АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А85-88/2023

г. Калуга

25 апреля 2024 года

Дело рассмотрено 23.04.2024.  

 Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего Чаусовой Е.Н.  Судей Бутченко Ю.В.  

ФИО1 При участии в заседании: 

от ООО «Теплосмесь» не явились, о месте и времени  

 слушания дела извещены  

 надлежащим образом,  

от Министерства доходов и сборов не явились, о месте и времени  Донецкой Народной Республики слушания дела извещены   надлежащим образом,  

рассмотрев кассационную жалобу Министерства доходов и сборов  Донецкой Народной Республики на решение Арбитражного суда  Донецкой Народной Республики от 11.10.2023 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по  делу № А85-88/2023,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосмесь»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству доходов и  сборов Донецкой Народной Республики о признании  

недействительным решения о начислении пени в сфере  внешнеэкономической деятельности от 06.02.2023 № 106/599/1408/39529796 на сумму 2068094руб.43коп.  

 Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от  11.10.2023 заявленные требования удовлетворены.  

 Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного  суда от 21.12.2023 решение суда оставлено без изменения.  

 В кассационной жалобе министерство просит решение и  постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их  принятии норм материального права, и принять новый судебный акт об  отказе в удовлетворении заявленных требований.  

 Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная  инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.  

 Как установлено судами и следует из материалов дела, в  отношении частного предприятия «Завод теплосмесь» (в настоящее  время – ООО «Теплосмесь») с 25.02.2022 по 24.01.2023 проведена  невыездная проверка по вопросам соблюдения требований  законодательства в сфере ВЭД в части полноты и своевременности  осуществления расчетов по экспортным операциям при выполнении  контракта от 27.07.2015 № 0108/ЕХР с ООО «Техпром» (Россия) за  период с 09.02.2017 по 24.02.2022.  

 По итогам проверки налоговым органом составлен акт от  25.01.2023 № 94/599/14-08/39529796 и принято решение от 06.02.2023   № 106/599/14-08/39529796, которым обществу начислены пени в общей  сумме 2068094руб.43коп.  

 Основанием для принятия решения послужили выводы  налогового органа о нарушении обществом пункта 8.2 раздела VIII  Временного положения «О порядке аккредитации субъектов  внешнеэкономической деятельности и регистрации  внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов  внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики»,  утвержденного Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой  Народной Республики от 14.05.2015 № 154, в части превышения  предельно допустимых сроков расчетов при выполнении  внешнеэкономического договора, поскольку было установлено  осуществление ООО «Теплосмесь» расчетов по экспортным операциям  с ООО «Техпром» с нарушением 90-дневного срока: нарушение сроков  составляло от 1 до 188 дней применительно к конкретному платежу по  157 позициям за период с 11.05.2017 по 25.04.2019.  

Ссылаясь на истечение трехлетнего срока давности со дня  совершения нарушений, ООО «Теплосмесь» обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 8.2 раздела VIII Временного положения  

при осуществлении экспорта товаров сумма их стоимости должна быть  зачислена на текущий счет резидента в течение 90 календарных дней с  даты оформления грузовой таможенной декларации или даты выдачи  товарно-транспортной накладной, заверенной министерством, на товар,  который экспортируется.  

Согласно пункту 10.1. Временного положения в целях контроля за  субъектом ВЭД закрепляется уполномоченное должностное лицо  министерства, которое осуществляет начисление пени за  несвоевременное поступление стоимости предмета экспорта на  текущий счет резидента в ЦРБ по экспортным операциям. Пеня  начисляется за каждый день просрочки в валюте, пересчитанной в  учетную валюту ДНР по курсу ЦРБ на день возникновения  задолженности, в размере 0,3% по внешнеэкономическим операциям в  российских рублях.  

Пунктом 11.4 Временного положения предусмотрено, что  нарушение субъектами ВЭД сроков, указанных в разделе VIII, влечет за  собой взыскание пени за каждый день просрочки, рассчитанные  согласно подпункту 1 пункта 10.1 Временного положения.  

Ответственность в виде пени, предусмотренная пунктом 10.1, 11.4  Временного положения (финансовая санкция), является видом  административной ответственности.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции  руководствовался статьей 206 Закона ДНР "О налоговой системе", а  также учел Постановление Государственного комитета обороны  Донецкой Народной Республики от 24 августа 2022 года № 203 «О  некоторых мерах по поддержанию финансовой и банковской систем  Донецкой Народной Республики».  

Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой  инстанции о пропуске срока давности привлечения общества к  ответственности, правомерно руководствуясь следующим.  

Со дня принятия Донецкой Народной Республики в состав  Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики  действуют законодательные и иные нормативные правовые акты  Российской Федерации (статья 4 Федерального конституционного  закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию  Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской  Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»).  

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, привлечение  общества к административной ответственности осуществлено  министерством в период действия на территории Донецкой Народной  Республики законодательства Российской Федерации, поэтому в  рассматриваемой ситуации по аналогии закона может быть применена  норма российского законодательства, регламентирующая аналогичные  

правоотношения.  

Административная ответственность за выявленное налоговым  органом правонарушение установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Срок давности за нарушение валютного законодательства,  ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП  РФ, составляет 2 года со дня совершения правонарушения (статья 4.5  КоАП РФ).  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока  давности привлечения к административной ответственности является  обстоятельством, исключающим производство по делу об  административном правонарушении.  

Таким образом, применительно к установленным министерством  датам нарушений сроков платежей срок давности привлечения к  административной ответственности на момент принятия налоговым  органом спорного решения истек.  

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно  учли Постановление Государственного комитета обороны Донецкой  Народной Республики от 24.08.2022 № 203 «О некоторых мерах по  поддержанию финансовой и банковской систем Донецкой Народной  Республики», в силу положений которого резиденты Донецкой  Народной Республики, осуществляющие либо планирующие  осуществлять расчеты с хозяйствующими субъектами Российской  Федерации, Луганской Народной Республики, не подлежат  аккредитации в качестве субъектов внешнеэкономической  деятельности.  

Доводы министерства о том, что законодательством в сфере ВЭД  не установлен срок, по истечении которого к плательщику не может  быть применена санкция в виде взыскания пени за каждый день  просрочки расчетов по экспортным операциям, а также выражающие  несогласие с выводами судов о применении Постановления  Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики  от 24 августа 2022 года № 203 «О некоторых мерах по поддержанию  финансовой и банковской систем Донецкой Народной Республики»,  были предметом рассмотрения судов и мотивированно отклонены, как  основанные на ошибочном толковании правовых норм.  

Доводы министерства, приведенные в кассационной жалобе, не  свидетельствуют о допущенных судами существенных нарушениях  норм материального и процессуального права, повлиявших на исход  дела, а повторяют его позицию по делу, были предметом рассмотрения  судов и получили надлежащую правовую оценку.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную  отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не  

установлено. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от  11.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А85-88/2023 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Министерства доходов и сборов  Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия  и может быть обжаловано в Судебную коллегию по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки,  установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.Н. Чаусова 

Судьи Ю.В Бутченко 

 ФИО1