148/2023-296370(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48713/2023

25 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области судья Синицына  Е.В.,  

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ" 

к ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ  

об оспаривании решения от 02.05.2023 № 202S19230022288 

установил:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ" (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее –  заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения от 02.05.2023   № 202S19230022288 .  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 

 Как следует из материалов дела, Фондом по итогам проверки, проведенной с  целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной  отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении  Общества вынесено решение от 02.05.2023 № 202S19230022288 в соответствии с  которым начислен штраф на основании ч.4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Не согласившись с вышеуказанным решением, Заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ на страхователей (юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные  законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании)  

возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Между тем, страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за  2022год, за который им уже представлялись сведения в установленные законом сроки,  то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.  

Таким образом, допущенные нарушения выявлены Фондом после их устранения  Обществом.  

Фонд основывает свою позицию на положении пункта 40 Инструкции,  утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля  2020 г. № 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение  к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных  сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения  за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления  указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.  

Между тем данная инструкция не является основанием для привлечения  Общества к ответственности по следующим основаниям.  

Данной инструкцией также предусмотрена возможность освобождения от  применения санкций, в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибки в  ранее представленных и принятых Фондом индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки Фондом и представил  уточненные (исправленные) сведения о данных застрахованных лицах за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются.  

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются  (п. 40).  

При этом ответственность за непредставление сведений не может  устанавливаться Инструкцией, должна быть предусмотрена законом.  

 В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право не  только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять  переданные им сведения о застрахованных лицах.  

Положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить в Фонд  исправленные сведения.  

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при  непредставлении дополнительных сведений.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  

ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета Отделением Фонда, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общества возможности без  применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить  дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие  сведения не подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах, Общество реализовало свое право на исправление  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не  представлялись.  

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах в  рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N  303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от  22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.  

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до принятия  Инструкции № 211н, основания привлечения Общества к ответственности в настоящем  случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на  исправление ошибок в ранее представленных и принятых Фондом индивидуальных  сведениях.  

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному  выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных  сведениях в установленный срок.  

В настоящем случае Общество выявило и устранило допущенную ошибку в  отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые  исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, в связи с чем  основания для привлечения ее к ответственности отсутствуют.  

На основании изложенного, решение от 02.05.2023 № 202S19230022288  подлежит признанию недействительным.  

Ходатайство ПАО "ГАЗПРОМ" о вынесении частного определения  удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.188.1  АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229, 188.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Отказать ПАО "ГАЗПРОМ" в удовлетворении ходатайства о вынесении частного  определения.  

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области от 02.05.2023 № 202S19230022288.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ПУБЛИЧНОГО  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ" ОАО "РЖД" 3000 руб расходов по  оплате госпошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна