АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3346/2019

город Кемерово

10 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного разбирательства секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 20.11.2018г. № 17 в части 

при участии:  

от заявителя: без явки.

от налогового органа: ФИО2, старший государственный налоговый инспектор правового отдела УФНС по Кемеровской области, доверенность от 19.12.2018, служебное удостоверение, ФИО3, главный государственный налоговый инспектор МИФНС России № 2 по Кемеровской области, доверенность от 09.01.2019       № 10, служебное удостоверение, ФИО4, государственный налоговый инспектор правового отдела МИФНС России № 2 по Кемеровской области, доверенность от 09.01.2019 № 5, служебное удостоверение, ФИО5, начальник правового отдела МИФНС России № 2 по Кемеровской области, доверенность от 09.01.2019 № 2, служебное удостоверение.

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ленинск - Кузнецкий завод строительных материалов» г. Ленинск-Кузнецкий  (далее по тексту – общество, налогоплательщик, заявитель, ООО «ЛКЗСМ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области № 17 от 20.11.2018г.  в части доначисления налога на прибыль в размере 1319596 руб., соответствующих сумм пени в размере 68348,50 руб., а также штрафа в размере 65979,80 руб.

По мнению заявителя, налоговый орган неверно оценил представленные налогоплательщиком доказательства, а также неправильно истолковал положения статьи 318 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Заявитель считает, что расходы на мазут (топливо) правомерно отнесены в косвенные расходы. Также указывает на то, что принцип работы тоннельной печи для обжига кирпича, предполагает круглосуточную бесперебойную работу с поддержкой определенной температуры не зависимо от количества и ассортимента выпускаемого кирпича (сезонный характер), и мазут  обществом  расходуется как на обжиг кирпича, так и на нужды заводской котельной, следовательно, налогоплательщиком списание мазута на расходы произведено как сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде в полном объеме и отнесено к расходам текущего (налогового) периода правомерно. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях к представленным документам в суд (тома дла 1, 5).

Налоговый орган, возражая, указывает на то, что основанием для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, доначисления налога на прибыль и соответствующих сумм пеней послужил вывод налогового органа о неправомерном отнесении в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль затрат на приобретение топлива в составе косвенных расходов, так как с учетом особенностей осуществления основной производственной деятельности общества и п. 3.16 положений учетной политики заявленные расходы по своему экономическому содержанию являются для общества прямыми расходами и должны учитываться при налогообложении прибыли по мере реализации продукции покупателям в соответствии со статьей 318 НК РФ. Более подробно возражения изложены в отзыве и дополнении к нему.

Как следует из материалов дела, согласно оспариваемого решения по результатам выездной налоговой проверки Инспекция составила акт проверки и вынесла решение № 17 от 20.11.2018г. о привлечении налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ  в виде штрафа (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (в 4 раза) в размере 65979,80 руб., начислила налог на прибыль в сумме 1319596 руб. и соответствующие суммы пени в размере 68348,50 и пени по НДФЛ. Поскольку досудебный порядок урегулирования спора в порядке ст.ст. 101.2, 138-141 НК РФ к полному восстановлению нарушенных прав не привел, налогоплательщик обратился в суд с данным заявлением.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, принимая решение, суд исходит из следующего.

Применительно к спору суд установил, что налоговый орган по результатам проверки пришел к выводу, что в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль затраты на приобретение  мазута (топливо) с учетом особенностей осуществления основной производственной деятельности общества и п. 3.16 положений Учетной политики для целей налогового учета  по своему экономическому содержанию являются для общества прямыми расходами (топливо и процесс его сжигания является необходимым компонентом технологического процесса обжига кирпича) и относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода по мере реализации продукции покупателям, что согласуется положениями п. 10.1 Учетной политики организации  для целей бухгалтерского учета (л.д. 23,40 т.д. 2).

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пояснения, в порядке ст.ст. 71,162,168 АПК РФ, суд удовлетворяет заявленное требование, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 247 НК РФ объектом обложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиками, которая представляет собой полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ в целях налогообложения прибыли налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ). Расходами признаются любые обоснованные и документально подтвержденные затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме, под документально подтвержденными расходами - затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Следовательно, произведенные расходы уменьшают полученные доходы в целях налогообложения прибыли в том случае, если они экономически оправданы, подтверждены документально и связаны с получением дохода.

