и покупателя не повлияла на стоимость сделки, то есть стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, то в графе «Дополнительные данные» в произвольной форме указываются подробности: порядковый номер декларируемого товара по ДТС и сведения об используемой в его отношении проверочной величине, включая полные реквизиты источника информации, а также иные соответствующие данные.

Как указывалось ранее, при совершении таможенных операций в графах 7 «а» - «в» ДТС-1 к ДТ № 10009100/010823/5008264 заявлено наличие взаимосвязи между Продавцом и Покупателем в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС, не оказавшей влияние на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (то есть стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин), в графе «Дополнительные данные» поименовано письмо общества от 11.10.2018.

При этом в рамках таможенного декларирования рассматриваемых товаров обществом представлено письмо, согласно которому ООО «КОЛУМАН РУС» и компания «Коштап Motorlu Araclar TIC. ve SAN. A.S.» входят в международную группу компаний «Koluman Holding A.S.». Компания «Koluman Motorlu Araclar TIC. ve SAN. A.S.» является поставщиком навесного оборудования и полуприцепной техники для предприятия ООО «Колуман Рус». Так же компания «Koluman Motorlu Araclar TIC. ve SAN. A.S.» является официальным дилером компании «Mercedes Benz» на территории Турецкой Республики. Компании являются деловыми партнерами, действующими в соответствии с условиями заключенных между ними договоров. Вышеуказанные компании контролируются одним и тем же третьим лицом, но не действуют совместно в целях извлечения прибыли и не несут совместные расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности. Одновременно в письме указано, что наличие взаимосвязи между Покупателем и Продавцом не влияет на формирование цены. Цены на поставляемую продукцию являются рыночными и определяются в соответствии с условиями договоров.

В свою очередь, документы, предусмотренные положениями пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, декларантом при совершении таможенных операций не представлялись.

Следует отметить, что исходя из положений статьи 39 ТК ЕАЭС, бремя доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, возложено на декларанта.

Пунктом 15 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (далее - Правила применения метода 1), установлено, что в случае, если в ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом обнаружены признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, и представленные декларантом (таможенным представителем) документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства, не устраняют такие обнаруженные признаки, то декларант (таможенный представитель) имеет право представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин.

В случае если декларант (таможенный представитель) докажет, что стоимость сделки близка к одной из проверочных величин, то таможенный орган не должен требовать у декларанта (таможенного представителя) представления документов и сведений, отражающих сопутствующие продаже обстоятельства, в целях доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары. И наоборот, если представленные декларантом (таможенным представителем) документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства, подтверждают отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, то таможенный орган не должен требовать у декларанта (таможенного представителя) доказательства того, что стоимость сделки близка к одной из проверочных величин.

Согласно пункту 17 Правил применения метода 1 в целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, таможенным органом должны быть изучены и проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена.

Пунктом 18 Правил применения метода 1 определено, что для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, подтверждающие, что:

рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовойпрактики, принятой в соответствующем секторе производства товаров;

рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, какимпродавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимсявзаимосвязанными с этим продавцом;

рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходови получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточнопредставительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продажетоваров того же класса или вида.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение № 42) при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе,  иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценойидентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценойидентичных или однородных товаров, определенной в соответствиис информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов,информацией из ценовых каталогов;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценойкомпонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят)ввозимые товары;

наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаровв сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценойидентичных или однородных товаров, продажа и покупка которыхосуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимостиввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченнойили подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавленыне в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использованиеобъектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку(транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Исходя из пункта 8 Положения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 42 одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Как следует из материалов жалобы, в запросе от 02.08.2023 таможенный орган информировал декларанта о выявленных признаках недостоверности либо неподтвержденности заявленных сведений о стоимости и, в целях выяснения всех обстоятельств сделки, о необходимости представления документов и сведений, подтверждающих, в том числе отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В подтверждение отсутствия влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларантом представлено пояснительное письмо Покупателя от 23.08.2023 (письмо таможенного представителя ООО «Балт Карго Трейд» от 30.08.2023 № 5008264).

Однако данное письмо содержит информацию о том, что общество является дистрибьютором Продавца, действующим в соответствии с Соглашением о предоставлении полномочий представителя изготовителя от 18.05.2022. Одновременно в письме указано, что наличие взаимосвязи между Покупателем и Продавцом не влияет на формирование цены. Цены на поставляемую продукцию формируются Продавцом, являются рыночными и определяются в соответствии с условиями договоров на основании прайс-листов Продавца.

