АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-53467/2019

25 января 2021 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2021  г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гумбейский щебеночный завод», ОГРН 

<

***>, с. Новобурановка Челябинской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 

<

***>, г. Москва, Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Агаповка Челябинской области, Администрации Агаповского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с. Агаповка Челябинской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН 

<

***>, г. Москва, акционерного общества «Первая нерудная компания», ОГРН 

<

***>, г. Москва, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Портфельные инвестиции», ОГРН 

<

***>, г. Москва, общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Альянс», ОГРН 

<

***>, г. Москва,

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 31.12.2019, паспорт, диплом,

от третьего лица (ООО «Энерго-Альянс») – представителя ФИО2, доверенность от 31.12.2019, паспорт, диплом,

слушателя – ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гумбейский щебеночный завод» (далее – истец, ООО «ГЩЗ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган) об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44, 74:01:0413002:64 (с учетом уточнения надлежащего ответчика по делу, т. 1 л.д. 44, т. 2 л.д. 9-12). 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Федеральная кадастровая палата, ФКП Росреестра), Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района, Администрация Агаповского муниципального района, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), акционерное общество «Первая нерудная компания» (далее – АО «ПНК»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Портфельные инвестиции», общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Альянс».

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, ответчик и третьи лица (кроме ООО «Энерго-Альянс») явку своих представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле.

От Управления Росреестра в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, дополнительный отзыв на иск (т. 2 л.д. 86-90, т. 6 л.д. 39-41), в которых ответчик указал, что привлечение Управления Росреестра в качестве ответчика в данном деле является необоснованным. Управление Росреестра является территориальным органом федерального органа исполнительной власти в связи с чем, Управление может быть привлечено в качестве надлежащего ответчика по требованиям об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Какие-либо действия (бездействие) Управления истец не оспаривает, о нарушении прав и законных интересов не заявляет, материально-правовой спор между истцом и Управлением отсутствует.

Ответчик указал, что спорные земельные участки учтены в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) как ранее учтенные. Полагал, что инициированный спор является спором о праве, и, поскольку в отношении земельных участков в ЕГРН отсутствует информация об их правообладателе, земельные участки должны быть отнесены к неразграниченной собственности, то надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, на территории которого располагаются земельные участки.

Ответчик полагал, что в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости, Закон № 218-ФЗ) у Управления Росреестра отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:64 и 74:01:0413002:21 выявлена реестровая ошибка, которая может быть исправлена на основании заявления ООО «ГЩЗ»; пересечение границ земельных участков с кадастровым номерами 74:01:0413002:44 и 74:01:0413002:21 отсутствует.

В дополнительном отзыве на иск Управление Росреестра факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:64, 74:01:0413002:44 с границами земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21 не оспаривало, ссылаясь на подп. 2 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, на расположение на спорных земельных участках объектов недвижимости, указало на невозможность снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета.

От Федеральной кадастровой палаты поступил отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 112), в котором третье лицо указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку государственный кадастровый учет осуществляет  регистрирующий орган.

От ООО «Энерго-Альянс» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление (т. 6 л.д. 71), в котором третье лицо поддержало заявленные истцом исковые требования.

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление в дело не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:0021, категория земель: земли промышленности, площадью 2 284 749 кв.м, адрес (местоположение): Россия, Челябинская область, Агаповский район, с. Новобурановка, южная окраина, Гумбейский щебеночный завод, (карьер, площадка), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АА № 063991 от 12.07.2007 (т. 2 л.д. 13).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:0021 был передан в собственность ОАО «ПНК», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АА № 799047 от 08.09.2008 (т. 2 л.д. 14).

ОАО «ПНК» в свою очередь передало ООО «ГЩЗ» право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:0021, площадью 2 284 749 кв.м, что подтверждается решением единственного учредителя ООО «ГЩЗ» № 1 от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 30), выпиской из протокола № 15/2014 от 12.12.2014 заседания совета директоров ОАО «ПНК», состоявшегося 09.12.2014 (т. 4 л.д. 31-32), актом приема-передачи имущества, вносимого в оплату доли ОАО «ПНК» в уставном капитале ООО «ГЩЗ» от 15.12.2014 (т. 4 л.д. 33-37), а также выпиской из ЕГРН от 22.06.2020 № 99/2020/334410219 (т. 2 л.д. 18-19).

Право собственности ООО «ГЩЗ» на земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:0021, площадью 2 284 749 кв.м, было зарегистрировано 05.02.2015.