Пунктом 2 статьи 252 НК РФ установлено, что расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности налогоплательщика подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы.

В соответствии со статьей 253 НК РФ расходы, связанные с производством и реализацией, подразделяются на: материальные расходы; расходы на оплату труда; суммы начисления амортизации; прочие расходы.

Статьей 318 НК РФ установлен порядок определения суммы расходов на производство и реализацию; для налогоплательщиков, определяющих доходы и расходы по методу начисления, расходы на производство и реализацию, осуществленные в течение отчетного (налогового) периода, подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые расходы относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода по мере реализации продукции, работ, услуг, в стоимости которых они учтены в соответствии со статьей 319 НК РФ (пункт 2 статьи 318 НК РФ).

К косвенным расходам относятся все иные суммы расходов, за исключением внереализационных расходов, определяемых в соответствии со статьей 265 НК РФ, осуществляемых налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 318 НК РФ сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относится к расходам текущего отчетного (налогового) периода с учетом требований, предусмотренных НК РФ.

Следовательно, отличие между прямыми и косвенными расходами заключается в различном порядке отнесения их к расходам: сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относится к расходам текущего отчетного (налогового) периода; прямые расходы относятся к расходам текущего (налогового) периода по мере реализации продукции, работ, услуг, в стоимости которых они учтены в соответствии со статьей 319 НК РФ.

Исходя из положений ст. 318 НК РФ, к прямым расходам относятся, в том числе материальные затраты, определяемые в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 254 НК РФ (на приобретение сырья и (или) материалов, используемых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); на приобретение комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке у налогоплательщика).

Таким образом, для налогоплательщиков, определяющих доходы и расходы по методу начисления, самостоятельно утвердивших в учетной политике перечень прямых расходов, действует правило, в соответствии с которым такой налогоплательщик относит в состав прямых расходов затраты на сырье и материалы, непосредственно участвующие в производстве продукции, являющиеся ее материальной основой либо являющиеся необходимым компонентом.

Право самостоятельно определять перечень расходов при распределении прямых и косвенных расходов требует от налогоплательщика обоснования принятого решения исходя из специфики его деятельности, технологического процесса, и такое распределение должно быть экономически оправданным.

При этом расходы на сырье и материалы, которые непосредственно не участвуют в производстве продукции, самостоятельно не определены налогоплательщиком в составе прямых расходов, подлежат учету в составе косвенных расходов и относятся к расходам текущего отчетного (налогового) периода.

Из положений названных норм права следует, что в рассматриваемой ситуации, для определения спорных расходов на топливо (мазут) в составе прямых либо косвенных затрат, необходимо установить, является ли мазут необходимым компонентом при производстве обществом товаров и отнесены ли расходы на мазут в состав прямых расходов в соответствии с учетной политикой общества.

Статьей 313 НК РФ установлено, что налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета.

Налоговый учет - система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

В случае, если в регистрах бухгалтерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с требованиями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик вправе самостоятельно дополнять применяемые регистры бухгалтерского учета дополнительными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета, либо вести самостоятельные регистры налогового учета.

Данные налогового учета должны отражать порядок формирования суммы доходов и расходов, порядок определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом (отчетном) периоде, сумму остатка расходов (убытков), подлежащую отнесению на расходы в следующих налоговых периодах, порядок формирования сумм создаваемых резервов, а также сумму задолженности по расчетам с бюджетом по налогу.

Как следует из материалов дела, налоговый учет в ООО «ЛКЗСМ» закреплен учетной политикой (п.1 ст.318 НК РФ) общества с 01.01.2013 года, утвержденной приказом от 29.12.2012 года №169, для целей налогообложения (л.д. 37 т.д. 2).

В соответствии с пунктом 3.2 учетной политике ООО «ЛКЗСМ» для целей налогового учета доходы и расходы в целях исчисления налога на прибыль определяются по методу начисления в порядке, предусмотренном статьями 271 и 272 НК РФ.

Согласно учетной политике общество пп.3.15 п. 3 «В связи с определением доходов (расходов) по методу начисления для целей исчисления налога на прибыль расходы на производство и реализацию, осуществленные в течение отчетного (налогового) периода подразделяются в соответствии со ст.318 НК РФ на прямые и косвенные согласно регистрам 1, 2, 3. При этом сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом), периоде в полном объеме относится к расходам текущего (налогового) периода».

