АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Дело № А27-12734/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

 г. Кемерово  Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.  

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области  – Кузбассу, г.Кемерово (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 4500 руб. 

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Логистик Сервис» (далее - ООО «Логистика Сервис», страхователь, общество) 4500 руб.  штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, по форме ЕФС-1.  

 Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте  рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Заявитель направил ходатайство о  рассмотрении дела без участия представителя.  

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 156 АПК РФ. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Логистика Сервис» является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

16.08.2022г. страхователем ООО «Логистика Сервис» по телекоммуникационным  каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР  представлена форма СЗВ-М за июль 2022 года на 7 (семь) застрахованных лиц:  15.09.2022г. представлена форма СЗВ-М за август 2022 года; 15.09.2022г. представлена  форма СЗВ-М за сентябрь 2022 года - на 5 (пять) застрахованных лиц.  

23.03.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  формы СЗВ-М (дополняющие) за июль, август, сентябрь 2022 года на 1 (одно)  застрахованное лицо впервые (ФИО2) сведения о котором не были  представлены в исходных формах СЗВ-М.  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушены  установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки для представления  сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - июль,  август, сентябрь 2022 года: сроки представления сведений не позднее 15.08.2022г.,  15.09.2022г., 17.10.2022г., фактически представлены 23.03.2023г.  

05.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18230002026, № 052S18230002027, № 052S18230002028.  

Рассмотрение актов назначено на 03.05.2023г. 

Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов  страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

03.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР  вынесены решения № 052S19230002179, № 052S19230002180, № 052S19230002197 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности было  направлено должнику заказным письмом.  

Требования от 24.05.2023г. должнику были направлены заказным письмом,  однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном  порядке не перечислены.  

15.11.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена  форма СЗВ-М за октябрь 2022 года; 15.12.2022г. представлена форма СЗВ-М за ноябрь  2022 года - на 5 (пять) застрахованных лиц.  

15.01.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  формы СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2022 года на 1 (одно) застрахованное  лицо впервые (ФИО3), сведения о котором отсутствовали в исходных формах  СЗВ-М.  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушены  установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки для представления  сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - октябрь,  ноябрь 2022 года: срок представления сведений не позднее 15.11.2022г., 15.12.2022г.,  фактически представлены 15.01.2023г.  

18.01.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18230000222, № 052S18230000223. Рассмотрение актов назначено  на 14.02.2023г.  

Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов  страхователь не явился, письменных возражений не представил.  

14.02.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР  вынесены решения № 052S19230000591, № 052S19230000592 о привлечении страхователя  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.  

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности было  направлено должнику заказным письмом.  

Требования от 06.03.2023г. должнику были направлены заказным письмом,  однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном  порядке не перечислены.  

28.02.2023г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлены сведения по форме ЕФС-1  на 4 (четыре) застрахованных лица.  

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушен  установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок для представления сведений о  трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 в отношении 4 (четырех) застрахованных  лиц по 4 кадровым мероприятиям.  

14.04.2023г. специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования № 052S18230002966. Рассмотрение акта  назначено на 17.05.2023г.  

Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью. На рассмотрение акта страхователь не явился,  письменных возражений не представил.  

17.05.2023г. заместителем управляющего Фонда вынесено решение   № 052S19230003299 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ.  

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить  сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было  направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью.  

Требование от 05.06.2023г. № 052S01230003685 должнику было направлено по  телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, однако  денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не  перечислены.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше  требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №  83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление   № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых  кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».  

На основании пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет  о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и  иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об  оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского  лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем  заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае  прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его  прекращения.  

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления  ПФР от 31.10.2022 № 245-п.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11  настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных  подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в  действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку  страхователем в ОСФР представлены сведения по форме ЕФС-1, СЗВ-М (исходная) за  июль 2022 года с нарушением установленных сроков, что подтверждается отметкой  специалиста о приеме документа, актом, протоколом проверки отчетности.  

 При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за  несвоевременное представление страхователем сведений по форме ЕФС-1, СЗВ-М  (исходная) за июль 2022 года подлежит удовлетворению.  

При этом, в части требования о взыскании штрафа за непредставление  страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022  года суд отмечает следующее.  

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль  2022 года представлены страхователем 16.08.2022 (при сроке не позднее 15.08.2022).  

Тот факт, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило  23.03.2023 года сведения за июль 2022 года по дополняющей форме, правового значения  не имеет, поскольку сведения по исходной форме в установленный срок Обществом в  орган Пенсионного фонда представлены не были.  

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года суд установил  следующее.  

Форма СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года  страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа  ПФР представлена в установленный срок, что подтверждается материалами дела и не  оспаривается Фондом.  

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 на  застрахованные лица впервые.  

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в  адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке  статьи 65 АПК РФ не представлены.  

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме  СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или)  содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.  

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах (действовавшей в спорный период).  

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления  страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный  период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в  отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и  срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4  пункта 40 Инструкции № 211н).  

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются  федеральным законом.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении  дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если  страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   № 27-ФЗ учете возможно не применять.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции  Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N  303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от  30.10.2017 N 307-КГ18-6769.  

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за  несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М  август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года удовлетворению не подлежит.  

 Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований  (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27  постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2022 года, ЕФС-1 в размере  2500 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1111 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

 Судья Н.Н. Гатауллина