На земельном участке с кадастровым номером 74:01:0413002:0021 помимо прочего расположены два объекта недвижимости: линия электропередач 6 кВ – «Завод», с кадастровым номером 74:01:0000000:1989, сооружение – высоковольтные сети котельная, с кадастровым номером 74:01:0000000:3348, что следует из выписок из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307211750 (т. 1 л.д. 69-70) и от 15.01.2020 № 99/2020/307211654 (т. 1 л.д. 71).

Указанные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:01:0000000:1989, 74:01:0000000:3348 принадлежат на праве ответственности ООО «ГЩЗ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 74 АЕ № 268789 от 05.02.2015 (т. 1 л.д. 8) и серии 74 АЕ 268567 от 05.02.2015 (т. 1 л.д. 9), а также вышеуказанными выписками из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307211750 (т. 1 л.д. 69-70) и от 15.01.2020 № 99/2020/307211654 (т. 1 л.д. 71).

В 2006 году ОАО «РЖД» были поданы заявления о межевании земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:0021 для формирования двух земельных участков под расположенными на них линией электропередач 6 кВ – «Завод» и сооружением – высоковольтные сети котельная (землеустроительное дело № 876/1 (т. 3 л.д. 21-42), землеустроительное дело № 877/1 (т. 2 л.д. 45-64)).

По результатам рассмотрения заявлений ОАО «РЖД» на государственный кадастровый учет было поставлено два земельных участка:

- 05.04.2007 – земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:44 (единое землепользование), площадью 65 кв.м, отсутствует информация о расположении в пределах земельного участка объектов недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения линий электропередач 6-кВ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307206853 (т. 1 л.д. 50-58);

- 18.04.2007 – земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:64 (единое землепользование), площадью 73 кв.м, отсутствует информация о расположении в пределах земельного участка объектов недвижимости, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения линий электропередач 6-кВ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307211318 (т. 1 л.д. 59-68).

На указанных земельных участках располагаются принадлежащие истцу объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:01:0000000:1989, 74:01:0000000:3348, что лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Согласно информационному письму ООО «Земля» от 24.09.2019 (т. 1 л.д 30) в ходе выполнения кадастровых работ (раздел земельного участка) по земельному участку, расположенному по адресу: Челябинская область, Агаповский район, с. Новобурановка (кадастровый номер 74:01:0413002:21), выявилось, что в соответствии со сведениями ЕГРН граница данного земельного участка пересекает границы ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44 и 74:01:0413002:64. Также часть земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21, имеющая номер :21/47, выходит за границу данного земельного участка. Таким образом, была выявлена реестровая ошибка.

Согласно письму Федеральной кадастровой палаты от 08.11.2019 № ино-695 (т. 1 л.д. 31) в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:01:0413002:64, представляющем собой единое землепользование (в состав которого входят девять обособленных земельных участков), местоположение: Челябинская область, Агаповский р-н, с. Новобурановка, от ул. Станционная № 14, до ул. Заводская № 60, площадью 72,5 кв.м. Сведения внесены в ЕГРН 24.07.2008. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав.

В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:01:0413002:44, представляющем собой единое землепользование (в состав которого входят восемь обособленных земельных участков), местоположение: Челябинская область, Агаповский р-н, с. Новобурановка, от ул. Станционная до ул. Заводская, площадью 64,7 кв.м. Сведения внесены в ЕГРН 09.09.2011. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав.

Федеральная кадастровая палата в указанном письме сообщила, что, поскольку спорные земельные участки внесены в ЕГРН после 01.03.2018, они не подлежат снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости, снятие таких земельных участков возможно только на основании решения суда.

Согласно письму Федеральной кадастровой палаты от 23.04.2020 № 5113 (т. 1 л.д. 109) в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:01:0413002:44, представляющем собой единое землепользование (в состав которого входят девять обособленных земельных участков), местоположение: Челябинская область, р-н Агаповский, с. Новобурановка, от ул. Станционная до ул. Заводская, площадью 64,7 кв.м. По сведениям ЕГРН указанный земельный участок внесен на основании описания земельного участка от 15.12.2006.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

- 74:01:0413002:64, представляющем собой единое землепользование (в состав которого входят девять обособленных земельных участков), местоположение: Челябинская область, р-н Агаповский, с. Новобурановка, от ул. Станционная № 14, до ул. Заводская № 60, площадью 72,5 кв.м. Сведения внесены в ЕГРН на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 01.03.2007, описания земельного участка от 15.12.2006. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства;

- 74:01:0413002:21, местоположение: Челябинская область, р-н Агаповский, с. Новобурановка, площадью 2 284 749 кв.м. Сведения внесены в ЕГРН на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 04.06.2004, описания земельного участка от 01.06.2004. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. 