В ответ на повторный запрос таможенного органа обществом представлено письмо Продавца от 04.10.2023 № 2023/К1 с переводом, в котором содержится информация об отсутствии публичной оферты у Продавца, о наличии у Покупателя прав использования товарного знака на территории Российской Федерации, а также о том, что общество является дистрибьютором Продавца, действующим в соответствии с Соглашением о предоставлении полномочий представителя изготовителя от 18.05.2022. Также в письме отражено, что стоимость продукции не зависит от данных факторов и формируется исходя из комплектации продукции, способа упаковки, закупаемого объема и иных факторов обычной деловой практики.

Таким образом, ООО «КОЛУМАН РУС» не представлены документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС. При этом, исходя из положений статьи 39 ТК ЕАЭС, данная обязанность возложена именно на декларанта.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 № 306-КГ16-13324 по делу №А06-2646/2014.

Учитывая изложенное, обществом не реализована предоставленная таможенным органом возможность доказать отсутствие влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на цену сделки.

Помимо наличия взаимосвязи между Продавцом и Покупателем, заявленной декларантом в графах 7 «а» - «в» ДТС-1, при проведении сравнения заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценами однородных товаров, таможенным органом выявлено, что заявленная таможенная стоимость товаров значительно ниже стоимости однородных товаров, декларированных другими участниками внешнеэкономической деятельности в сопоставимый период времени.

По запросам таможенного органа обществом в качестве документов, подтверждающих объективность отклонения уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров от цен однородных товаров, представлены пояснения Продавца.

Так, в письме Продавца от 17.08.2023 № 2023/138 приведены сведения об основных затратах Продавца, понесенных им при производстве товаров, и о том, что продукция поставляется по цене по прайс-листу, согласованному на соответствующий квартал отгрузки. Однако в данном письме не содержатся конкретные величины, отражающие стоимость соответствующих затрат по статьям расходов. Наряду с этим, информация, указанная Продавцом в письме, не подтверждена документально.

Письмом от 04.10.2023 № 2023/К5 Продавец информирует о том, что цены на его продукцию формируются исходя из себестоимости материалов, затрат рабочих по нормо-часам, на материалы для упаковки, общехозяйственных расходов и прибыли. На формирование цены влияет их поставка в разобранном и неукомплектованном виде. Одновременно Продавец информировал о невозможности документального подтверждения приведенных в данном письме сведений, поскольку они составляют коммерческую тайну.

В свою очередь, письмами от 04.10.2023 №№ 2023/К2 и 2023/КЗ Продавец отказал в предоставлении калькуляции стоимости рассматриваемой поставки товаров, а также сообщил о невозможности направления прайс-листов, коммерческих предложений, счетов в адрес иных контрагентов связи с тем, что запрошенные сведения являются коммерческой тайной, не относятся к правоотношениям между обществом и Продавцом и не могут быть раскрыты по требованию Покупателя.

Принимая во внимание изложенное, определить, каким образом сформирована цена сделки, и, как следствие, чем обусловлено существенное отличие в стоимости рассматриваемых товаров, из документов, представленных декларантом, как при совершении таможенного декларирования, так и по запросам таможенного органа, невозможно.

Соответственно, взаимосвязь Продавца и Покупателя в совокупности с непредставлением документов, в том числе подтверждающих сведения, содержащиеся в письмах (пояснениях) Продавца, и имеющейся в распоряжении таможенного органа информацией о значительном отклонении заявленного уровня стоимости товаров от цен задекларированных идентичных/однородных товаров свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных статьей 39 ТК ЕАЭС, для неприменения метода 1 для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Доводы заявителя о том, что таможенным органом при проведении анализа уровня заявленной таможенной стоимости не учтены факты поставки товаров в разобранном виде, их неукомплектованность, а также невозможность использования для проведения сравнительного анализа стоимости товара другой торговой марки, ввезенного из Турции, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

По определению статьи 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ЕАЭС. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Таким образом, при определении, являются ли товары однородными, в том числе для целей проведения сравнительного анализа, учитываются такие критерии как производитель, страна производства, наименование и назначение, комплектация, сопоставимость условий поставки. При этом в случае отсутствия информации о стоимости товара того же производителя, могут использоваться сведения о стоимости товара иного производителя (иной торговой марки), при условии их производства в той же стране.

Таким образом, решение Центральной акцизной таможни от 09.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/010823/5008264 и решение ФТС России от 15.04.2024 № 15-67/96, приняты в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «КОЛУМАН РУС» к Федеральной таможенной службе, Центральной акцизной таможне полностью. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                         Уточкин И.Н.