ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-40446/2024

Дело № А40-45344/24

г. Москва

26 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи В.В. Валюшкиной, 

судей Т.В. Захаровой, Б.В. Стешана,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Елмановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства культуры Российской Федерации на решение Арбитржного суда города Москвы от 13 мая 2024 г по делу А40-45344/24, 

по заявлению Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью «Совотель Пропертиз Лимитед» (рег.номер: НЕ 298016, Кеннеди,12 Кеннеди Бизнес Центр, этаж 2, 1087, Никосия, Кипр (Kennedy, 12, Kennedy Bussiness Centre, Floor 2, 1087, Nicosia Cyprus) к Министерству культуры Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>) об установлении факта,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 по доверенности от 04.07.2024, ФИО2 по доверенности от 04.07.2024,

ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.04.2024, 

 

у с т а н о в и л:

Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью «Совотель Пропертиз Лимитед» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству культуры Российской Федерации о проведении историко-культурной экспертизы в отношении объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: 

<

...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282, об установлении факта соответствия объекта признакам объекта культурного наследия федерального значения на 13.11.2015 (момент включения Объекта в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации).

Решением арбитражного суда от 13.05.2024 принят отказ Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью «Совотель Пропертиз Лимитед» от требований в части проведения историко-культурной экспертизы в отношении объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: 

<

...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282, производство по делу в указанной части прекращено; установлен юридический факт соответствия объекта недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: 

<

...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282 признакам объекта культурного наследия федерального значения на 13.11.2015 (момент включения объекта в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации).

            Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

            В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.

            Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы дела отзыв.

            Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции  усматривает основания для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>/1, кадастровый номер 77:09:00040208282.

В момент приобретения объекта он был включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, что подтверждается приказом Министра культуры РФ № 16681-р от 13.11.2015.

19.05.2023 приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1426 категория историко-культурного значения объекта изменена: с объекта культурного наследия регионального значения на объект культурного наследия федерального значения. В обоснование данного обстоятельства указано, что по месту нахождения объекта в июне 1941 года была сформирована 18-я дивизия народного ополчения Ленинградского района города Москвы, а также с 1969 года в театрально-концертном зале гостиницы размещается цыганский театр «Ромэн».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.0б.2002 №73-ФЗ, а также пунктом 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011№590, Минкультуры России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в Реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

При этом согласно пункту 4 Положения о Реестре, утвержденного приказом Минкультyры России от 03.10.2011 №954, основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в Реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану). 

В соответствии со статьей 9.1 Закона №73-ФЗ полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2009 №759-р) переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - Департаменту культурного наследия города Москвы. 

В реестре содержатся сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Гостиница Советская», XIX в., l910-e гг., l930-e гг., 1949 г., архитекторы ФИО4, П.Н. Рагyлин, ФИО6, ФИО7, П. Штеллер. Здесь в июне 1941 года сформирована 18-я дивизия народного ополчения Ленинградского района города Москвы. С 1969 года в театрально-концертном зале гостиницы размещается цыганский театр «Ромэн», расположенном по адресу: 

<

...>. 

Объект включен в реестр распоряжением Правительства Москвы от 25.12.2008 №3058-РП в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Минкультyры России от 13.11.2015 №16681-р объект зарегистрирован в Реестре с присвоением регистрационного номера 77141035005005.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона приказом Минкультyры России от 19.05.2023 № 1426 категория историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения изменена на категорию федерального значения на основании акта государственной историко-культурной экспертизы от 21.03.2023 (аттестованный эксперт ФИО8).

Вместе с тем, суд отмечает, что объект существенным образом не видоизменялся, и, как по состоянию на 2015г. - на момент включения объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, так и в мае 2023 года Объект соответствовал признакам объекта культурного наследия.

Изменение категории с объекта культурного наследия регионального значения на объект культурного наследия федерального значения произошло ввиду прохождения объектом административной процедуры.