По результатам проведенного анализа сообщено, что в документах реестрового дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:64 образован из земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21, таким образом, сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:64 нe были исключены из земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21. В результате проведенного анализа сведений ЕГРН и документов реестровых дела технических ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:64, 74:01:0413002:21 не выявлено. Вместе с тем, в результате проведенного анализа сведений ЕГРН выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:64 с границами земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в местоположении границ указанных земельных участков. Данная реестровая ошибка может быть исправлена на основании заявлений о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости и межевых планов, подготовленных в результате выполнения работ, в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков.

В ответ на обращение ООО «ГЩЗ» Федеральная кадастровая палата в письме от 03.09.2020 № ино-569 (т. 4 л.д. 41) сообщила, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлён в установленном порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44, 74:01:0413002:64 осуществлён после 01.03.2008. Таким образом, указанные земельные участки не подлежат снятию с государственного кадастрового учета  в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости. Снятие земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44, 74:01:0413002:64 с государственного кадастрового учета возможно только на основании вступившего в силу решения суда.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, на допущенные органом кадастрового учета нарушения закона при постановке на кадастровый учет   земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44, 74:01:0413002:64, выразившиеся в отсутствии преобразования (межевания) исходного земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21, на невозможность совершения истцом действий по разделению земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:21, собственником которого истец является, ООО «ГЩЗ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваем иском.

Согласно полученной судом выписке из ЕГРН от 27.10.2020 № КУВИ-002/2020-33336454 (т. 6 л.д. 31-32) земельный участок с кадастровым номером  74:01:0413002:44 (единое землепользование) имеет следующие характеристики - площадь 64,7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения линии электропередач 6-кв, для прочих объектов лесного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.  

Согласно полученной судом выписке из ЕГРН от 27.10.2020 № КУВИ-002/2020-33336600 (т. 6 л.д. 33-34) земельный участок с кадастровым номером  74:01:0413002:64 (единое землепользование) имеет следующие характеристики – площадь 72,5 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения линии электропередач 6-кв, для прочих объектов лесного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, доводы сторон по существу заявленного иска, суд приходит к следующему.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии  и ее территориальные органы.

Исходя из положений Закона о государственной регистрации недвижимости, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявлений ОАО «РЖД» на государственный кадастровый учет было поставлено два земельных участка:

- 05.04.2007 – земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:44 (единое землепользование), площадью 65 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307206853 (т. 1 л.д. 50-58);

- 18.04.2007 – земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:64 (единое землепользование), площадью 73 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307211318 (т. 1 л.д. 59-68).

Факт их постановки на кадастровый учет до 01.03.2008 подтверждается указанием в названных выписках из ЕГРН дат присвоения кадастрового номера (05.04.2007 и 18.04.2007 соответственно), а также указанием статуса земельных участков как «ранее учтенные».

Доводы Управления Росреестра и ФКП Росреестра о том, что сведения о спорных земельных участках были внесены в ЕГРН после 01.03.2008, судом отклоняются, так как по смыслу п. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости речь идет о возможности снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, а не внесенного в ЕГРН до указанной даты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действовавшей в апреле 2007 г.), под государственным кадастровым учетом земельных участков понималось описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождался присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

С учетом изложенного, поскольку в представленных выписках из ЕГРН указаны даты присвоения кадастровых номеров спорным земельным участкам - 05.04.2007 и 18.04.2007 соответственно, то есть участки учтены до 01.03.2008, к спорным правоотношениям может быть применен п. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, спорные земельные участки могут быть сняты по заявлению ООО «ГЩЗ», в чем истцу было необоснованно  отказано.

 Довод ответчика о том, что в силу положений Закона о государственной регистрации недвижимости у Управления Росреестра отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, не соответствует вышеуказанным нормам материального права.

Довод ответчика о том, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:64 и 74:01:0413002:21 выявлена реестровая ошибка, которая может быть исправлена на основании заявления ООО «ГЩЗ», отклоняется судом, поскольку не лишает истца права воспользоваться тем способом судебной защиты, который позволит эффективно восстановить нарушенные материальные права истца.

Ссылка ответчика на подп. 2 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, на расположение на спорных земельных участках объектов недвижимости, как на препятствие для снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета, судом также отклоняется.

Реализация п. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости возможна в случае, если сведения о правообладателях снимаемых с кадастрового учета участков, учтенных до 01.03.2008, отсутствуют в реестре. Иные условия для применения указанной нормы в законе не названы.

Согласно подп. 2 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок, при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор.

