АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-7016/2019

21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ионычевой С.В.,

судей Трубниковой Е.Ю., Чиха А.Н.

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Отдела образования администрации Заволжского муниципального района 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2020 

по делу № А17-7016/2019 Арбитражного суда Ивановской области,

по заявлению Отдела образования 

администрации Заволжского муниципального района Ивановской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, 

принятого по иску муниципального унитарного предприятия 

Заволжского муниципального района

«Заволжское коммунальное хозяйство»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению 

Колшевская основная общеобразовательная школа 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и 

к Отделу образования администрации 

Заволжского муниципального района Ивановской области

о взыскании задолженности

и   у с т а н о в и л : 

муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Заволжское коммунальное хозяйство») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                                       к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Колшевская основная общеобразовательная школа (далее – Колшевская школа) и к Отделу образования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области                               (далее – Отдел образования) о взыскании в субсидиарном порядке 2 249 604 рублей                    26 копеек задолженности. 

Суд первой инстанции решением от 25.10.2019 удовлетворил исковые требования. Взыскателю выдан исполнительный лист от 11.12.2019 серии ФС № 031551192.

В связи с неисполнением Колшевской школой исполнительного документа и истечением срока для его исполнения, исполнительный лист принят Управлением Федерального казначейства по Ивановской области для исполнения в субсидиарном порядке.

Отдел образования обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 25.10.2019. Определением от 12.08.2020 Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил заявление, предоставил отсрочку исполнения судебного акта до 15.01.2021. 

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.10.2020 отменил определение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявления. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Отдел образования обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе определение от 12.08.2020.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции не учел все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, которые были установлены и приняты во внимание судом первой инстанции. Отдел образования указал, что сможет обеспечить исполнение решения лишь в 2021 финансовом году, поскольку в 2020 году это не представляется возможным с учетом общей суммы задолженности перед истцом. Отдел образования отмечает, что является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным ему образовательным организациям, а также указывает на сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку, способную повлечь наступление для данных организаций негативных последствий. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. 

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2020 по делу № А17-7016/2019 Арбитражного суда Ивановской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отсрочить или рассрочить его исполнение.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее –        Постановление № 50) разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

В рассмотренном случае Отдел образования в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.10.2019 привел доводы о невозможности погашения задолженности в полном объеме субсидиарным ответчиком, поскольку его финансирование, как главного распорядителя средств бюджета Заволжского муниципального района, осуществляется в пределах остатков денежных средств на едином счете бюджета и в соответствии с лимитами бюджетных обязательств; на субсидиарного ответчика возложена обязанность по финансированию подведомственных бюджетных учреждений для осуществления мер, связанных с противодействием распространения новой коронавирусной инфекции. Как следствие погашение задолженности без наступления негативных последствий для подведомственных учреждений возможно только после принятия бюджета на 2021 год.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства применительно к пояснениям Отдела образования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу,  что ответчик не представил доказательств, объективно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также доказательств принятия всех мер, необходимых для своевременного исполнения решения от 25.10.2019. 

Апелляционной инстанцией правомерно учтено, что предъявленная задолженность  образовалась за период 2017-2018 годы. Судебный акт о взыскании задолженности от 25.10.2019 не был обжалован и вступил в законную силу в декабре 2019 года. С заявлением об отсрочке субсидиарный должник обратился лишь в июне 2020 года, что, как верно отметил суд, свидетельствует об отсутствии с его стороны намерения приступить к оплате задолженности хотя бы частично. Более того, Отдел образования, как главный распорядитель средств бюджета, не представил бесспорных доказательств невозможности включения расходов на погашение соответствующей задолженности в бюджет на 2018-2020 годы. 

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац третий пункта 25 Постановления № 50).

Исходя из принципа равноправия сторон в арбитражном процессе и необходимости соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанций, установив, что заявитель не представил доказательств, объективно препятствующих исполнению решения арбитражного суда, обоснованно отказал в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения арбитражного суда по настоящему делу.

Доводы заявителя кассационной жалобы о дальнейшем продлении процедуры конкурсного производства в отношении МУП «Заволжское коммунальное хозяйство» не принимаются во внимание, поскольку исследовались судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. По своей сути доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных нижестоящим судом обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. С учетом изложенного оснований для отмены обжалованного судебного акта у суда округа не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом округа не рассматривался, поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации ее уплата при подаче кассационной жалобы на определение суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2020 по делу                      № А17-7016/2019 Арбитражного суда Ивановской области оставить без изменения, кассационную жалобу Отдела образования администрации Заволжского муниципального района – без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

С.В. Ионычева

 Судьи

Е.Ю. Трубникова

А.Н. Чих