Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11681/2025

19 октября 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 30.03.2017, адрес: 628609, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.12.2001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) об отмене решений от 21.05.2025 № 860125400001305 о привлечении страхователя к ответственности, № 860125400001304 о возмещении излишне понесенных расходов,

при участии представителей:

от заявителя (онлайн) – ФИО1, доверенность от 11.12.2024;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» (далее – заявитель, МБУ У по ДХБ) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Отделение Фонда) об отмене решений от 21.05.2025 № 860125400001305 о привлечении страхователя к ответственности, № 860125400001304 о возмещении излишне понесенных расходов.

Определением арбитражного суда от 04.07.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 03.09.2025 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 03.09.2025 в 11 час. 05 мин.

В предварительное судебное заседание явка представителей сторон не обеспечена.

21.08.2025 Отделением Фонда представлен отзыв на заявление.

Судебное заседание назначено на 02.10.2025 в 09 час. 00 мин.

До судебного заседания представитель заявителя подал ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции. В связи с подачей ходатайства непосредственно перед судебным заседанием, оно было отклонено, судебное заседание отложено на 17.10.2025 в 09 час. 30 мин.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает, что решения № 0860125400001305 и 860125400001304 от 21.05.2025 не соответствуют закону, поскольку Фонд пенсионного и социального страхования ошибочно полагает, что код 44 имеет право применять только один работодатель, у которого выполняются два условия: трудоустройство до 31.12.2006 года и непрерывность трудового стажа до даты после 01.01.2007 года. В случае прерывания переходящего 2006 года на 2007 год трудового стажа, у последующих работодателей северных районов оба условия не выполняются, и застрахованное лицо лишается ранее приобретенного прав на получение пособия исходя из размера полного среднего заработка. ФИО2 приступила к работе в районах Крайнего Севера (далее – районы Крайнего Севера) и приравненных к ним местностях в 2000, и в 2006 годах т.е. до 2007 года.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо указало, что заявление не подлежит удовлетворению, оспариваемые решения приняты им в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, поскольку для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и осуществлявших трудовую деятельность на эту дату, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка, в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) определяется в зависимости от страхового стажа застрахованного лица, вида страхового случая и количества дней нетрудоспособности, установленного для таких случаев. Отделением Фонда было установлено, что на момент изменения законодательства (01.01.2007) трудовая деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО2 не осуществлялась.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда в период с  31.01.2025 по 03.04.2025 проведена камеральная проверка, в том числе по проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении застрахованного лица ФИО2

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2025 № 860125400001302 и вынесены решения от 21.05.2025 № 860125400001304 о возмещении излишне понесенных расходов, № 860125400001305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Заявителем в Отделение Фонда 20.01.2025г. направлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910260248867 за период с 10.01.2025 по 17.01.2025, по застрахованному лицу ФИО2

Проверкой установлено, что Отделением Фонда ФИО2 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910260248867 за период с 10.01.2025 по 17.01.2025 в сумме 9 123 рубля 80 копеек.

При этом, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды с 20.10.2006 по 01.12.2006, с 02.04.2007 по 13.09.2007, с 07.12.2022 по настоящее время.

На 1 января 2007 года, ФИО2 не состояла в трудовых отношениях и не являлась застрахованным лицом.

Таким образом, проверкой Отделением Фонда установлен факт завышения заявителем пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного ФИО2

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заслушав представителя заявителя, установив позицию Отделения Фонда, исследовав письменные материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявления не установил исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возлагается на орган, осуществляющий публичные полномочия.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Законом № 255-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2007.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Законом № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, – 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, – 60 процентов среднего заработка.

Закон № 255-ФЗ применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 18 Закона № 255-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

Так, на основании статьи 24 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

При этом, статья 24 Закона № 4520-1 утратила силу с 01.01.2010 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

И для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007 и осуществлявших трудовую деятельность на эту дату, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка.

И, напротив, в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 01.01.2007, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со статьей 7 Закона № 255-ФЗ определяется в зависимости от страхового стажа застрахованного лица, вида страхового случая и количества дней нетрудоспособности, установленного для таких случаев.

Заявителем своему работнику ФИО2 в 2025 году было выплачено пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное исходя из 100% среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО2 работала в районах Крайнего Севера до 01.01.2007 и уволилась до этой даты (01.12.2006), по состоянию на 01.01.2007 она нигде не работала.

Согласно трудовой книжке застрахованное лицо ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды:

-с 20.10.2006 по 01.12.2006 (МУП города Нижневартовска «Нижневартовский производственный ремонтно-эксплутационный трест»),

-с 02.04.2007 по 13.09.2007 (МБОУ «Чехломеевская основная школа»),

-с 07.12.2022 по настоящее время (МБУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска»).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в период с 22.08.2006 по 21.02.2007 ФИО2  состояла на учете в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости».

При этом,  в период с 01.01.2007 по 31.12.2007 согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2  осуществляла трудовую деятельность в  МУ «Межмуниципальный спортивный центр».

Сведений о трудоустройстве ФИО2  в период с 01.01.2007 по 31.12.2007 в  МУ «Межмуниципальный спортивный центр» трудовая книжка не содержит.

Как и нет сведений о причинах наложении периода работы в МБОУ «Чехломеевская основная школа» с периодом работы в МУ «Межмуниципальный спортивный центр».

21.05.2025  Отделением Фонда приняты следующие решения:

- № 860125400001304 о возмещении излишне понесенных расходов размере 3 649,50 рублей,

- № 860125400001305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Учитывая что, возможность сохранения ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в период возникновения нового правового регулирования зависит от трудоустройства гражданина до 1 января 2007 года и осуществления трудовых отношений именно на указанную дату, а в отношении граждан, ранее работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но вследствие перерыва в их трудовой деятельности вновь приступивших к работе уже после 1 января 2007 года, должен применяться общий порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых в соответствии со ст. 7 Закона № 255-ФЗ ограничивается в зависимости от страхового стажа застрахованного лица, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для начисления работнику пособия в порядке и размере, примененном заявителем.

Таким образом, Отделением Фонда правомерно установлена переплата пособия.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000,00 руб. и не менее 1000,00 руб.

Порядок привлечения Отделением Фонда не нарушен, решением № 860125400001305 назначен штраф в пределах санкции ч.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Платежными поручениями от 24.06.2025 №№ 2698,2699 произведена оплата 3 649 рублей 50 копеек, а также 1 000 рублей.

Следовательно, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых решений не законными и их отмены.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения  на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                                           Г.Х. Янбаева