Согласно полученным судом выпискам из ЕГРН от 27.10.2020 № КУВИ-002/2020-33336454 (т. 6 л.д. 31-32) и от 27.10.2020 № КУВИ-002/2020-33336600 (т. 6 л.д. 33-34) в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки с кадастровым номером  74:01:0413002:44 и с кадастровым номером  74:01:0413002:64, а также сведения об объектах недвижимости, расположенных на них.

Само по себе фактическое расположение на указанных земельных участках  объектов недвижимости: линии электропередач 6 кВ – «Завод», с кадастровым номером 74:01:0000000:1989, сооружения – высоковольтные сети котельная, с кадастровым номером 74:01:0000000:3348, не свидетельствует о невозможности снятия спорных земельных участков с кадастрового учета.

Норма подп. 2 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, направлена на предотвращение ситуации снятия с кадастрового учета земельного участка, на котором располагается объект недвижимости, при которой такой объект недвижимости остается без находящегося под ним и необходимого для его эксплуатации земельного участка, что приводит к нарушению принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

В рассматриваемом случае в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки с кадастровым номером  74:01:0413002:44 и с кадастровым номером  74:01:0413002:64, а также на объекты недвижимости, расположенные на них. 

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:01:0000000:1989, 74:01:0000000:3348 учитываются в ЕГРН как расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:01:0413002:0021, что следует из выписок из ЕГРН от 15.01.2020 № 99/2020/307211750 (т. 1 л.д. 69-70) и от 15.01.2020 № 99/2020/307211654 (т. 1 л.д. 71).

При таких обстоятельствах снятие с кадастрового учета спорных земельных участков с кадастровым номером  74:01:0413002:44 и с кадастровым номером  74:01:0413002:64 не повлечет нарушения принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, так как объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:01:0000000:1989, 74:01:0000000:3348, земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:0021 принадлежат одному лицу – ООО «ГЩЗ».

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действовавшей на дату подачи ОАО «РЖД» заявлений о межевании земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:0021 для формирования двух земельных участков) государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Согласно п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В силу п. 6 ст. 19 указанного Федерального закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков и формирование кадастровых дел.

В п. 3 ст. 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случаях, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздела «Земельные участки», в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 № П/301, внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

В соответствии с п. 3.2 указанного Порядка внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

В целях обеспечения полноты и достоверности данных, вносимых в Единый государственный реестр земель по ранее учтенным земельным участкам, инвентаризация преследует своей целью выявить действительное состояние земельных участков на дату проведения инвентаризации применительно к данным, подлежащим внесению в Единый государственный реестр земель.

Из материалов дела, в частности из землеустроительного дела № 876/1 (т. 3 л.д. 21-42), землеустроительного дела № 877/1 (т. 2 л.д. 45-64), усматривается, что при проведении работ по межеванию и постановке на кадастровый учет спорных земельных участков не были проведены аналогичные работы по учету исходного земельного участка, заявление о межевании такого исходного земельного участка ОАО «РЖД» не подавалось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии решения о постановке на кадастровый учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами 74:01:0413002:44 и 74:01:0413002:64 положениям ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

С учетом изложенного, положений п. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, разъяснений, приведенных в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд находит подлежащими удовлетворению требования ООО «ГЩЗ» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:44, площадью 64,7 кв.м, адрес (местоположение): Челябинская область, Агаповский район, с. Новобурановка, от ул. Станционная до ул. Заводская; земельного участка с кадастровым номером 74:01:0413002:64, площадью 72,5 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: от ул. Станционная № 14 до ул. Заводская № 60.

Доводы ответчика о том, что привлечение Управления Росреестра в качестве ответчика в данном деле является необоснованным, что инициированный спор является спором о праве, и, поскольку в отношении земельных участков в ЕГРН отсутствует информация об их правообладателе, земельные участки должны быть отнесены к неразграниченной собственности, то надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, на территории которого располагаются земельные участки, с учетом вышеизложенных выводов суда и ч. 1 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, отклоняются судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 24.12.2019 № 314 на сумму 6 000 руб., от 15.01.2020 № 5 на сумму 6 000 руб. (т. 1 л.д. 6, 46).

В связи с тем, что требования истца подлежат удовлетворению, истцом заявлено ходатайство об отнесении понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины на самого истца (т. 4 л.д. 107), уплаченная госпошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:44, площадью 64,7 кв.м, адрес (местоположение): Челябинская область, Агаповский район, с. Новобурановка, от ул. Станционная до ул. Заводская; земельный участок с кадастровым номером 74:01:0413002:64, площадью 72,5 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: от ул. Станционная № 14 до ул. Заводская № 60.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                               А.С. Жернаков