Общество, руководствуясь п. 3.16 учетной политики для целей налогового учета, ст. 318, 255, 254 НК РФ в регистре №1 «Перечень расходов, включаемых в состав прямых», установило перечень прямых расходов: Оплата труда и страхование ст.255 НК РФ; Материальные расходы (стоимость сырья, образующего основу производства продукции: шихта, глина, отходы углеобогащения). пункты 1-3 ст. 254 НК РФ; Амортизация. (л.д. 40 т.д. 2) 

Таким образом, руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 254 и пунктом 1 статьи 318 НК РФ общество в пункте 3.16 Учетной политики для целей налогообложения (л.д. 38 т.д. 2) установило закрытый перечень прямых расходов. Все остальные расходы, не указанные в перечне, отнесены к косвенным, что не противоречит требованиям статьи 318 НК РФ.

Следовательно, из совокупности вышеизложенного следует, что мазут не входит в состав прямых затрат и относится к косвенным расходам. В связи с чем довод налогового органа о том, что согласно Учетной политике расходы на приобретение мазут отнесены налогоплательщиком согласно учетной политике к прямым расходам документально не подтвержден.

Далее, согласно материалам проверки, фактически в проверяемом периоде основным видом деятельности общества являлось производство  кирпича. Как следует из документов, представленных налогоплательщиком, общество производит кирпич двух видов: керамический и глиняный.

Согласно технологическим процессам этап обжига кирпича осуществляется на последнем этапе  при производстве керамического кирпича и вообще не участвует при производстве глиняного кирпича. 

Следовательно, в соответствии с технологическим процессом основой производства кирпича являются: приготовление,  перемалывание сырьевой смеси и добавки.

Из технологического регламента (т. 5) производства продукции следует, что в технологических процессах при производстве продукции (керамического кирпича), приобретаемое обществом топливо (мазут, природный газ) используется в качестве теплоносителя (источник тепловой энергии),  и не является сырьем, материалом  и не являются компонентом, необходимым при производстве. Мазут являются только  фактором, влияющим на скорость химических реакций и качество получаемой продукции, а не веществом (сырьем, материалом), участвующим в химических реакциях (производстве), что не учтено налоговым органом. С учетом изложенного  суд отклоняет ссылку налогового органа о том, что топливо (мазут)  является необходимым компонентом продукции. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 318 НК РФ к прямым расходам могут быть отнесены материальные затраты, определяемые в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 254 НК РФ, а именно: затраты на приобретение сырья и (или) материалов, используемых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); на приобретение комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке у налогоплательщика. 

При этом, затраты на приобретение топлива, воды, энергии всех видов, расходуемых на технологические цели, выработку (в том числе самим налогоплательщиком для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на производство и (или) приобретение мощности, расходы на трансформацию и передачу энергии однозначно обособлены от затрат на приобретение сырья и материалов и выделены в специальный подпункт 5 пункта 1 статьи 254 НК РФ, который не поименован в статье 318 НК РФ и не отнесен к прямым расходам.

Таким образом, в соответствии с прямой нормой закона затраты на приобретение топлива (мазут) не относятся к прямым расходам.

Поскольку спорные расходы документально подтверждены, согласно учетной политике не отнесены налогоплательщиком к прямым расходам, то они правомерно учтены обществом в составе косвенных расходов в соответствующем текущем (налоговом) периоде для целей налогового учета, в том числе исходя из специфики деятельности налогоплательщика, технологического процесса и такое распределение экономически оправданно.

С учетом вышеизложенного, квалификация налоговым органом затрат общества на топливо (мазут) в качестве прямых не обоснована и противоречит положениям статей 254, 318 НК РФ, Учетной политике общества с учетом особенностей технологического процесса.

Оценка судом иных доводов Инспекции, приведенных в судебных заседаниях, не имеет самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу заявителя с налогового органа.

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167–170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным  решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области № 17 от 20.11.2018г. в части доначисления налога на прибыль в размере 1319596 руб., соответствующих сумм пени в размере 68348,50 руб., а также штрафа в размере 65979,80 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий, в пользу Общества ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 3000 (три тысячи) рублей понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов», г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выдать справку на возврат госпошлины в размере 3 000 рублей как излишне уплаченную  по платежному поручению № 185 от 12.02.2019г.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                      Т.А.Мраморная