Заявитель в обоснование требований указал, что согласно пп.3 п.4 ст.374 НК РФ не признаются объектами налогообложения объекты, признаваемые объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению в данном деле, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ доказаны, несмотря на признание объекта культурным наследием федерального значения только в 2023 году, по состоянию на 2015 год объект соответствовал требованиям объекта культурного наследия федерального значения. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции ошибочно установлен факт включения объекта в реестр в соответствии с приказом от 13.11.2015, поскольку объект имеет статус объекта культурного значения регионального значения с 25.12.2008; установление факта отнесения объекта к категории объектов культурного наследия федерального значения до 19.05.2023 (дата изменения категории значения объекта с региональной на федеральную) противоречит законодательно предусмотренной процедуре.

Суд признает обоснованными доводы апелляционной жалобы. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также пунктом 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590, Минкультуры России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет формирование и ведение Реестра.

В соответствии со статьей 20 Закона регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в Реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

При этом согласно пункту 4 Положения о Реестре, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954, основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в Реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

Объект включен в Реестр распоряжением Правительства Москвы от 25.12.2008 №3058-РП в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Минкультуры России от 13.11.2015 № 16681-р объект зарегистрирован в Реестре с присвоением регистрационного номера 771410350050005.

Процедура регистрации объекта в Реестре осуществлена в соответствии с нормами, предусмотренными Законом, Положением о Минкультуры России, а также Положением о Реестре.

Принятые органами нормативные акты истцом в установленном порядке не оспорены.

Судом первой инстанции ошибочно установлен факт включения объекта в Реестр в соответствии с Приказом от 13.11.2015, поскольку гостиница имеет статус объекта культурного наследия регионального значения с 25.12.2008. В соответствии с положениями статьи 22 Закона на основании акта государственной историко-культурной экспертизы от 21.03.2023 (аттестованный эксперт ФИО8) приказом Минкультуры России от 19.05.2023 № 1426 категория историко-культурного значения гостиницы изменена на категорию объекта культурного наследия, отвечающего критериям федерального значения.

Таким образом, объект признан объектом федерального значения в установленном законодательством Российской Федерации порядке с 19.05.2023. Установление факта отнесения объекта культурного наследия регионального значения к объекту культурного наследия федерального значения до 19.05.2023 противоречит законодательно предусмотренной процедуре (статья 22 Закона).

Признание юридического факта о соответствии объекта признакам объекта культурного наследия федерального значения на дату его включения в реестр (13.11.2015) направлено на преодоление установленной законом процедуры признания объекта культурного наследия. Потребность заявителя в освобождении от налогообложения в более ранние периоды не может являться достаточным основанием для преодоления установленных законом процедур. Заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Более того, убедительные доказательства того, что состоявшееся решение будет воспринято налоговым органом для целей освобождения от налогообложения, отсутствуют. Принятие судом обжалуемого решения не является основанием для внесения изменений в реестр объектов культурного наследия федерального значения в части даты его включения, поскольку соответствующий приказ не отменен, а решение суда принято вопреки установленной законом процедуре включения объекта в реестр. Следовательно, налоговая инспекция будет руководствоваться датой включения заявителя в реестр на основании соответствующего приказа уполномоченного органа в 2023 году.

Заявленные требования не могут быть рассмотрены в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку по смыслу положений части 2 статьи 218, части 1 статьи 219 АПК РФ рассмотрение арбитражным судом заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, направлено на устранение сомнений в отношении прав и обязанностей заявителя в сфере гражданских правоотношений, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Рассмотрение и удовлетворение заявлений об установлении юридических фактов имеет исключительно правоподтверждающее, а не правоустанавливающее значение.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела с принятием нового судебного акта об оставлении заявления без рассмотрения. 

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 мая 2024 года по делу А40-45344/24 отменить, заявление об установлении факта оставить без рассмотрения.

            Возвратить частной акционерной компании с ограниченной ответственностью «Совотель пропертиз лимитед» (№ НЕ 298016) государственную пошлину в сумме 3?000 руб., перечисленную на основании чека от 04.03.2024 (плательщик ФИО9), код операции 259025.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                               В.В. Валюшкина

 

Судьи:                                                                                                                                   Т.В. Захарова

 

                                                                                                                          Б.В. Стешан